Решение № 2-1702/2023 2-253/2024 2-253/2024(2-1702/2023;)~М-1524/2023 М-1524/2023 от 25 января 2024 г. по делу № 2-1702/2023

Дело № 2-253/2024

УИД 50RS0017-01-2023-002390-08


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира Московской области

Каширский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Булычевой С.Н.,

при секретаре судебного заседания Клейменовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о защите пенсионных прав,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, мотивируя свои исковые требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в территориальный отдел в <адрес> Филиала № 8 ОСФР по г. Москве и Московской области с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как выработала медицинский стаж - 30 лет. Ответчиком было принято решение об отказе в установлении пенсии № в связи с отсутствием льготного стажа 30 лет. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости учтено 25 лет 11 мес. 10 дн. Истец не согласна с указанным решением в части не включения в льготный стаж, дающий право для назначения страховой пенсии по старости, периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Каширском муниципальном медицинском объединении; и периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы усовершенствования. ДД.ММ.ГГГГ после окончания Ступинского медицинского училища истец была принята в Каширскую горбольницу в кардиологическое отделение на должность медицинской сестры палатной. ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией Каширская горбольница была переименована в Каширское муниципальное медицинское объединение. С ДД.ММ.ГГГГ Каширское ММО переименовано в МУ «Каширская ЦРБ». Истец не меняла ни места работы, ни должности. Таким образом, с момента начала трудовой деятельности, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, и по настоящее время истец работает в одном месте работы - в больнице, в спорный период времени она выполняла работу медицинской сестры палатной в кардиологическом отделении. Каширское муниципальное медицинское объединении по сути своей являлось больницей, было реорганизовано из Каширской горбольницы, а затем реорганизовано в Каширскую центральную районную больницу, должностные обязанности истца в период реорганизации больницы в Каширское ММО не изменялись. Также истец считает, что в льготный стаж подлежат включению периоды нахождения на курсах усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку она в эти периоды получала заработную плату, из которой происходили все предусмотренные законодательством удержания, за ней сохранялось место работы. Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ льготный медицинский стаж истца составил 30 л. 08 мес. 29 дн. Включение спорных периодов работы в льготный медицинский стаж необходимо истцу для определения года возникновения права на страховую пенсию по старости и определения срока назначения страховой пенсии по старости.

На основании изложенного истец просит суд: 1) признать незаконным решение Филиала № 8 ОСФР по г. Москве и Московской области об отказе в установлении ей пенсии № в связи с отсутствием льготного стажа 30 лет; 2) включить в ее льготный медицинский стаж следующие периоды работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в должности медицинской сестры палатной в Каширском муниципальном медицинском объединении; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы усовершенствования (курсы повышения квалификации); 3) признать, что у ФИО1 возникло право на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с наличием специального (медицинского) стажа 30 лет на дату обращения к ответчику - ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее ОСФР по г. Москве и Московской области) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен.

От представителя ответчика ФИО2 поступили письменные возражения, в которых она просила в удовлетворении исковых требований отказать. При этом указала, что ответчиком не засчитаны в специальный стаж истца спорные периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в Каширском муниципальном медицинском объединении (КММО), т.к. наименование организации "муниципальное медицинское объединение" не предусмотрено Списком профессий и должностей, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1067, Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781; периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы усовершенствования, так как не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ОСФР по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей пенсии (л.д. 46-50).

Решением об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в установлении пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого льготного стажа - 30 лет. Для досрочного назначения страховой пенсии по старости учтено 25 л. 11 мес. 10 дн. специального стажа; величина индивидуального пенсионного коэффициента 94,100. Не зачтены спорные периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в Каширском муниципальном медицинском объединении (КММО), так как наименование организации "муниципальное медицинское объединение" не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы усовершенствования, так как не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (л.д.12, 36-37).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 указанной статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки и справки ГБУЗ МО «Каширская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что истец в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Каширском ММО в должности медсестры палатной кардиологического отделения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах усовершенствования (л.д. 13-17, 58).

На основании постановления Главы Администрации Каширского района №-п от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с реорганизацией, Каширская городская больница переименована в Каширское муниципальное медицинское объединение с ДД.ММ.ГГГГ. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Каширское ММО переименовано в муниципальное учреждение «Каширская центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное учреждение «Каширская центральная районная больница» переименовано в муниципальное бюджетное учреждение «Каширская центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ. На основании постановления Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальное бюджетное учреждение «Каширская центральная районная больница» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Московской области «Каширская центральная районная больница». На основании распоряжения Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-РП Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Московской области «Каширская центральная районная больница» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Московской области «Каширская больница» (л.д. 18).

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 (далее – Список № 464), применяемый для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г., указан средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066, и применяемый для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно, включены медицинские сестры и больницы: центральная (районная).

В соответствии с Положением о территориальном медицинском объединении, утвержденном приказом Минздрава РФ от 23.11.1993 N 273 (п. 1.1) территориальное медицинское объединение (далее - ТМО) - комплекс лечебно - профилактических и других учреждений и подразделений, функционально и организационно между собой связанных, объединившихся на добровольных началах по территориально - отраслевому принципу в целях координации деятельности, обеспечения защиты их прав, представления общих интересов в соответствующих государственных и иных органах.

Согласно п. 1 постановления Минтруда РФ от 14.05.2001 N 38 "О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", периодов работы в территориальных медицинских объединениях", работа в должностях, предусмотренных Списком N 464, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

На основании изложенного, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной кардиологического отделения в Каширском муниципальном медицинском объединении, то есть должности, предусмотренной Списками от 06.09.1991 N 464, от 22.09.1999 N 1066, подлежит включению в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении, что составляет 4 г. 3 мес. 4 дн. Изменение правовой формы медицинского учреждения в связи с изменением законодательства не может служить основанием для исключения указанных периодов работы из специального медицинского стажа ФИО1

В части требований о включении в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах усовершенствования, суд приходит к выводу о том, что не включение ответчиком указанных периодов работы в специальный стаж является необоснованным.

Так, в период работы истца в должности медицинской сестры палатной кардиологического отделения в МУ «Каширская ЦРБ», в МБУ «Каширская ЦРБ», в ГБУЗ МО «Каширская ЦРБ» она находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 25 дн). Данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата на период ее обучения, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (л.д. 69-75, 100), на повышение квалификации она направлялась работодателем на основании соответствующих приказов (л.д. 17), что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности, в силу занимаемой истцом должности она обязана была периодически проходить обучение с целью повышения квалификации на соответствующих профильных курсах.

Согласно ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включенных периодов работы истца ее специальный стаж на момент обращения с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ составил 30 л. 05 мес. 08 дн. (25 л. 11 мес. 10 дн. зачтенный пенсионным органом + 04 г. 05 мес. 29 дн. спорные периоды = 30 л. 05 мес. 08 дн.).

При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с медицинской деятельностью у истца возникло ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ - 05 мес. 08 дн.).

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению № 7, если право на страховую пенсию по старости возникло в ДД.ММ.ГГГГ, то срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

На момент обращения с заявлением о назначении пенсии – ДД.ММ.ГГГГ – истцу не могла быть назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», поскольку с даты возникновения права на страховую пенсию по старости не прошло 60 месяцев. В связи с изложенным, решение ответчика в части отказа в установлении истцу пенсии является законным и обоснованным. Таким образом, оснований для признания незаконным решения в полном объеме не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 <данные изъяты> удовлетворить частично.

Признать решение об отказе в установлении пенсии Филиала №8 ОСФР по г. Москве и Московской обл. № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части исключения из специального стажа ФИО1 <данные изъяты> периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной в Каширском муниципальном медицинском объединении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы усовершенствования.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ИНН <***>) включить в специальный стаж ФИО1 <данные изъяты> (паспорт серия № №) периоды ее работы в Каширском муниципальном медицинском объединении в должности медсестры палатной кардиологического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы усовершенствования (в календарном исчислении).

Признать, что у ФИО1 <данные изъяты> на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ возникло право на досрочную страховую пенсию по старости – с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья С.Н. Булычева