Постановление № 5-32/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 5-32/2017

Дело № 5-32/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 декабря 2017 года село Старое ФИО1.

Судья Дрожжановского районного суда Республики Татарстан Яфизов М.А.,

при секретаре судебного заседания Мискиной Т.Н.,

с участием заместителя прокурора Дрожжановского района РТ Гарафутдинова И.Ф., действующего на основании доверенности,

директора ООО «Государев Амбар» ФИО2,

представителя ООО «Государев Амбар» ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев административное дело по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ) в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Государев Амбар» (далее – ООО «Государев Амбар»), зарегистрированного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ специалистами Заволжского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов РТ проведено обследование производственной площадки ООО «Государев Амбар», расположенной на земельных участках с кадастровыми номерами №, № в <адрес>.

В ходе обследования установлено, что на территории предприятия имеются приемные пункты зерна, автовесовая, склад напольного хранения сырья, 23 склада, мельничный комплекс, комбикормовый завод, гаражи, зерносушилки, стоянка автотранспорта, газовая котельная, административное здание, столовая, элеватор, склад жидкого топлива, ангар материальный, цеха (токарный, слесарный, сварочный пост) и т.д. ООО «Государев Амбар» осуществляет владение и пользование данными объектами и земельными участками на основании договора аренды имущественных комплексов и земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО «Дрожжановский элеватор».

Также установлено, что ООО «Государев Амбар» эксплуатирует опасные производственные объекты: элеватор, мельничный комплекс, комбикормовый завод, сеть газопотребления предприятия, которые не зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов и эксплуатируются без специального разрешения (лицензии).

Кроме того, в нарушение пункта 9 Правил безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья, утвержденных Приказом Ростехнадзора РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО «Государев Амбар» не разработаны технические паспорта взрывобезопасности опасных производственных объектов.

По результатам выявленных нарушений и.о. Татарского природоохранного межрайонного прокурора ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица – ООО «Государев Амбар» возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Татарской природоохранной межрайонной прокуратуры Гарафутдинов И.Ф. поддержал доводы, изложенные в постановлении, и просил привлечь ООО «Государев Амбар» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Представители ООО «Государев Амбар» ФИО2 (директор) и ФИО3 (юрист) признали, что действительно указанные в постановлении нарушения имеют место. При этом они пояснили, что ООО «Государев Амбар» эксплуатирует объекты, арендованные у ООО «Дрожжановский элеватор» на основании договора аренды имущественных комплексов и земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ. На момент заключения договора аренды (ДД.ММ.ГГГГ) у ООО «Дрожжановский элеватор» все разрешительные документы имелись. Была лицензия и свидетельство о регистрации. С указанной даты производством занимается не ООО «Дрожжановский элеватор», а ООО «Государев Амбар». Все производственные объекты перешли в ООО «Государев Амбар». После образования нового общества – ООО «Государев Амбар», новые здания, сооружения и комплексы не возводились. Все объекты как эксплуатировались старым обществом, так и продолжают эксплуатироваться новым обществом. В настоящее время все документы на получение новой лицензии и других необходимых документов подготовлены и сданы в Приволжское Управление Ростехнадзора. Однако из-за сложной процедуры оформления документов, до сегодняшнего дня лицензия не получена.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц и, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ) требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В соответствии со ст. 2 и Приложением 1 Федерального закона № 116-ФЗ опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия, где осуществляется хранение или переработка растительного сырья, в процессе которых образуются взрывоопасные пылевоздушные смеси, способные самовозгораться, возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, а также осуществляется хранение зерна, продуктов его переработки и комбикормового сырья, склонных к самосогреванию и самовозгоранию.

Согласно ч.9 Приложения 2 Федерального закона № 116-ФЗ для элеваторов, опасных производственных объектов мукомольного, крупяного и комбикормового производства устанавливается III класс опасности.

В силу статей 2 и 3 Федерального закона № 116-ФЗ опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, а требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Абзацем 4 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ предусмотрена обязанность организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичные требования содержатся в п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно п. 2.4 Устава ООО «Государев Амбар» отдельными видами деятельности, перечень которых определяется федеральным законом, Общество может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Между тем, как следует из представленных материалов, ООО «Государев Амбар» в настоящее время осуществляет свою деятельность в отсутствие лицензии на эксплуатацию опасных производственных объектов.

Таким образом, на основании исследованных доказательств прихожу к выводу о том, что нарушение, выявленное в ООО «Государев Амбар», формально образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, то есть нарушение требований промышленной безопасности и условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В то же время, учитывая, что на момент заключения договора аренды имущественных комплексов и земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ у арендодателя – ООО «Дрожжановский элеватор», были все разрешительные документы, в том числе лицензия серия АВ № и свидетельство о регистрации А43-06945 серия АА 380850, функции нового общества не изменились, новые объекты не возводились и по настоящее время продолжают эксплуатироваться те же объекты, перешедшие от арендодателя, а вся документация находится на стадии оформления, что требует значительного времени, считаю возможным ограничиться устным замечанием.

Согласно положениям п. 2 ст. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ в случае объявления устного замечания в соответствии со ст. 2.9 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Государев Амбар», зарегистрированного по адресу: <адрес>, прекратить на основании п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, объявив юридическому лицу устное замечание в лице его директора ФИО2

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток через Дрожжановский районный суд РТ.

Судья: М.А.Яфизов.