Решение № 2А-2307/2023 2А-2307/2023~М-2175/2023 М-2175/2023 от 24 сентября 2023 г. по делу № 2А-2307/2023

Дело № 2а-2307/2023

УИД 73RS0013-01-2023-002941-29


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 сентября 2023 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Федосеевой С.В., при секретарях Веденевой Э.В., Казиной В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №3 управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Федеральной службе исполнения наказаний о признании условий содержания ненадлежащими и взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском, в обоснование которого указал, что он отбывает наказание в ПКТ с 23.11.2022 по настоящее время. Имеет хронические заболевания, такие как <данные изъяты>. В соответствии с требованиями закона ему установлена повышенная норма питания. Вместе с тем, по непонятным причинам администрация учреждения на протяжении длительного времени не выдает ему в полном объеме диетическое питание либо вообще не выдают. Указанное нарушает его права и приводит к ухудшению состояния здоровья.

Просит признать условия содержания ненадлежащими и взыскать компенсацию морального и физического вреда в сумме 175 000 руб.

При подготовке дела к судебному разбирательству для участия по делу в качестве административных ответчиков привлечены управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Федеральная служба исполнения наказаний, в качестве заинтересованного лица МСЧ-73 УФСИН России по Ульяновской области.

Административный истец ФИО1, участвуя в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, исковые требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении. Считает, что по сравнению с осужденными, отбывающими наказание в жилой зоне, он питается хуже.

Представитель ответчиков Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №3 управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», ФСИН России ФИО2, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании административный иск не признал, просил в его удовлетворении отказать, поддержав доводы письменных возражений. Пояснил, что за период отбывания наказания по настоящее время истцу назначалось повышенная норма питания, что подтверждается приказами. Ответчиком соблюдены все требования к условиям содержания, в связи с чем оснований для компенсации морального вреда не имеется.

Представители административного ответчика управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, заинтересованного лица МСЧ-73 УФСИН России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены.

Суд, руководствуясь ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав участников процесса, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в связи со следующим.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации в силу ст. 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст. 21 Конституции РФ).

В соответствии с ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно ч.1 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в п.14 постановления от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность и охрану здоровья (в частности, статьи 20, 21, 41 Конституции Российской Федерации).

Согласно ч.6 ст.12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Обязанность по обеспечению охраны здоровья осужденных возложена на учреждения, исполняющие наказания (п.4 ст.13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года №5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»).

В соответствии с Приказом Минюста России от 17.09.2018 №189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время», п.2 Приказа ФСИН России от 02.09.2016 №696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» в учреждениях УИС обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых питанием осуществляется на основании ежедневных справок, составляемых и направляемых в бухгалтерию учреждения УИС подразделениями интендантского и хозяйственного обеспечения, утверждаемых начальником учреждения УИС, об общей численности осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждении УИС. В справке указывается число осужденных, подозреваемых и обвиняемых по каждой категории лиц, в отношении которых предусмотрена соответствующая норма питания. Справка составляется на основании письменных данных о количестве лиц, содержащихся в учреждении УИС, полученных в дежурной части и подразделении специального учета учреждения УИС, а также сведений медицинского подразделения, осуществляющего в учреждении УИС медицинское обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых, о количестве больных осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах питания, в виде списков. Утвержденные начальником учреждения УИС справки, а также списки осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах питания, передаются в бухгалтерию учреждения УИС для оформления накладных и последующего отпуска продуктов в столовую (пищеблок) учреждения УИС.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 осужден (ДАТА) Ленинским районным судом г. Ульяновска по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам лишения свободы, с применением ст. 70 УК РФ окончательно приговорен к 3 годам 1 месяцу лишения свободы в ИК общего режима. Начало срока 02.03.2022, конец срока 20.10.2024.

С 18.03.2023 отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области по настоящее время, условия содержания – строгие.

15.04.2022 содержался в отряде СУОН, 23.11.2022 содержался в камере ПКТ, 03.07.2023 содержится в камере ПКТ № 7 по настоящее время.

На основании приказов ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области от 30.11.2022 №*-ос, от 29.12.2022 №*-ос, от 31.01.2023 №*-ос, от 22.02.2023 №*-ос, от 22.02.2023 №*-ос, от 30.03.2023 №*-ос, от 28.04.2023 №*-ос, от 30.05.2023 №*-ос, от 03.07.2023 №*-ос, от 02.08.2023 №*-ос, от 31.08.2023 №*-ос административный истец ФИО1 обеспечивался повышенной нормой питания в соответствии с назначением врача.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Свидетель №1, начальник ОКБИиХО ФКУ ИК-3, суду показал, что осужденные в полном объеме обеспечиваются питанием, дефицита в снабжении продуктами нет, закладка продуктов контролируется, раздача продуктов контролируется младшим инспектором. Все нормы в приказах указаны в сыром виде, после тепловой обработки продуктов вес может меняться. Норма отходов контролируется и соблюдается, ежемесячно проводится контрольный показ процесса приготовления блюд вместе с поварами. Жалоб от осужденных на недостачу продуктов питания не поступало, от условий содержания качество и объём питания не зависит.

Из представленных в суд сведений следует, что за спорный период от административного истца каких-либо жалоб в администрацию учреждения, а также в Ульяновскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях не поступали.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что каких-либо существенных отклонений от установленных законом требований к содержанию лишенного свободы истца, позволяющих признать их в качестве нарушений условий содержания, административными ответчиками не допущено.

Для присуждения компенсации за ненадлежащие условия содержания необходимо установление факта незаконности решения, действия (бездействия) административных ответчиков, признание указанных в иске действий (бездействия не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (ст. ст. 227, 227.1 КАС РФ).

Данная совокупность условий по настоящему делу не установлена.

Виновное бездействие административных ответчиков, исходя из системного толкования вышеприведенных положений закона, материалами дела не подтверждается.

Таким образом, истцом не представлено доказательств наличия совокупности условий для возложения на ответчиков ответственности в виде компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, а также признания незаконными действий исправительного учреждения.

Учитывая изложенное, в удовлетворении административных исковых требований административного истца надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «исправительная колония № 3 управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании ненадлежащими условий содержания, взыскании компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 09.10.2023.

Председательствующий судья С.В. Федосеева