Решение № 2А-480/2018 2А-480/2018~М-488/2018 М-488/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2А-480/2018

Гражданское дело №2а-480/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2018 года

Судья Рыбновского районного суда Рязанской области Соловов А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по административному исковому заявлению прокурора Рыбновского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Костинская средняя школа» о признании бездействий в не предоставлении информации о наличии вакантных мест в ГКУ «Центр занятости населения Рыбновского района» незаконным,

установил:

Прокурор Рыбновского района Рязанской области обратился в суд, с вышеуказанным административным исковым заявлением мотивируя его тем, что прокуратурой Рыбновского района в ходе проведения проверки исполнения законодательства в сфере занятости населения были выявлены нарушения.

Согласно информации ГКУ «Центр занятости населения Рыбновского района» работодателем МБОУ «Костинская средняя школа», осуществляющим свою деятельность на территории Рыбновского района Рязанской области не предоставляются ежемесячные сведения о наличии вакантных мест (должностей) в службу занятости населения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Закона Российской Федерации от 19.01.1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» граждане имеют право на выбор места работы путем прямого обращения к работодателю, или путем бесплатного посредничества органов службы занятости, или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения. В силу пункта 3 статьи 25 указанного Закона работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости населения информацию о наличии вакантных мест (должностей). Работодатели обязаны ежемесячно представлять актуальную информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей по состоянию на начало месяца не позднее 10 числа текущего месяца.

Предоставление органам службы занятости населения информации о наличии вакантных мест (должностей) не связано с деятельностью конкретного гражданина, а направлено на обеспечение прав всех граждан, ищущих работу через центр занятости населения.

Бездействие МБОУ «Костинская средняя школа» влечет за собой нарушение прав безработных трудоспособных граждан, число которых постоянно меняется, то есть нарушаются права неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 1.3 Устава МБОУ «Костинская средняя школа», утвержденного постановлением главы администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области №537 от 12.05.2015, школа является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, лицевые счета, открываемые в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством, штамп со своим наименованием, печать установленного образца, бланки и другие реквизиты. Школа от своего имени приобретает и осуществляет гражданские права и несет гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.1.7 Устава). Местонахождение школы: 391132, <...> (п.4.6 Устава).

Из содержания ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» следует, что в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Право прокурора на обращение в суд с исковым заявлением регламентировано ч. 1 ст. 39 КАС РФ, согласно которой прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Просит суд признать бездействие МБОУ «Костинская средняя школа», выразившееся в не предоставлении информации о наличии вакантных мест (должностей) в ГКУ «Центр занятости населения Рыбновского района» не законным. Обязать МБОУ «Костинская средняя школа» устранить в полном объеме допущенные нарушения закона путем ежемесячного предоставления в ГКУ «Центр занятости населения Рыбновского района» информации о наличии вакантных мест (должностей). В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ установить административному ответчику срок для совершения указанных действий.

В силу ч.2 ст.140 КАС РФ, гл.33 КАС РФ административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии со ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если: всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным.

В силу части 1 статьи 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Исследовав материалы административного дела, суд полагает, что исковые требования прокурора Рыбновского района Рязанской области являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Рыбновского района была проведена проверка исполнения законодательства в сфере занятости населения, по результатам которой установлено следующее.

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Закона Российской Федерации от 19.01.1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» граждане имеют право на выбор места работы путем прямого обращения к работодателю, или путем бесплатного посредничества органов службы занятости, или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения.

В силу пункта 3 статьи 25 указанного Закона работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости населения информацию о наличии вакантных мест (должностей).

Кроме того, в соответствии с п. 3 Порядка представления работодателями информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства отдельных категорий граждан на территории Рязанской области в соответствии с установленной квотой, включая информацию локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу отдельных категорий граждан, утвержденного постановлением Правительства рязанской области от 12.02.2014г. №30 информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей представляют все работодатели, осуществляющие свою деятельность на территории Рязанской области.

Работодатели обязаны ежемесячно представлять актуальную информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей по состоянию на начало месяца не позднее 10 числа текущего месяца.

Предоставление органам службы занятости населения информации о наличии вакантных мест (должностей) не связано с деятельностью конкретного гражданина, а направлено на обеспечение прав всех граждан, ищущих работу через центр занятости населения.

Согласно информации ГКУ «Центр занятости населения Рыбновского района» работодателем МБОУ «Костинская средняя школа», осуществляющим свою деятельность на территории Рыбновского района Рязанской области не предоставляются ежемесячные сведения о наличии вакантных мест (должностей) в службу занятости населения.

В соответствии с п. 1.3 Устава МБОУ «Костинская средняя школа», утвержденного постановлением главы администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области №537 от 12.05.2015, школа является юридическим лицом и от своего имени имеет право приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности в установленном законодательством РФ порядке (п.4.6 Устава).

Бездействие МБОУ «Костинская средняя школа» влечет за собой нарушение прав безработных трудоспособных граждан, число которых постоянно меняется, то есть нарушаются права неопределенного круга лиц.

В тоже время, проверка показала, чтоМБОУ «Костинская средняя школа» в нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства в сфере занятости населения, не представляет ежемесячные сведения о наличии вакантных мест (должностей) в ГКУ «Центр занятости населения Рыбновского района».

Указанные обстоятельства административным ответчиком не оспариваются.

При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора Рыбновского района Рязанской области в не предоставлении информации о наличии вакантных мест в ГКУ «Центр занятости населения Рыбновского района законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 290, 291, 293 КАС РФ,

решил:

Исковые требования заявлению прокурора Рыбновского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Костинская средняя школа» о признании бездействий в не предоставлении информации о наличии вакантных мест в ГКУ «Центр занятости населения Рыбновского района» незаконным - удовлетворить.

Обязать МБОУ «Костинская средняя школа» устранить в полном объеме допущенные нарушения закона путем ежемесячного предоставления в ГКУ «Центр занятости населения Рыбновского района» информации о наличии вакантных мест (должностей).

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Рыбновский районный суд Рязанской области в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Соловов А.В.