Постановление № 5-5/2019 от 15 апреля 2019 г. по делу № 5-5/2019

М 5-5/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 апреля 2019 г. Заринск

Судья Заринского районного суда Алтайского края Чубукова Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Муниципального казенного общеобразовательного

учреждения

«Жуланихинская средняя общеобразовательная школа»

Заринского района Алтайского края,

659154, Алтайский край, Заринский район,

<...>

у с т а н о в и л а :

Как следует из протокола № 14, составленном 18.02.2019 в с. Жуланиха Заринского района Алтайского края главным специалистом-экспертом ТОУ Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском районах ФИО1, при проведении плановой выездной проверки в отношении муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Жуланихинская средняя общеобразовательная школа» Заринского района Алтайского края ( далее- МКОУ «Жуланихинская СОШ»), было обнаружено, что 24.01.2019 в 13.00 часов юридическим лицом было совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Местом совершения правонарушения является структурное подразделение - Детский сад МКОУ «Жуланихинская СОШ», по адресу: <...>.

В ходе проверки были выявлены нарушения требований п. 5.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», выразившиеся в нарушении целостности внутренней отделки потолка, стен в спальне младшей группы Детского сада МКОУ «Жуланихинская СОШ»: на внутренних поверхностях потолка, стен во многих местах отмечается наличие пятен сырости, конденсата и черной плесени.На подоконнике большое скопление воды, так как конденсат стекает по стеклам.Из-за наличия неприятного запаха сырости, тяжести спертого воздуха в спальне младшей группы, детские постели влажные.На стенах в нескольких местах отмечаются разрушенные участки известкового и штукатурного покрытия.

Таким образом, стены в спальне младшей группы детского сада не гладкие и имеют отделку, не допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию.

Протоколом № 19/1 от 18.02.2019 главным специалистом-экспертом ТОУ Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском районах ФИО1 наложен временный запрет эксплуатации спальни младшей группы структурного подразделения Детский сад МКОУ «Жуланихинская СОШ» с 10.00 часов 18.02.2019.

В судебном заседании представитель МКОУ «Жуланихинская СОШ» ФИО2 признала вину, пояснила, что, действительно, на момент проверки на стенах детского сада имелись следы плесени, которые проявились после сильных заморозков. Эти следы работники детского сада пытались смыть водой, но пятно проявлялось вновь. После составления протокола то место, где обнаружились следы плесени, было очищено от штукатурки, нанесена новая штукатурка и известь. Данное место было обработано противогрибковым препаратом. Летом во избежание повтора сложившейся ситуации планируется вскрыть несущие перекрытия и при необходимости произвести утепление стены. В настоящее время следы плесени отсутствуют.

Ознакомившись с вышеуказанными протоколами, материалами проверки и другими представленными материалами, выслушав представителя «Жуланихинская средняя общеобразовательная школа» прихожу к следующему:

Как предусмотрено статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В п. 5.1 Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" (вместе с "СанПиН 2.4.1.3049-13. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы..."), зарегистрированных в Минюсте России 29.05.2013 N 28564, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 N 26(ред. от 27.08.2015) указано: «5.1. Стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию. Все строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека и иметь документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность. Возможно использование для внутренней отделки помещений обоев, допускающих проведение уборки влажным способом и дезинфекцию».

Согласно материалам дела здание Детского сада, где проводилась проверка по адресу: <...>, относится к муниципальной собственности Заринского района Алтайского края ( сообщение администрации Заринского района в деле № 5-3/2019 на л.д. 27).

Из сообщения администрации Заринского района и предоставленной копии свидетельства о государственной регистрации права от 15.12.2011 следует, что данное здание на основании постановления администрации Заринского района Алтайского края № 558 от 24.10.2011 передано в оперативное управление муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Жуланихинский детский сад» (Дело № 5-3/2019, л.д. 24,27).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Жуланихинский детский сад» 16.10.2015 прекратило свою деятельность юридического лица путем присоединения, его правопреемником являетсямуниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Жуланихинская средняя общеобразовательная школа»

( Дело № 19/14 л.д. 28-29).

Как следует из Положения о структурном подразделении детский сад, согласованного с Советом школы и утвержденного директором МКОУ «Жуланихинская СОШ» 31.08.2016, Детский сад является структурным подразделением МКОУ «Жуланихинская СОШ» (Дело № 19-14 л.д. 38).

Согласно ч. 4 ст. 2.10 КоАП РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается присоединившее юридическое лицо.

В силу ч. 7 ст. 2.10 КоАП РФ в случаях, указанных в частях 3 - 6 настоящей статьи, административная ответственность за совершение административного правонарушения наступает независимо от того, было ли известно привлекаемому к административной ответственности юридическому лицу о факте административного правонарушения до завершения реорганизации.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, составлен 18.02.2019 г. в отношении присоединившего юридического лица МКОУ «Жуланихинская средняя общеобразовательная школа».

В силу ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее - КоАП РФ), не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Порядок проведения проверок в рамках государственного контроля регулируется Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ( далее - Закон № 294-ФЗ)

Из представленных материалов следует, что проверка МКОУ «Жуланихинская СОШ» проведена на основании разработанного и утвержденного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю ежегодному плану, доведенному до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте органа государственного контроля в сети "Интернет", что соответствует требованиям частей 3 и 5 статьи 9 Закона № 294-ФЗ. Дата и адрес проведения проверки соответствуют данным, указанным в ежегодном плане, выездная проверка проведена по месту осуществления деятельности структурного подразделения МКОУ «Жуланихинская СОШ» - Детский сад, по адресу: <...>.

Во исполнение требований части 1 статьи 14, части 12 статьи 9 вышеуказанного Федерального закона представитель МКОУ «Жуланихинская СОШ» получил распоряжение о проведении плановой выездной проверки 16.01.2019 - более, чем за три рабочих дня до начала ее проведения, что подтверждается росписью представителя проверяемого юридического лица в п. 14 распоряжения о проведении проверки.

Срок проведения проверки соответствует сроку, указанному в распоряжении, с 24.01.2019 по 20.02.2019, и не противоречит ст. 13 Закона № 294-ФЗ.

Как это предусмотрено ст. 16 Закона № 294-ФЗ результаты проверки были оформлены Актом проверки, изготовленным 18.02.2019.

В этот же день акт проверки со всеми приложениями к нему был вручен представителю МКОУ «Жуланихинская СОШ», о чем в акте имеется роспись директора школы.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения плановой выездной проверки Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в период времени с 24.01.2019 по 20.02.2019 были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации здания, где расположено структурное подразделение МКОУ «Жуланихинская СОШ» - детский сад по адресу: <...>.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства того, что со стороны МКОУ «Жуланихинская СОШ»были приняты все зависящие от него меры, направленные на предотвращение возникновения выявленных нарушений не предоставлено.

Фактические обстоятельства дела и вина юридического лица МКОУ «Жуланихинская СОШ» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ представителем юридического лица не отрицаются и подтверждаются собранными доказательствами: актом проверки органом государственного контроля ( надзора) юридического лица от 24.01.2019 за № 98 (Т.1 л.д. 7-12); протоколом от 18.02.2019 № 19/1 о временном запрете деятельности

( Т.1 л.д. 56-58); протоколом № 14 от 18.02.2019 об административном правонарушении

( совершенном юридическим лицом) ( Т.1 л.д. 59-62); письменным объяснением представителя юридического лица ( Т.1 л.д. 46)

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, и доказывают вину юридического лица во вменяемом правонарушении, а именно в том, что 24.01.2019 в 13.00 часов было выявлено, что МКОУ «Жуланихинская СОШ» нарушила требования п. 5.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», выразившиеся в нарушении целостности внутренней отделки потолка, стен в спальне младшей группы Детского сада МКОУ «Жуланихинская СОШ»: на внутренних поверхностях потолка, стен во многих местах отмечается наличие пятен сырости, конденсата и черной плесени.На подоконнике большое скопление воды, так как конденсат стекает по стеклам.Из-за наличия неприятного запаха сырости, тяжести спертого воздуха в спальне младшей группы, детские постели влажные.На стенах в нескольких местах отмечаются разрушенные участки известкового и штукатурного покрытия.

Стены в спальне младшей группы детского сада не гладкие и имеют отделку, не допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию.

Бездействия МКОУ «Жуланихинская СОШ» правильно квалифицированы по ст. 6. 4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел соблюден.

Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность, являются

оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют

При назначении наказания учитывается степень общественной опасности совершенного правонарушения - правонарушение совершено против здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучения человека, характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что в настоящее время юридическое лицо устранило следы плесени на стенах в младшей группе детского сада, прихожу к выводу об отсутствии оснований для применения к МКОУ «Жуланихинская СОШ» такого наказания, как приостановление деятельности, поскольку применение менее строгого вида административного наказания в виде административного штрафа сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что следует из требований ст. 3.12 КоАП РФ.

Оснований, предусмотренных ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей настоящего Кодекса и оснований для применения при назначении наказания ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л а:

Признать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Жуланихинская средняя общеобразовательная школа» Заринского района Алтайского края юридический адрес: 659154, <...>, ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 ( десяти тысяч) рублей.

Разъяснить, что в силу ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 3 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

Штраф должен быть оплачен по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Алтайскому краю ( ТУ Роспотребнадзора РФ по АК);

л/с: <***>

Счет получателя платежа:40101810350041010001

ИНН получателя :2225068178;

КПП получателя:222501001;

Банк получателя: отделение г. Барнаул;

БИК:040173001;

Наименование платежа: штраф ТУ Роспотребнадзора по АК, постановление

Заринского райсуда от 15.04.2019

Код бюджетной классификации ( КБК): 141 116 28000 01 6000 140

ОКТМО:01613000;

Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в Заринский районный суд Алтайского края по адресу: <...>.

При неуплате штрафа в указанные сроки, копия постановления направляется судьей для принудительного исполнения, предусмотренного ст.32.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неоплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии в Алтайский краевой суд через Заринский районный суд.

Судья Чубукова Л.М.