Решение № 2-425/2025 2-425/2025~М-374/2025 М-374/2025 от 9 ноября 2025 г. по делу № 2-425/2025

УИД 29RS0011-01-2025-000768-26

Дело № 2-425/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2025 года село Красноборск

Красноборский районный суд Архангельской области в составе: председательствующего судьи Гарбуз С.В., при секретаре Смеловой Н.В., с участием истца старшего помощника прокурора Красноборского района Минина С.А., представителя ответчика администрации Красноборского муниципального округа Архангельской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Красноборского района Архангельской области к администрации Красноборского муниципального округа Архангельской области о возложении обязанности привести жилое помещение в соответствии с требованиями законодательства,

установил:

прокурор Красноборского района в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Красноборского муниципального округа Архангельской области о возложении обязанности привести жилое помещение, распложенное по адресу: <адрес>, предоставленное ему как лицу из числа детей-сирот в соответствие с требованиями законодательства, устранить нарушения, отраженные в заключении эксперта ФБУ АО «Архангельская лаборатория судебной экспертизы» № *** от __.__.______г..

В обоснование требований указано, что по результатам проверки деятельности администрации Красноборского муниципального округа прокуратурой района выявлены нарушения прав детей-сирот, допущенные администрацией Красноборского муниципального округа жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при предоставлении жилого помещения по адресу: <адрес>, по результатам которой установлены многочисленные нарушения требований федерального законодательства Российской Федерации в действиях администрации муниципального округа.

Постановлением администрации МО «Алексеевское» от __.__.______г. № *** ФИО2 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Ответчиком __.__.______г. ФИО2 было предоставлено жилое помещение (специализированный найм) по адресу: <адрес>. После чего ФИО2 __.__.______г. был исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Согласно заключению эксперта ФБУ АО «Архангельская лаборатория судебной экспертизы» от __.__.______г. № *** проведен осмотр объекта исследования по адресу: <адрес>, по результатам которого сделаны выводы, касающиеся недостатков состояния основных конструктивных элементов дома.

Таким образом, предоставленное ФИО2 жилое помещение по вышеуказанному адресу имеет существенные несоответствия требованиям действующего законодательства, что напрямую нарушает его жилищные права.

Прокуратурой района по факту выявленных недостатков, в том числе жилого помещения ФИО2, __.__.______г. главе Красноборского муниципального округа внесено представление, по результатам рассмотрения которого действенных мер по приведению жилого помещение в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации не принято.

При таких обстоятельствах нельзя считать обязанность администрации района по обеспечению ФИО2 жилым помещением исполненной надлежащим образом.

Решением собрания депутатов Красноборского муниципального округа от 23.11.2023 № 19 «О правопреемстве органов местного самоуправления Красноборского муниципального округа Архангельской области» администрация округа является правопреемником администрации МО «Красноборский муниципальный район».

В иске просил возложить на администрацию Красноборского муниципального округа Архангельской области обязанность восстановить жилищные права ФИО2, привести жилое помещение по адресу: <адрес> соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации, устранить нарушения, отраженные в заключении эксперта ФБУ АО «Архангельская лаборатория судебной экспертизы» № *** от __.__.______г..

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал, уточнил, что просит обустроить козырек над входной дверью, устранить недостатки наружной отделки стен, а также частично облицовки окон, установить предтопочный лист необходимых размеров, устранить неисправность системы отопления.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласилась, по основаниям указанным в отзыве, из которого следует, что ФИО2 был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в рамках действующего законодательства ему, для постоянного проживания было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. На момент передачи жилого помещения, они являлось пригодными для постоянного проживания, как того требует ст.15 закона Архангельской области от 17.11.2012 № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области». Считает, что ссылка истца на заключения эксперта ФБУ АО «Архангельская лаборатория судебной экспертизы» от __.__.______г. № *** не может быть положено в основу искового заявления, в связи с тем, что данные экспертизы не содержат выводов о несоответствии жилого дома требованиям законодательства РФ, а имеется лишь указание на отступление от его требований, что не подтверждает факт ненадлежащего исполнения органом местного самоуправления обязанности по обеспечению ФИО2 жилым помещением. Считает, что со стороны администрация отсутствует бездействие, понуждение к совершению указанных в иске требований является ограничением права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения в предела предоставленных законодательством полномочий и нарушает установленный статьей 10 Конституции РФ принцип разделения властей. Основываясь на указанных доводах, представитель ответчика просила в удовлетворении иска прокурора отказать.

ФИО2 в судебном заседании участия не принял, о дате и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, своего мнения суду не представил.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на жилище.

Из смысла положений п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Аналогичные положения регламентированы пп. 7 п. 1 ст. 10 Устава Красноборского муниципального округа, утвержденного решением Собрания депутатов Красноборского муниципального округа от 14.12.2023 №31.

Согласно ст. 109.1 Жилищного Кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Аналогичные положения указаны в ст. 21 Закона Архангельской области от 31.10.2007 N 416-21-ОЗ «О предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда Архангельской области».

В соответствии с п. 1, 3 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 9, п. 1 ст. 19 Закона Архангельской области от 17,12.2012 № 591-36-03 «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» жилые помещения детям-сиротам, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, предоставляются по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно ст. 15 Закон Архангельской области от 17.12.2012 N 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» жилое помещение, предоставляемое детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, должно соответствовать следующим требованиям:

- должно соответствовать требованиям жилищного законодательства Российской Федерации, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания;

- жилое помещение, предоставляемое в виде отдельной квартиры, не должно располагаться в жилом доме, признанном непригодным для проживания, или многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом".

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации МО «Алексеевское» от __.__.______г. № *** ФИО2 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

На основании свидетельства о государственной регистрации права от __.__.______г. серии К № *** МО «Алексеевское» на праве собственности принадлежало жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>.

На основании постановления администрации МО «Алексеевское» от __.__.______г. № *** и договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № *** от __.__.______г. ФИО2 предоставлено данное жилое помещение.

__.__.______г. на основании постановления главы МО «Алексеевское» договор специализированного найма расторгнут и с истцом заключен договор социального найма на эту квартиру.

Решением собрания депутатов Красноборского муниципального округа от 23.11.2023 № 19 «О правопреемстве органов местного самоуправления Красноборского муниципального округа Архангельской области» администрация округа является правопреемником администрации МО «Красноборский муниципальный район».

В связи с указанным, в настоящее время, данное жилое помещение принадлежит правопреемнику администрации сельского поселения - муниципальному округу, то есть ответчику.

Таким образом, на дату рассмотрения настоящего дела судом истец ФИО2 является нанимателем спорной квартиры с __.__.______г., наймодателем – ответчик администрация округа. До __.__.______г. истец являлся нанимателем жилого помещения специализированного фонда.

Решением № *** от __.__.______г. главой администрации МО «Алексеевское» было дано согласие на переустройство инженерного оборудования (замена печного отопления на центральное от котельной, замена водоснабжения от шахтного колодца на водоснабжение от поселковых сетей). Срок производства ремонтно-строительных работ май-июнь 2019 года.

В соответствии с техническим условиями, система отопления в спорном жилом помещении была переустроена с печной на однотрубную, горизонтальную (центральную от котельной). В качестве отопительных приборов приняты алюминиевые радиаторы Rifal Alum 500. Для отключения и регулирования на стояках и ветках систем предусмотрена установка запорной арматуры. Воздухоудаление из системы предусмотрено через воздухопускные краны типа Маевского с каждого прибора. Опорожнение системы предусмотрено через сливные краны в нижних точках системы.

В рамках расследования уголовного дела по обвинению ФИО6 в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ было подготовлено заключение эксперта ФБУ АО «Архангельская лаборатория судебной экспертизы» от __.__.______г. № ***. Согласно данного заключения по результатам осмотра спорного жилого помещения в феврале 2024 года по адресу: <адрес>, установлены следующие недостатки:

Отсутствует козырек над входной площадкой (п. 5.21 СП 54.13330.2022 Здания жилые многоквартирные СНиП 31-01-2003).

Размер предтопочного листа отопительной печи меньше 0,5 метра х 0,7 метра (п. 77 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479).

Повреждения наружной отделки стен, выражающиеся в деформациях и «отставании» сайдинга от стен здания, а также частично облицовки окон.

Неисправность системы отопления (п. 9.1 СП 54.13330.2022 Здания жилые многоквартирные СНиП 31-01-2003).

При этом заключением установлено что, в помещении квартиры № ***, расположенной на первом этаже наблюдаются разрывы труб системы отопления, протечки труб в помещении санузла. Выявленные дефекты являются следствием замерзания воды в трубах, поскольку при замерзании вода расширяется в объеме, что и приводит к разрыву. Дефект является эксплуатационным, поскольку фактически отопление квартиры № *** является централизованным.

Данная экспертиза проведена государственным судебным экспертом, предупреждённым об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, оснований сомневаться в правильности его выводов у суда не имеется.

Из анализа указанных выводов эксперта суд, приходит к выводу о том, что при надлежащей эксплуатации ФИО2 предоставленного ему жилого помещения, а именно своевременному удалению воздуха из системы отопления (радиаторов), разрыва труб системы отопления допущено бы не было.

Исходя из изложенного, за имеющуюся неисправность системы отопления в спорном жилом помещении наймодатель не должен нести ответственности, поскольку такую ответственность несет наниматель (то есть истец) в силу положений ст. 100 ЖК РФ.

Согласно ч. 5 ст. 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса.

На основании ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения;3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения.

В 2019 году в квартире было проведено центральное отопление, которое при условии его надлежащей эксплуатации не позволяло бы опускаться внутриквартирной температуре воздуха ниже отметок, при которых вода в трубах отопления замерзает, вследствие чего трубы лопают. Истец длительное время не проживал в данной квартире, в то время как в соседней квартире этого же дома, где так же было проведено центральное отопление, жильцы проживают по настоящее время и в этой квартире система отопления повреждений не имеет.

При таких обстоятельствах, суд считает иск подлежащим удовлетворению частично, на ответчика належит возложить обязанность по обустройству козырька над входной дверью, устранению недостатков наружной отделки стен и установке предтопочного листа необходимых размеров.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Красноборского района к администрации Красноборского муниципального округа Архангельской области о возложении обязанности привести жилое помещение в соответствии с требованиями законодательства удовлетворить частично.

Возложить на администрацию Красноборского муниципального округа Архангельской области (ИНН <***>) обязанность в срок до __.__.______г. восстановить жилищные права ФИО2 (паспорт 1116 № ***) устранив нарушения, отраженные в заключении эксперта ФБУ АО «Архангельская лаборатория судебной экспертизы» № *** от __.__.______г. в отношении жилого помещения по адресу: <адрес> путем обустройства козырька над входной площадкой; установки предтопочного листа отопительной печи не менее 0,5 метра х 0,7 метра; устранения повреждений наружной отделки стен, выражающихся в деформациях и «отставании» сайдинга от стен здания, а также устранения повреждении облицовки окон.

В возложении на администрацию Красноборского муниципального округа Архангельской области обязанности устранить неисправность системы отопления в квартире, распложенной по адресу: <...> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде через Красноборский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 10 ноября 2025 года.

Судья подпись С.В. Гарбуз