Решение № 2А-413/2019 2А-413/2019~М-283/2019 М-283/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2А-413/2019

Дело № 2а-413/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2019 года г.Алексеевка

Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.Н.,

при секретаре Новикове В.М.,

с участием представителя административного истца – помощника Алексеевского межрайонного прокурора Гребенюк Т.А., представителя заинтересованного лица ОГБУЗ «Алексеевская ЦРБ» ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Алексеевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 имеет подтвержденное водительским удостоверением № ... право на управление транспортными средствами категорий «В,С», при этом он состоит на диспансерном учете <данные изъяты>

Алексеевский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, в котором просит прекратить право на управление транспортными средствами ФИО2

В судебном заседании представитель административного истца, исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о месте и времени судебного разбирательства извещался заранее и надлежащим образом. Представитель заинтересованного лица ОГБУЗ «Алексеевская ЦРБ» поддержала административный иск, считает, что имеются все основания для его удовлетворения.

Представитель заинтересованного лица Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД по Белгородской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без их участия.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, выслушав административного истца, представителя заинтересованного лица, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.ст. 25, 27 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, достигшим установленного возраста, не имеющим ограничений к водительской деятельности и сдавшим квалификационные экзамены на получение права управления транспортными средствами.

Согласно ч. 1 ст. 28 данного Федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права управления транспортными средствами.

Таким образом, по смыслу данных правовых норм федерального законодательства возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя. И может быть прекращено лишь в случае, если после предоставления гражданину указанного права, и выдачи водительского удостоверения, состояние его здоровья ухудшилось и такое ухудшение препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами (ч. 1 ст. 39 КАС РФ).

Факт наличия у административного ответчика права на управление транспортными средствами подтверждается сведениями МРЭО ГИБДД УМВД России по Белгородской области.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения закреплено в ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», согласно его части 2 целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 № 377, синдром зависимости от наркотических веществ (наркомания опийная) является противопоказанием для управления транспортными средствами.

По Перечню медицинских противопоказаний …, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, психические расстройства и расстройства поведения с кодами (F11.2), является противопоказанием для управления транспортными средствами.

Установлено и подтверждается справкой ОГБУЗ «Алексеевская ЦРБ», что ФИО2 состоит на диспансерном учете в <данные изъяты>.

Заключением врачебной комиссии ОГБУЗ «Алексеевская ЦРБ» ФИО2 состоит на диспансерном учете, управлять ему транспортными средствами противопоказано, нуждается в медико – социальной реабилитации и диспансерном наблюдении.

По смыслу ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» одним из обязательных условий получения права на управление транспортными средствами (а значит и сохранения такого права) является отсутствие ограничений к водительской деятельности.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (п. 2 ст. 24 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения»).

Наличие у административного ответчика сегодняшнего диагноза, свидетельствует о наличии противопоказаний к осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности, и не может отвечать требованиям безопасности дорожного движения, создавая угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

В соответствии со ст. 28 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Административным истцом представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие наличие у административного ответчика медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), и о состоянии его здоровья, препятствующем безопасному управлению транспортными средствами.

Вопреки требованиям ст. 62 КАС РФ из материалов дела не усматривается снятие административного ответчика с учета либо ремиссии заболевания, поскольку нет соответствующего заключения комиссии учреждения, где наблюдается административный ответчик. А значит, сам факт отсутствия системного наблюдения (лечения) говорит об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья, неоспариваемому ФИО2

В связи с этим в соответствии со ст. 62 ч. 3 КАС РФ суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения права ФИО2 на управление транспортными средствами, до изменения обстоятельств, а именно вынесения решения врачебной комиссией об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.

При этом в силу закона (ст.ст. 23, 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения») прекращения действия права не сопоставимо с постановкой либо снятием на учет в лечебном учреждении, как представляется прокурором, имеющем более широкое понимание, нежели наличие противопоказаний.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.7 КоАП РФ, ч. 4 ст. 2 КАС РФ (аналогия закона) административный ответчик обязан сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Алексеевскому району в течение 10 суток, со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Алексеевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить право ФИО2 на управление транспортными средствами до вынесения решения врачебной комиссией об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО2 сдать водительское удостоверение серии и № ... в ОГИБДД ОМВД России по Алексеевскому району в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО2 в доход администрации Алексеевского городского округа Белгородской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца, со дня принятия решения суда, путем подачи апелляционной жалобы через Алексеевский районный суд.

Судья Е.Н.Кузнецова