Решение № 2-321/2020 2-321/2020~М-345/2020 М-345/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2-321/2020

Дело № 2-321/2020 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2020 года село Чурапча

Чурапчинский районный суд Республики Саха (Якутия), в составе председательствующего судьи Матвеева Г.Г. единолично,

при секретаре судебного заседания Платоновой Л.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика администрации МО «Чурапчинский наслег» Чурапчинского улуса (района) РС(Я) по доверенности *И*,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, также выступающей в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 к Администрации МО «Чурапчинский наслег» Чурапчинского улуса (района) РС(Я) о возложении обязанности предоставить жилое помещение взамен аварийного,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, ФИО2, также выступающая в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к Администрации МО «Чурапчинский наслег» Чурапчинского улуса (района) РС(Я) о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим правилам, расположенного в пределах населенного пункта <адрес>, с общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м. В обоснование заявленных требований указано, что истцы являются собственниками квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <ДАТА>, указанное жилое помещение приобрели в 2016 году по договору купли-продажи от <ДАТА> по ? доле в праве собственности на каждого члена семьи на средства материнского капитала по цене <данные изъяты> рублей, актом обследования от <ДАТА>, заключением № от <ДАТА> указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу, включен в программу переселения из ветхого и аварийного жилья, дом подлежит расселению по этапу 2019 года, расселение задерживается, между тем, согласно ответу администрации от <ДАТА> № на обращение ФИО2 в предоставлении жилого помещения им отказано со ссылкой на то, что в соответствии с новыми поправками в жилищное законодательство их семья имеет право только на денежное возмещение не выше стоимости приобретения жилого помещения, так администрация ссылается на новый Федеральный закон от 27 декабря 2019 года №473-ФЗ, которым в ст. 32 Жилищного кодекса РФ (далее по тексту – ЖК РФ) внесен новый пункт 8.2, в соответствии с которым те, кто купил квартиру в аварийном доме после признания его аварийным, имеют право только на денежную компенсацию не выше стоимости покупки, данная позиция дублирует позицию Минстроя РС(Я), изложенной в письме от <ДАТА>, отмечают, что непосредственно предоставлением жилых помещений гражданам и заключением соответствующих договоров занимаются местные администрации, с данным отказом в предоставлении жилого помещения администрации не согласны, данная норма вступила в законную силу 28 декабря 2019 года и Федеральный закон №473-ФЗ не содержит особенностей применения данной нормы в зависимости от даты возникновения права собственности на изымаемое жилое помещение, согласно ст.6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие; действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом; то есть в жилищном законодательстве установлено универсальное правило о том, что закон обратной силы не имеет, как указано в ст. 6 ЖК РФ нормы жилищного права применяются к правоотношениям, возникшим после вступления их в законную силу, если иное не предусмотрено законом; в случае если правоотношения возникли до вступления в силу новых норм права, то подлежат применению старые правила; в Федеральном законе от 27 декабря 2019 года №473-ФЗ нет специального указания, что он имеет обратную силу и применяется к ранее возникшим правоотношениям, Федеральный закон вступил в законную силу 28 декабря 2019 года, следовательно, подлежит применению к сделкам, осуществленным с этой даты; п.8.2 к их семье не относится, поскольку приобрели дом в 2016 году по старым правилам ст. 32 ЖК РФ; поскольку имеется прямой отказ администрации в предоставлении их семье жилого помещения, то они имеют право требовать обязания на администрацию предоставить им жилое помещение взамен аварийного в судебном порядке.

Истец ФИО2, выступающая также в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, будучи надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, при этом ею представлено ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, согласно которому все вопросы и интересы по делу доверяет супругу ФИО1

Представители третьего лица, не заявляющего самосмоятельных требований, ГКУ «Дирекция жилищного строительства РС(Я)», будучи надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств не заявлено, при этом от представителя по доверенности *А*, представлен отзыв на исковое заявление, из содержания которого усматривается, что согласно разделу 7 Республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», п.2.8 Порядка приобретения жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства РС(Я) №290 от 01 октября 2019 года, жилые помещения, приобретенные за счет средств, предусмотренных Программой, оформляются путем государственной регистрации права собственности на жилые помещения от застройщика (продавца) к выгодоприобретателю – муниципальному образованию в целях дальнейшего предоставления переселяемым гражданам в соответствии с жилищным законодательством на условиях социального найма либо в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, обеспечение прав собственника жилого помещения при переселении предусмотрено ст. 32 ЖК РФ, по соглашению с собственником ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения возмещение в денежном выражении, либо другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение; многоквартирный дом по указанному адресу признан аварийным в 2015 году, между тем жилое помещение приобретено в 2016 году, то есть после признания его аварийным; норма Федерального закона от 27 декабря 2019 года №473-ФЗ вступила в законную силу 28 декабря 2019 года и не содержит особенностей применения в зависимости от даты возникновения права собственности на изымаемое жилое помещение, поскольку под ее действие подпадают все случаи перехода права собственности (кроме наследования) после даты признания многоквартирного дома аварийным, таким образом, при изъятии жилого помещения (заключения с собственником соглашения об изъятии), осуществляемом после 28 декабря 2019 года, размер возмещения за изымаемое жилое помещение определяется в соответствии с ч.7 ст. 32 ЖК РФ, с учетом положений ч.8 ст. 32 ЖК РФ, в связи с этим, полагают, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

В судебном заседании ФИО1 заявленное требование и доводы в их обоснование поддержал, пояснил, что не согласен с доводами ответчика, они неправильно трактуют, ч.8.2 ст. 32 ЖК РФ к ним не относится, по ч.8 ст. 32 ЖК РФ имеют право на предоставление другого жилья, являются многодетной и малоимущей семьей, супруга находится в отпуске по уходу за ребенком, сам не работает, в настоящее время проживают в деревянном, аварийном жилом помещении в <адрес>, принадлежащем им на праве собственности, переехали в <адрес> в <ДАТА> году, квартира по <адрес> закрыта, никто не проживает, не арендуют, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО2, представителей третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ГКУ «Дирекция жилищного строительства РС(Я)».

Представитель ответчика Администрации МО «Чурапчинский наслег» по доверенности *И* в судебном заседании возражает на исковые требования, пояснил, что указанный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, включен в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» с планируемой датой окончания переселения до 31 декабря 2022 года; требование о сносе собственникам не направлялись, решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд, жилых помещений, отселении граждан, проживающих в жилых помещениях по договору социального найма и граждан собственников жилых помещений многоквартирного дома, не выносилось, в данном многоквартирном жилом доме в настоящее время проживают другие жильцы, опасности для жизни и здоровья жильцов не имеется, семья Х-вых на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении не состоит, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО2, представителей третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ГКУ «Дирекция жилищного строительства РС(Я)».

При таких обстоятельствах, на основании ч.5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО2, представителей третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований ГКУ «Дирекция жилищного строительства РС(Я)».

Суд, выслушав доводы сторон по делу, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании; судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 12 ГПК РФ устанавливает осуществление правосудия по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.

Из материалов дела следует и судом установлено, что истцам ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4 на праве общей долевой собственности по доли в праве ? принадлежит жилое помещение - квартира, находящаяся по адресу: <адрес>, на <данные изъяты> этаже, общей площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права №, №, №, № от <ДАТА>.

Указанная квартира приобретена на основании договора купли-продажи квартиры №б/н от <ДАТА>, заключенного между истцами и *К*, за <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек с использованием средств материнского (семейного) капитала.

Из представленного суду акта обследования указанного многоквартирного жилого дома № от <ДАТА> усматривается, что основные несущие конструкции и конструктивные элементы дома имеют повреждения и деформации, с использованием строительного уровня и визуальным осмотром установлено, что все несущие и ограждающие конструкции дома деформированы о проектных точек и имеют значительные, местами критические отклонения как от горизонтальных, так и от вертикальных плоскостей.

На основании заключения межведомственной комиссии № от <ДАТА> по результатам рассмотренных документов и на основании акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования, в связи с значительным физическим износом здания более 65% в процессе эксплуатации, снижением уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций и фундамента здания, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации муниципального образования «Чурапчинский наслег» Чурапчинского улуса РС(Я) от <ДАТА> № многоквартирный жилой, находящийся по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно постановлению Правительства Республики Саха Якутия) от 27 марта 2019 года №50 утверждена республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы». Расселение граждан из аварийного многоквартирного дома, находящегося по адресу: <адрес>, предусмотрено в рамках реализации этапа 2021 года со сроком реализации до 31 декабря 2022 года.

Ранее <ДАТА> истцы обращались главе МО «Чурапчинский наслег» с письмом о том, что в соответствии со ст. 6 ЖК РФ и ст. 4 ГК РФ на них не может распространяться действие п.8.2 ст. 32 ЖК РФ, на что Администрацией МО «Чурапчинский наслег» с исх. № от <ДАТА> дан ответ с учетом разъяснений Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от <ДАТА> №, согласно которому граждане у которых право собственности на жилое помещение возникло после признания многоквартирного жилого дома аварийным имеют право исключительно на денежную компенсацию, а размер возмещения за изымаемое жилое помещение определяется в соответствии с ч.7 ст. 32 ЖК РФ, с учетом положений ч.8.2 ст. 32 ЖК РФ.

Судом установлено, что требований к собственникам жилых помещений в многоквартирном жилом доме о его сносе или реконструкции, в том числе к истцам, в порядке ст. 32 ЖК РФ предъявлено не было; ответчиком решение об изъятии жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным, не принималось, с истцами не заключалось соглашение о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого. Срок, установленный республиканской адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», по переселению из многоквартирных домов, признанных до 01 января 2017 года аварийными, - до 31 декабря 2022 года, не наступил.

Также установлено, что многоквартирный жилой дом по указанному адресу не снесен и не расселен, физический износ здания составляет более 65%, сведений о том, что состояние несущих и ограждающих конструкций жилого дома ухудшилось в материалы дела не представлено, в указанном доме проживают по настоящее время другие жильцы, существующей реальной опасности для жизни и здоровья граждан, проживающих в многоквартирном доме, в связи с угрозой обрушения здания не выявлено.

Согласно справке Администрации МО «Чурапчинский наслег» с исх.№ от <ДАТА> ФИО1, ФИО2, также несовершеннолетние ФИО3, ФИО4 на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоят. Сведений о том, что истцы страдают тяжелой формой хронических заболеваний не представлено.

Кроме того, истцы являются собственниками квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, в которой они зарегистрированы и фактически проживают, при этом сведений о непригодности для данного жилого помещения проживания не предоставлено.

В соответствии с ч.1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Ч.8 ст.32 ЖК РФ предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В силу п.3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. Региональная программа переселения должна содержать сроки расселения. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года, собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Истцами избран способ обеспечения своих прав путем предоставления иного жилого помещения в собственность взамен аварийного жилого помещения.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пп. «и» п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст. 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с ч.8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания ст. 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Судом установлено, что соглашение о предоставлении истцам другого жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену не заключено, доказательств обратного суду не представлено.

При этом, Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон № 473-ФЗ) внесены изменения в полномочия органов государственной власти Российской Федерации в область жилищных отношений при переселении граждан из аварийного жилищного фонда. Статья 32 ЖК РФ дополнена ч.8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном ч.7 данной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Данная норма вступила в силу со дня официального опубликования – 28 декабря 2019 года, при этом Федеральный закон № 473-ФЗ не содержит особенностей применения данной нормы в зависимости от даты возникновения права собственности на изымаемое жилое помещение, поскольку под ее действие подпадают все случаи перехода права собственности (кроме наследования) после даты признания многоквартирного дома аварийным.

Между тем, истцы приобрели право собственности на указанное жилое помещение по договору купли-продажи <ДАТА>, регистрация перехода прав собственности произведена <ДАТА>, то есть после признания многоквартирного дома аварийным.

Таким образом, истцы, как собственники жилого помещения, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, и при изъятии жилого помещения (заключения с собственниками соглашения об изъятии) размер возмещения за изымаемое жилое помещение определяется в соответствии с ч.7 ст.32 ЖК РФ, с учетом положений ч.8.2 ст. 32 ЖК РФ.

При установленных обстоятельствах, у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований и возложения обязанности на ответчика предоставить жилое помещение взамен аварийного.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении искового заявления ФИО1, ФИО2, также выступающей в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 к Администрации МО «Чурапчинский наслег» Чурапчинского улуса (района) РС(Я) о возложении обязанности предоставить жилое помещение взамен аварийного, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья <данные изъяты> Г.Г. Матвеев

<данные изъяты>

Решение изготовлено в окончательной форме 26 октября 2020 года.