Постановление № 5-18/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 5-18/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

пос. Шаховская 07 июня 2017 года

Судья Шаховского районного суда Московской области ДЗЮБЕНКО Н.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, совершенном Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Московской области «Шаховская центральная районная больница» (ИНН №, ОГРН №), адрес места нахождения: 143700, Московская обл., Шаховской район, рабочий <...>,

У С Т А Н О В И Л:

11 апреля 2017 года главным специалистом-экспертом отдела контроля в сфере обращения лекарственных средств Территориального органа Росздравнадзора по г. Москве и Московской области ФИО1 в отношении ГБУЗ МО «Шаховская ЦРБ» составлен протокол об административном правонарушении по ст.19.20 ч.1 КоАП РФ, согласно которого в ходе проверки установлено, что на складе аптечного распределительного пункта ГБУЗ МО «Шаховская ЦРБ» хранились лекарственные средства: «этиловый спирт, раствор для приготовления наружных форм 95%», серии №, производства ЗАО «Брынцалов» в полимерных канистрах (8 канистр по 10 литров), «Ципрофлоксацин, р-р д/инф., 2 мг/мл. фл. 10 мл.», серии №, производства ОАО «Синтез» (6 упаковок). В нарушении п. 47. ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» ГБУЗ МО «Шаховская ЦРБ» осуществляет фармацевтическую деятельность не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии) на объекте, расположенном по адресу: 143700, <...>, в соответствии с перечнем выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих фармацевтическую деятельность в сфере обращения лекарственных средств для медицинского применения (в соответствии с приложением к «Положению о лицензировании фармацевтической деятельности», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 года №): хранение лекарственных препаратов для медицинского применения, что подтверждается представленными в ходе проверки документами: журналом учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, наличием в штате сотрудника аптечно-распределительного пункта. Выявленные нарушения зафиксированы Территориальным органом Росздравнадзора по г. Москве и Московской области в акте проверки от 11.04.2017 года №.

В судебном заседании представитель ГБУЗ МО «Шаховская ЦРБ» ФИО2 поддержал доводы, изложенные в письменном возражении, учитывая малозначительность совершенного административного правонарушения, просит освободить ГБУЗ МО «Шаховская ЦРБ» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Суд, заслушав представителя ГБУЗ МО «Шаховская ЦРБ», изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Как следует из материалов дела, с 15.03.2017 года по 11.04.2017 года на основании приказа Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по городу Москве и Московской области от 09.03.2017 года № должностными лицами Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по городу Москве и Московской области была проведена плановая выездная проверка Учреждения, расположенного по адресу: 143700. <...>.

В ходе проверки установлено, что на складе аптечного распределительного пункта ГБУЗ МО «Шаховская ЦРБ» хранились лекарственные средства: «этиловый спирт, раствор для приготовления наружных форм 95%», серии №. производства ЗАО «»Брынцалов» в полимерных канистрах (8 канистр по 10 литров), «Ципрофлоксацин, р-р д/инф., 2 мг/мл. фл. 10 мл.», серии №, производства ОАО «Синтез» (6 упаковок). В нарушении п. 47. ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» ГБУЗ МО «Шаховская ЦРБ» осуществляет фармацевтическую деятельность не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии) на объекте, расположенном по адресу: 143700, <...>, в соответствии с перечнем выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих фармацевтическую деятельность в сфере обращения лекарственных средств для медицинского применения (в соответствии с приложением к «Положению о лицензировании фармацевтической деятельности», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 года №): хранение лекарственных препаратов для медицинского применения, что подтверждается представленными в ходе проверки документами: журналом учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, наличием в штате сотрудника аптечно-распределительного пункта.

По результатам проведенной проверки 11.04.2017 года составлен акт проверки № от 11.04.2017 года.

11 апреля 2017 года главным специалистом-экспертом отдела контроля в сфере обращения лекарственных средств Территориального органа Росздравнадзора по г. Москве и Московской области ФИО1 в отношении ГБУЗ МО «Шаховская ЦРБ» составлен протокол об административном правонарушении по ст.19.20 ч.1 КоАП РФ, согласно которого в ходе проверки установлено, что ГБУЗ МО «Шаховская ЦРБ» осуществляет предпринимательскую деятельность без специального разрешения.

Таким образом, виновность ГБУЗ МО «Шаховская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, подтверждается: актом проверки № от 11.04.2017 года, протоколом об административном правонарушении от 11.04.2017 года и другими материалами дела.

Все исследованные выше судом доказательства являются допустимыми и не противоречивыми, подтверждаются совокупностью других исследованных в судебном заседании доказательств.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства и их доказательства, суд полагает, что ГБУЗ МО «Шаховская ЦРБ» следует признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

Санкция части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает для юридических лиц административную ответственность в виде предупреждения или штрафа в размере от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

В силу статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств совершенного правонарушения: финансового положения юридического лица, выражающееся в наличии кредиторской задолженности по состоянию на 29.05.2017 года в сумме 55704,3 тыс. рублей и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу о возможном назначении наказания ГБУЗ МО «Шаховская ЦРБ» в виде предупреждения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Московской области «Шаховская центральная районная больница» (ИНН №, ОГРН №), адрес места нахождения: 143700, Московская обл., Шаховской район, рабочий <...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья: