Решение № 2А-28/2019 2А-31/2019 2А-31/2019~М-45/2019 М-45/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 2А-28/2019

Дело № 2а-28/2019

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2а-31/2019

копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 августа 2019 года г. Мирный

Мирненский гарнизонный военный суд

в составе: председательствующего - судьи Миюсова А.А., при секретаре судебного заседания - Иванюшиной Д.В., с участием административного истца - ФИО1, представителя административного истца - ФИО2, заинтересованного лица - ФИО3, в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев административное исковое заявление военнослужащего войсковой части <адрес> прапорщика ФИО4 ФИО12 о признании незаконным решения административного ответчика - начальника отделения (территориальное, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в части непринятия её сына на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором оспаривает решение начальника отделения (территориальное, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, связанное с отказом во включении ее сына ФИО3 в список нуждающихся в жилом помещении по месту прохождения военной службы в качестве члена семьи военнослужащего в связи с тем, что он в настоящее время проходит военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» не может быть отнесен к членам семьи военнослужащего.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 просила суд признать незаконным решение начальника отделения (территориальное, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в части принятия ее на учет нуждающихся в жилом помещении без учета ее сына и обязать указанное должностное лицо повторно рассмотреть вопрос о включении ФИО4 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ, в состав семьи военнослужащего ФИО4 ФИО15.

На основании ч. 2 ст. 221 КАС РФ в качестве второго административного ответчика к участию в деле привлечен руководитель Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствие со ст. 47 КАС РФ, для разрешения вопроса о распределении судебных расходов к участию в деле привлечен в качестве заинтересованного лица начальник филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», также к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО3 - сын административного истца.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении своих требований настаивала, приведя в их обоснование доводы, изложенные в административном исковом заявлении, указав, что ее сын ФИО3 постоянно совместно проживает с ней в городе Мирный в <адрес>, и ведет с ней совместное хозяйство.

Представитель административного истца ФИО2 позицию своего доверителя поддержал.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании пояснил, что с рождения проживает вместе с родителями. С 2005 года он, его мать ФИО1, отец ФИО16 и сестра ФИО17 непрерывно проживают в городе Мирный по адресу: улица <адрес> Он со своими родителями ведет совместное хозяйство: вместе покупают продукты питания, предметы домашнего обихода, оплачивают коммунальные услуги. В настоящее время он проходит г. Мирный военную службу по контракту, контракт заключен ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продлевать данный контракт он не намерен. Свое право военнослужащего на обеспечение жилым помещением он желает реализовать не самостоятельно, а в составе семьи своей матери ФИО1, также являющейся военнослужащим по контракту.

Руководитель ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не прибыл, своего представителя в суд не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Начальник отделения (территориальное, г. Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не прибыл, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещен, своего представителя не направил. В письменных возражениях, представленных в суд, указанный административный ответчик требования ФИО1 не признал и указал, что сын административного истца является совершеннолетним, трудоспособным, его регистрация в квартире военнослужащего и ведение с ним совместного хозяйства не является достаточным доказательством того, что он является членом семьи военнослужащего, находится на иждивении своей матери и подлежит обеспечению жилым помещением по линии Министерства обороны.

Заинтересованное лицо - начальник филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, своего представителя не направил, об отложении не ходатайствовал. Разрешение заявленных ФИО1 требований оставил на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела и объяснения сторон, военный суд приходит к следующему.

Из выписки из послужного списка и копий контрактов о прохождении военной службы, а также из справок войсковой части <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что первый контракт о прохождении военной службы административный истец заключила ДД.ММ.ГГГГ, непрерывно проходит военную службу по контракту в г. Мирный Архангельской области, действующий контракт о прохождении военной службы с ней заключен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть до наступления предельного возраста пребывания на военной службе. ФИО1 планируется к увольнению с военной службы в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке войсковой части <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в личном деле ФИО1 значатся: супруг ФИО18 сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, и дочь ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Родство административного истца и ее сына ФИО3 подтверждается также копией свидетельства о рождении (повторном) от ДД.ММ.ГГГГ серии №.

Как следует из постановления главы администрации Мирного от ДД.ММ.ГГГГ №, служебное жилое помещение, расположенное по адресу в городе <адрес>, выдано прапорщику ФИО1 на состав семьи из 4 человек, с учетом супруга ФИО20 сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, и дочери ФИО21., ДД.ММ.ГГГГ.

Из постановления мэра Мирного от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что жилое помещение по адресу: <адрес> исключено из числа служебных жилых помещений.

Согласно договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № супруг административного истца ФИО5 заключил вышеназванный договор на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в качестве нанимателя, вместе с ним в данную квартиру вселены его супруга ФИО22 сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, и дочь ФИО23 ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из копии поквартирной карточки, выписки из домовой книги №, а также справки Муниципального унитарного предприятия Мирного «Мирнинская жилищно-коммунальная компания» о составе семьи № от ДД.ММ.ГГГГ, административный истец ФИО1, ее супруг ФИО24 сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, и дочь ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ, постоянно зарегистрированы и проживают с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>

Согласно записи в паспорте гражданина РФ, ФИО3 зарегистрирован по адресу: <адрес>

Как усматривается из копий послужного списка и контракта о прохождении военной службы, сын административного истца ФИО3 в настоящее время проходит военную службу по контракту в городе Мирный Архангельской области, контракт заключен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетель ФИО26 в судебном заседании показал, что знаком с ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, последний в городе Мирный постоянно проживает вместе со своими родителями и сестрой по адресу: <адрес>, семья И-вых ведет совместное хозяйство.

Допрошенные в судебном заседании свидетель ФИО27 супруг административного истца, подтвердив факт совместного проживания с ФИО3, показал, что последний ведет с ними совместное хозяйство: приобретает продукты питания, вещи домашнего обихода, оплачивает коммунальные услуги.

Из копии заявления от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО1 просит начальника отделения (территориальное, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации признать ее нуждающейся в жилом помещении по избранному после увольнения постоянному месту жительства в городе Белгороде, форма обеспечения - жилищная субсидия.

Согласно решению начальника отделения (территориальное, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 и совместно проживающие с ней члены семьи: супруг - ФИО28 и дочь ФИО29 ДД.ММ.ГГГГ, приняты на учет нуждающихся в жилом помещении, без учета сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на их приобретение либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Этой же статьей указанного выше закона установлено, что на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются, в числе прочих, прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

Там же установлено, что военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

При этом по смыслу действующего законодательства военнослужащий реализует свое право на обеспечение жильем самостоятельно либо в составе семьи другого военнослужащего, в том числе родителей.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснено, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

По смыслу ст. 2 Семейного кодекса Российской Федерации к членам семьи относятся: супруги, родители и дети (усыновители и усыновленные).

Таким образом, юридически значимым обстоятельством по данному делу является совместное проживание военнослужащего с членами его семьи на постоянной основе и ведение ими совместного хозяйства.

В ходе судебного разбирательства установлено, что сын административного истца - ФИО3, будучи совершеннолетним, проходя военную службу по контракту, желая быть обеспеченным жильем по линии Министерства обороны в составе семьи своей матери - военнослужащего, являясь наряду с другими членами своей семьи нанимателем жилого помещении на основании договора социального найма жилья, в настоящее время постоянно проживает со своими родителями по месту его регистрации и жительства в г. Мирный Архангельской области и ведет с ними совместное хозяйство.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административный истец вправе претендовать на включение ее сына в список нуждающихся в жилом помещении в качестве члена семьи военнослужащего.

Довод начальника отделения (территориальное, г. Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ об обратном суд считает несостоятельным по указанным выше основаниям.

В связи с этим, суд находит оспариваемое решение должностного лица незаконным, а требования ФИО1 суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Из чек-ордера банка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 уплатила государственную пошлину за подачу административного искового заявления в суд в размере 300 рублей. Поскольку требования административного истца подлежат полному удовлетворению, то судебные расходы ФИО1, связанные с уплатой государственной пошлины, в соответствие с ч. 1 ст. 111 КАС РФ, подлежат возмещению в полном объеме за счет средств филиала ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», где ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ состоит на финансовом обеспечении.

Как видно из договора на оказание юридических услуг № от ДД.ММ.ГГГГ и копии кассового чека от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 уплатила ООО «Альфа Груп» в лице директора ФИО2 за подготовку административного искового заявления в размере 5000 рублей и представление интересов в суде первой инстанции в размере 15000 рублей. В соответствие со ст. 112 КАС РФ, суд полагает необходимым возместить ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах и в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов - за подготовку к судебному заседанию в размере 1000 рублей и за участие в судебном заседании в размере 2000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО4 ФИО30 о признании незаконным решения административного ответчика - начальника отделения (территориальное, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в части непринятия её сына на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника отделения (территориальное, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в части принятия административного истца на учет нуждающихся в жилом помещении без учета ее сына, и возложить на данного административного ответчика обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу отменить оспариваемое решение в указанной части и повторно рассмотреть вопрос о включении ФИО4 ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ, в состав семьи военнослужащего ФИО4 ФИО32.

Возложить на административного ответчика - начальника отделения (территориальное, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в Мирненский гарнизонный военный суд и ФИО1 об исполнении решения суда.

Взыскать с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО4 ФИО33 300 (триста) рублей в счет возмещения затрат по оплате административным истцом государственной пошлины и 3000 (Три тысячи) рублей в счет возмещения расходов, связанных с оплатой услуг представителя за подготовку административного искового заявления и представление интересов ФИО1 в суде первой инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 3 окружной военный суд через Мирненский гарнизонный военный суд в течение 1 месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 13 августа 2019 года.

Председательствующий по делу: А.А. Миюсов

Верно. Решение в законную силу не вступило.

Судья Мирненского гарнизонного военного суда А.А. Миюсов