Решение № 2-731/2019 2-731/2019~М-576/2019 М-576/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2-731/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.о.Чапаевск 30 мая 2019 года

Самарской области

Чапаевский городской суд в составе: председательствующего – судьи Овсянникова С.В., при секретаре Шалаботиной А.В., с участием истца - ФИО1, представителя ответчика – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело №2-731/19 по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии и включении в специальный стаж периодов работы,-

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии и включении в специальный стаж периодов работы.

В судебном заседании истец – ФИО1, исковое заявление поддержала и просила удовлетворить. Она пояснила, <Дата обезличена> обратилась в ГУ - УПФ РФ в г.о. Чапаевск (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Решением Управления <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от <Дата обезличена> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ей было отказано из-за отсутствия педагогического стажа не менее 25 лет. В её специальный стаж не были включены периоды работы: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - в должности воспитателя д/с <Номер обезличен><Адрес обезличен>, поскольку не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - в должности воспитателя в «Чапаевском социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних», поскольку Центр не является учреждением социального обслуживания и осуществляет свою деятельность во взаимодействии с областным комитетом по вопросам семьи, материнства и детства администрации <Адрес обезличен>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - в должности учителя начальных классов школы <Номер обезличен><Адрес обезличен>, поскольку с <Дата обезличена> приостановлено действие Закона Республики Казахстан от <Дата обезличена><Номер обезличен>-ХII «О пенсионном обеспечении граждан в <Адрес обезличен>». С <Дата обезличена> вступил в действие Закон Республики Казахстан от <Дата обезличена><Номер обезличен> «О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской ССР» «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР», которым не предусмотрено назначение пенсии за выслугу лет; курсы повышения квалификации: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

С решением Комиссии не согласна, поскольку все время и по настоящее время продолжает работать в должности воспитателя и у неё учитывается специальный стаж. Просила признать оспариваемое решение незаконным, включить в её специальный стаж периоды работы: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - в должности воспитателя д/с <Номер обезличен><Адрес обезличен>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - в должности воспитателя в «Чапаевском социально-реабилитационном центре несовершеннолетних»; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - в должности учителя начальных школы <Номер обезличен><Адрес обезличен> Республики Казахстан; курсы повышения квалификации: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с 19 по <Дата обезличена>; признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с <Дата обезличена>, но ранее возникновения права на досрочную пенсию, обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости и произвести выплаты.

Представитель ответчика – представитель ГУ-УПФ РФ в г.о.Чапаевск (межрайонное), пояснила, что <Дата обезличена> в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Чапаевск (межрайонное) за установлением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 п.1 п.п.19 Федерального закона от <Дата обезличена> №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Право на досрочную страховую пенсию по этому основанию имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно п.2 статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, работа, в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена><Номер обезличен>. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении стажа применяются:

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от <Дата обезличена><Номер обезличен> «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до <Дата обезличена>;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от <Дата обезличена><Номер обезличен> «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> включительно;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, а также Правила исчисления сроков выслуги в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

П.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 сентября 2000 года засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Таким образом, не подлежит включению в специальный стаж ФИО1 период работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности воспитателя д/с <Номер обезличен>, так как не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы;

Согласно п.5 названных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в указанном перечне отсутствуют. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с 19 по <Дата обезличена>.

Периоды работы: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - в должности воспитателя в МУ «Центр социальной реабилитации для детей, оставшихся без попечения родителей», МУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», поскольку наименование учреждений отсутствует в Списке должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства <Номер обезличен>. Данные центры не являлись учреждениями социального обслуживания. Согласно Уставам данных учреждений осуществление деятельности производилось во взаимодействии с областным Комитетом по вопросам семьи, материнства и детства.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п.2 ст. 13 ФЗ № 173-ФЗ, п.2 ст. 14 ФЗ №400-ФЗ, подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 указанный период отражен без кода льготы.

Согласно п.2 ст.11 Закона периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами, либо в случае уплаты страховых взносов в ПФР в соответствии с ФЗ от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

Порядок зачета в страховой стаж периодов работы, протекавших на территории Республики Казахстан, урегулирован Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Согласно п.2 ст.6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения (до 01 декабря 1991 года).

При этом пенсионное обеспечение осуществляется в соответствии с законодательством государства, на территории которого проживают граждане государств, заключивших Соглашение, то есть в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан переселившихся на постоянное проживание с территории государств-участников соглашений, осуществляется в соответствии с нормами федеральных законов от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 (ст.30), от 28.12.2013 г. №400-ФЗ и от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ, а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных ФЗ, в частности Правил №1015 в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами РФ.

Для определения права на досрочную страховую пенсию по старости по законодательству РФ в связи с работой граждан в государствах-участниках соглашений, периоды такой работы в этих государствах могут быть учтены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст.30-31Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, при схожих с пенсионным законодательством РФ условий, при которых определяется право на досрочную пенсию по старости, и при обязательном подтверждении компетентными органами государств-участников соглашений, что соответствующие периоды учитываются (учитывались) ими при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этих государств.

В специальный педагогический стаж истцу не может быть засчитан период работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - в должности учителя начальных классов школы <Номер обезличен><Адрес обезличен>, так как с <Дата обезличена> приостановлено действие Закона Республики Казахстан от <Дата обезличена><Номер обезличен>-XII «О пенсионном обеспечении граждан в <Адрес обезличен>». С <Дата обезличена> вступил в действие Закон Республики Казахстан от <Дата обезличена><Номер обезличен> «О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской ССР" "О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР», которым не предусмотрено назначении пенсии за выслугу лет.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от <Дата обезличена> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Всего педагогический стаж истца составляет 13 лет 09 месяцев 24 дня. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, изучив документы, суд считает, что исковое заявление ФИО1 к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии и включении в специальный стаж периодов работы подлежит частичному удовлетворению. Выводы суда основаны на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств.

Так, согласно паспорту гражданина Российской Федерации <Номер обезличен>, выданному ОУФМС России про <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен>, известно, что ФИО1 родилась <Дата обезличена> в <Адрес обезличен> Казахской ССР, и с <Дата обезличена> зарегистрирована по адресу: <Адрес обезличен>. (л.д. 6).

Согласно Трудовой книжке <Номер обезличен> Долинской (Л.А.) Л.А. известно, что <Дата обезличена> - принята в среднюю школу <Номер обезличен><Адрес обезличен> на должность учителя начальных классов (приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>); <Дата обезличена> - уволена по собственному желанию (приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>); <Дата обезличена> - принята в «Центр социальной реабилитации для детей, оставшихся без попечения родителей воспитателем (приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>); <Дата обезличена> - уволена по истечению срока договора (приказ <Номер обезличен> § 3 от 340 июля 1999 г.); <Дата обезличена> - принята воспитателем по контракту (приказ <Номер обезличен> § 1 от <Дата обезличена>); <Дата обезличена> - муниципальное учреждение «Центр социальной реабилитации детей, оставшихся без попечения родителей» изменено на муниципальное учреждение «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» (постановление <Номер обезличен> от <Дата обезличена> главы администрации <Адрес обезличен>); <Дата обезличена> - муниципальное учреждение «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» переименовано в Государственное учреждение <Адрес обезличен> «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» (приказ Министерства имущественных отношений <Адрес обезличен><Номер обезличен> от <Дата обезличена>); <Дата обезличена> - государственное учреждение <Адрес обезличен> «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних переименовано в государственное учреждение <Адрес обезличен> «Чапаевский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» (приказ Министерства здравоохранения и социального развития <Адрес обезличен><Номер обезличен> от <Дата обезличена>); <Дата обезличена> - государственное учреждение <Адрес обезличен> «Чапаевский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» переименовано в Государственное казенное учреждение <Адрес обезличен> «Чапаевский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних (ГКУ СО «Чапаевский СРЦН») (приказ <Номер обезличен>-од от <Дата обезличена>); ГКУ <Адрес обезличен> «Чапаевский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» с <Дата обезличена> реорганизовано в государственное казенное учреждение <Адрес обезличен> «Чапаевский социально-реабилитационный центра для несовершеннолетних» (ГКУ СО «Чапаевский СРЦН») путем присоединения к нему государственных казенных учреждений самарской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Земляничная поляна», Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Звездочка» (распоряжение от <Дата обезличена><Номер обезличен>).; продолжает работать по настоящее время. (л.д. 7 - 14).

Согласно Решению <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, документально подтвержденный специальный стаж ФИО1 составляет 13 лет 09 месяцев 24 дня. Ей не засчитаны в специальный стаж периоды работы: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности воспитателя д/с <Номер обезличен>, т.к. как не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы; курсы повышения квалификации: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; периоды с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - в должности воспитателя в «Чапаевском социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних», т.к. центр не является учреждением социального обслуживания и осуществляет свою деятельность во взаимодействии с областным комитетом по вопросам семьи, материнства и детства Администрации г.о. Чапаевск; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности учителя начальных классов школы <Номер обезличен><Адрес обезличен>,: т.к. с <Дата обезличена> приостановлено действие Закона Республики Казахстан от <Дата обезличена><Номер обезличен>-XII «О пенсионном обеспечении граждан в <Адрес обезличен>». С <Дата обезличена> вступил в действие Закон Республики Казахстан от <Дата обезличена><Номер обезличен> «О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской ССР» «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР», которым не предусмотрено назначении пенсии за выслугу лет. (л.д. 15,16).

В соответствии с Уставом от <Дата обезличена> МУ «Центр социальной реабилитации детей, оставшихся без попечения родителей» основными задачами Центра является: создание благоприятных условий, приближенных к домашним, способствующих умственному, эмоциональному и физическому развитию личности; обеспечение социальной защиты, медико-психолого-педагогической реабилитации и социальной адаптации воспитанников; освоение образовательных программ, обучение и воспитание личности в интересах, общества и государства; предоставление несовершеннолетним временного проживания до определения совместно с органами опеки и попечительства наиболее оптимальных условий жизнеустройства; охрана прав и интересов воспитанников. (л.д. 18-23).

Согласно должностной инструкции воспитателя Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних, воспитатель должен осуществлять воспитание, обучение, присмотр и уход воспитанников; определяет педагогические задачи с учетом индивидуальных особенностей детей. (л.д. 24 - 25).

Согласно трудовому договору известно, что «Центр социальной реабилитации для детей, оставшихся без попечения родителей» и ФИО1 заключили договор, в соответствии с которым последняя принята на должность воспитателя школьной группы с <Дата обезличена> на неопределенный срок. (л.д. 26).

Согласно Диплому с отличием <Номер обезличен> от <Дата обезличена> усматривается, что ФИО3 решением государственной квалификационной комиссии от <Дата обезличена> присвоена квалификация учитель начальных классов.

В соответствии с дипломом Самарского государственного педагогического университета <Номер обезличен> от <Дата обезличена> известно, что решением государственной аттестационной комиссии от <Дата обезличена> ФИО1 присвоена квалификация «учитель русского языка и литературы» по специальности «Филология».

Согласно приказу ГКУ СО «Чапаевский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» от <Дата обезличена> известно, что ФИО1 сроком на 4 календарных дня с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> направлена в Мин.обр.науки России г.Москва в командировку.

В период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, выдано удостоверение о повышении квалификации <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Анализируя представленные доказательства, суд исходит из оценки их совокупности, допустимости, относимости и достаточности для принятия судебного решения.

В соответствии с п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, а также вступившим в силу с 01 января 2015 года Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в соответствии с которым при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 Список.

Вышеуказанным Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, предусмотрены в наименовании должностей «воспитатель», в наименовании учреждений - учреждения социального обслуживания: «реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями», «социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», «социальный приют для детей и подростков», «центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей», «детский дом-интернат для умственно отсталых детей», «детский дом-интернат для детей с физическими недостатками». (пункт 1.13).

Действительно такое учреждение как «социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», работа в котором дает право на досрочное назначение страховой пенсии, в Списке не названо.

До вступления в силу вышеуказанного Списка и Правил, действовали Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067.

В соответствии с п.3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей работа в качестве социального педагога засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, только в учреждениях социального обслуживания (п. 13 раздела «Наименование учреждений» Списка от 22 сентября 1999 г. № 1067).

Перечень учреждений социального обслуживания, закрепленный в п.13 раздела «Наименование учреждений» включает в себя следующие учреждения: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков.

В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организаций).

В соответствии с Федеральным законом РФ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» от 10 декабря 1995 года, а также в соответствии с Федеральным законом РФ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений» от 24 июня 1999 года социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних и социальные приюты для детей были отнесены к специализированным учреждениям для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, то есть были отнесены к учреждениям для детей.

Пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусматривает, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, период работы истца с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - в должности воспитателя «Чапаевского социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних», суд считает, что подлежит включению в специальный педагогический стаж: 05 лет 03 месяца 21 день.

Относительно служебных командировок - курсы повышения квалификации, ФИО1 суд считает, что они подлежат включению в специальный педагогический стаж истца, поскольку в этот период времени ей начислялась заработная плата, производились отчисления в страховые и пенсионные фонды.

В соответствии со ст.166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Особенности направления работников в служебные командировки устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Установлено, что в периоды: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> – ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации. Действующим в настоящее время трудовым законодательством (ст.167 Трудового кодекса РФ) предусмотрено, что в период служебных командировок за работником сохраняется средний заработок, с которого производятся обязательные отчисления на государственное пенсионное обеспечение. Таким образом, периоды нахождения истца в служебных командировках также подлежат включению в специальный стаж - 16 дней.

Период работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности учителя начальных классов школы <Номер обезличен><Адрес обезличен> Республики Казахстан не может быть включен в специальный стаж истцу, поскольку трудовая деятельность в этот период осуществлялась на территории Республики Казахстан, а сведений об отчислении в пенсионный фонд Республики Казахстан нет.

В ст. 1 Соглашения от <Дата обезличена> указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п.2 ст.6 Соглашения от <Дата обезличена> для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до <Дата обезличена>.

Поскольку в соответствии с Соглашением от <Дата обезличена> «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от <Дата обезличена><Номер обезличен>, Союз ССР прекратил свое существование <Дата обезличена>, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от <Дата обезличена> следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада <Дата обезличена>, а после распада этих государств - до <Дата обезличена>

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В соответствии со ст.10 Соглашения от <Дата обезличена> компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Из изложенного следует, что при установлении права на назначение пенсии в рамках Соглашения от <Дата обезличена> территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников Соглашения от <Дата обезличена>, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выноситься на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

Таким образом, при установлении пенсии на территории Российской Федерации в рамках Соглашения от <Дата обезличена> для подтверждения льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников после <Дата обезличена> необходимо подтверждение компетентного органа о включении данного периода на территории данного государства в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству этого государства.

Относительно практики назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в <Адрес обезличен>, Департаментом комитета труда, социальной защиты и миграции по <Адрес обезличен> Республики Казахстан была представлена информация о том, что действовавшим законодательством до <Дата обезличена> право на пенсию по выслуге лет имели отдельные категории работников народного образования: учителя, непосредственно занятые на педагогической работе в школах, - при стаже указанной работы не менее 25 лет.

Право на пенсию за выслугу лет отдельным категориям работников народного образования здравоохранения и социального обеспечения (по перечню учреждений, организаций и должностей, утверждаемому правительством Республики Казахстан) предусматривалось ст.37 Закона «О пенсионном обеспечении граждан в <Адрес обезличен>» от <Дата обезличена><Номер обезличен>-ХII.

Вместе с тем, досрочное назначение пенсии за выслугу лет учителям, непосредственно занятым на педагогической работе в школах, устанавливалось на основании ст. 37 Закона Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении граждан в <Адрес обезличен>» от <Дата обезличена><Номер обезличен>-ХII, действие которой было приостановлено с <Дата обезличена>. С <Дата обезличена> вступил в действие Закон <Адрес обезличен> «О пенсионном обеспечении в <Адрес обезличен>» от <Дата обезличена><Номер обезличен>, которым не предусмотрено право лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, на досрочное назначение пенсии по старости.

С учётом изложенного, исковое заявление ФИО1 к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии и включении в специальный стаж периодов работы подлежит частичному удовлетворению. Всего стаж по педагогической специальности ФИО1 на дату обращения в пенсионные органы Российской Федерации - на <Дата обезличена>, составляет: 05 лет 03 месяца 21 день + 16 дней = 05 лет 04 месяца 07 дней (по настоящему судебному решению) + 13 лет 09 месяцев 24 дня (по расчету ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск (межрайонное) по Решению <Номер обезличен> от <Дата обезличена>) = 19 лет 02 месяца 01 день.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии и включении в специальный стаж периодов работы – удовлетворить частично.

Признать Решение <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск (межрайонное) в части невключения в страховой стаж по педагогической специальности ФИО1 периодов работы для назначения досрочно страховой пенсии по старости незаконным частично.

Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск (межрайонное) включить в педагогический стаж по п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от <Дата обезличена> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, периоды работы:

- с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> – в должности воспитателя «Чапаевского социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних»;

- с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - нахождение на курсах повышения квалификации.

В остальной части в удовлетворении искового заявления ФИО1 к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск (межрайонное) – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

Судья Чапаевского городского суда

Овсянников С.В.

Мотивированное Решение изготовлено

04 июня 2019 года.

Подлинник документа находится в Чапаевском городском суде Самарской области в гражданском деле № 2-731/19

УИД <Номер обезличен>