Решение № 2А-185/2019 2А-185/2019~М-161/2019 М-161/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2А-185/2019

УИД 25GV0001-01-2019-000219-27


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2019 года г. Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Марченко С.А., при секретаре Краевой А.А., с участием административного истца, его представителя – адвоката Вазюкова С.Н., представителя начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ ФИО1, заинтересованных лиц – гражданки Н., и несовершеннолетнего гражданина Р в лице законного представителя гражданки Н., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 об оспаривании действий начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, связанных с отказом в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в избранном постоянном месте жительства,

установил:

ФИО2 обратился с иском, в котором просил признать незаконным решение начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от 27 марта 2019 г. об отказе в принятии его на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в избранном постоянном месте жительства в г. Белгороде составом семьи 4 человека, обязать должностное лицо принять решение о принятии его и членов его семьи на соответствующий учет.

В обоснование иска ФИО2 и его представитель указали, что ответчик необоснованно отказал в принятии его и членов его семьи на учет в избранном месте жительства – г. Белгороде. В указанном населенном пункте его семья жилья не имеет, а учетная норма в г. Белгороде позволяет быть признанным на таком учете и получить жилищную субсидию для приобретения жилого помещения с учетом обеспеченности его семьи жильем по месту прохождения военной службы.

Представитель ответчика ФИО1 просил в удовлетворении иска отказать, указав, что ФИО2 ранее обеспечивался от государства жильем в связи с чем оснований для повторного обеспечения нет.

Заинтересованное лицо гражданка Н. просила удовлетворить иск полностью.

Гражданка А., привлеченная к участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне административного истца, извещенная о месте и времени судебного заседания, не явилась, что в соответствии со ст. 226 КАС РФ не препятствует рассмотрению дела.

Заслушав объяснения сторон, исследовав доказательства, военный суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2, заключившему контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г. и проходящему военную службу с июля 1988 года в г. Владивостоке, в октябре 2011 года была предоставлена двухкомнатная квартира по адресу 1, общей площадью 53,2 кв.м на состав семьи 3 человека (истец, супруга и дочь), которую на основании решения Первореченского районного суда г. Владивостока от 11 декабря 2013 года супруга и дочь истца приобрели в общую долевую собственность.

В указанной квартире в настоящее время зарегистрированы и проживают истец в качестве члена семьи собственников (супруги и дочери), супруга, дочь и родившийся 25 января 2014 года сын истца – гражданин Р.

В связи с изданием 13 декабря 2018 года командиром войсковой части 1 приказа об увольнении истца по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, ФИО2 обратился 11 марта 2019 года в 1 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ с заявлением о признании его вместе с членами семьи нуждающимся в жилом помещении по избранному месту жительства в г. Белгороде с учетом имеющейся у членов его семьи в собственности квартиры в г. Владивостоке.

Решением уполномоченного органа от 27 марта 2019 года истцу в удовлетворении заявления отказано.

В обоснование принятого решения начальник жилищного органа указал, что административный истец обеспечен от государства жилым помещением по установленным нормам в г. Владивостоке и оснований для признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий в г. Владивостоке не имеется.

Судом также установлено, что ФИО2, обеспеченный по месту военной службы жилым помещением по установленным нормам, при обращении с заявлением в жилищный орган не представил обязательства об освобождении жилого помещения, в котором он проживает вместе с семьей, для последующей сдачи жилого помещения Министерству обороны РФ.

Согласно п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих - граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.

В этом же пункте ст. 15 федерального закона указано, что документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Порядок и условия обеспечения военнослужащих жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в силу п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» устанавливаются названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Во исполнение названных предписаний Федерального закона «О статусе военнослужащих» Правительство РФ постановлением от 29 июня 2011 г. № 512 утвердило Правила признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации (далее – Правила).

В соответствии с п. 2 Правил в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по месту прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства – по избранному постоянному месту жительства.

Содержание названных норм права в их взаимосвязи указывает на то, что социальная гарантия в виде обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства предоставляется указанным в законе категориям военнослужащих и совместно проживающим с ними членам их семей только при условии сдачи соответствующему органу жилых помещений по прежнему месту жительства. При этом в том случае, если военнослужащий не принял в отношении занимаемого по месту военной службы жилого помещения обязательства о его сдаче или возможность сдачи этого жилого помещения отсутствует, то при решении вопроса о признании такого военнослужащего нуждающимся в жилом помещении по избранному месту жительства применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации, по избранному постоянному месту жительства.

Согласно Решению Белгородского городского Совета депутатов от 31 марта 2005 г. «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в городе Белгороде» учетная норма площади жилого помещения на одного человека в г. Белгороде установлена в размере 15 квадратных метров площади жилого помещения.

Поскольку обеспеченность ФИО2 и членов его семьи жильем составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной по избранному месту жительства, то у жилищного органа отсутствовали законные основания для отказа в признании административного истца нуждающимся в жилом помещении в г. Белгороде.

Каких-либо доказательств того, что ФИО2 к заявлению не приложил документы, указанные в п. 3 Правил ни ответчиком, ни его представителем не представлено, при этом как следует из заявления истца от 11 марта 2019 года, такие документы в жилищный орган истцом представлены в полном объеме.

Довод представителя ответчика ФИО1 о том, что наличие у ФИО2 в собственности жилья является в силу подп. «а» п. 10 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 г. № 1054 препятствием для его признания в избранном месте жительства нуждающимся в жилых помещениях на том основании, что согласно ст. 34 Семейного Кодекса РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, суд полагает необоснованным, поскольку такой довод опровергается Свидетельствами о государственной регистрации права от 4 февраля 2014 г. из которых следует, что собственниками квартиры, занимаемой семьей истца в месте военной службы в г. Владивостоке, являются его супруга и дочь.

При таких обстоятельствах суд полагает иск подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

Административный иск ФИО2 – удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от 27 марта 2019 г. об отказе в принятии ФИО2 и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях в избранном постоянном месте жительства – г. Белгороде.

Возложить обязанность на начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ принять решение о принятии ФИО2 и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях в избранном постоянном месте жительства – г. Белгороде.

В соответствии с п. 1 ч. 3 и ч. 9 ст. 227 КАС РФ должностному лицу сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Марченко