Постановление № 5-137/2024 от 3 июня 2024 г. по делу № 5-137/2024

Дело № 5-137/2024

(УИД 42RS0011-01-2024-001928-85)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ленинск-Кузнецкий «04» июня 2024 года

Судья Ленинск - Кузнецкого городского суда Лукьянова Т.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Шахта Сибирская» далее по тексту (ООО), местонахождение общества: Кемеровская область, г.Полысаево, <...>, место совершения правонарушения: г.Полысаево, ООО «Шахта Сибирская»,

о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

28.05.2024г. с 10-00 часов при проведении проверки состояния промышленной безопасности опасного производственного объекта ООО «Шахта Сибирская» «шахта угольная» регистрационный №А68-01077-0001, <адрес> (местонахождение опасного производственного объекта: 652563, Кемеровская область - Кузбасс, <...>). Место совершения правонарушения: 652563, Кемеровская область - Кузбасс, <...>. Основание для проведения проверки: на основании постановления Правительства РФ <номер> от 30.06.2021г. "О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности" раздел IV, приказа Сибирского управления Ростехнадзора №ПР-340-309-о от 14.03.2024г. "Об осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) на опасном производственном объекте "шахта угольная" регистрационный №А68-01077-0001 24.01.2002г., подготовительного забоя Магистрального вентиляционного штрека пл. Байкаимский (в сторону Путевого уклона пл. Байкаимский), ленточного конвейера 2ЛЛТ-800 КШТ в Магистральном вентиляционном штреке пл. Байкаимский (в сторону Путевого уклона пл. Байкаимский) были выявлены нарушения ч.1 ст. 9 Федерального закона № 116 от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах" (ПБ) (утв. Приказом Ростехнадзора России от 08.12.2020г. №507, рег. Минюстом РФ 18.12.2020г., №61587), а именно:

Крепление ниши под барьерную дегазацию в 20 метрах от груди забоя выполнено с отступлением от «Паспорта…». Не произведено укрепление кровли анкерами АК-01, не закреплено два верхних ряда бортовых анкеров, при этом имеются нависшие куски горной массы. (Нарушены пункты 6, 55 Федеральных норм и правил «Правила безопасности в угольных шахтах») – что может привести к обрушению и гибели людей.

В системе взрывозащитного орошения комбайна EBZ-260 не применяется смачиватель. (Нарушен пункт 173 Федеральных норм и правил «Правила безопасности в угольных шахтах») – что может привести к взрыву газа метана и гибели людей.

Отсутствуют три туманообразующие завесы ФСТ-90 для обеспыливания вентиляционной струи из забоя, предусмотренные «Паспортом…». (Нарушен пункт 178 Федеральных норм и правил «Правила безопасности в угольных шахтах») – что может привести к взрыву угольной пыли и гибели людей.

Ленточный конвейер 2ЛЛТ-800 КШТ установленный в Магистральном вентиляционном штреке эксплуатируется при:

- заштыбованных роликах возвратной ветви на натяжной станции;

- отсутствии става конвейера на расстоянии более 20 метров перед самопередвижной концевой станцией (СКС) и трении ленточного полотна по почве выработки на данном участке. (Нарушен пункт 305 Федеральных норм и правил «Правила безопасности в угольных шахтах») – что может привести к пожару и гибели людей.

Данные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а потому в действиях юридического лица ООО «Шахта Сибирская» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По результатам проверки государственным инспектором Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора , 28.05.2024 был составлен Протокол <номер> об административном правонарушении в отношении юридического лица, а также Протокол <номер> от 28.05.2024 о временном запрете ООО «Шахта Сибирская» – проведение подготовительного забоя Магистральный вентиляционный штрек пл. Байкаимский (в сторону Путевого уклона пл. Байкаимского) и эксплуатацию ленточного конвейера 2ЛЛТ-800 КШТ в Магистральном вентиляционном штреке пл. Байкаимский (в сторону Путевого уклона пл. Байкаимского) с 16 часов 00 минут 28.05.2024г. до рассмотрения дела в Ленинск-Кузнецком городском суде.

В судебном заседании государственный инспектор Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1, действующий на основании доверенности <номер> от <дата> со сроком действия по <дата>, пояснил, что при проверке ООО «Шахта Сибирская» были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем, ООО «Шахта Сибирская» было запрещено проведение подготовительного забоя Магистральный вентиляционный штрек пл. Байкаимский (в сторону Путевого уклона пл. Байкаимского) и эксплуатацию ленточного конвейера 2ЛЛТ-800 КШТ в Магистральном вентиляционном штреке пл. Байкаимский (в сторону Путевого уклона пл. Байкаимского) с 16 часов 00 минут 28.05.2024г. до рассмотрения дела в Ленинск-Кузнецком городском суде.

Законный представитель ООО «Шахта Сибирская»: ФИО2, действующий на основании доверенности от <дата>, выданной без права передоверия сроком на 5лет, в судебном заседании факт наличия выявленных нарушений требований промышленной безопасности не отрицал, пояснил, что в настоящее время все нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, - устранены в полном объеме, а потому просили ограничиться наказанием в виде приостановления деятельности предприятия на срок с момента фактического приостановления деятельности до вынесения постановления.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Федеральный закон от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Положения данного Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта установлены статьей 9 указанного Федерального закона.

Под требованиями промышленной безопасности в соответствии с нормами указанного закона следует понимать условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в указанном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Постановлением Правительства РФ 30.06.2021 г. № 1082 утверждено Положение «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности» за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, в соответствии с которыми, задачей государственного горного надзора является обеспечение соблюдения всеми пользователями недр требований законодательства Российской Федерации и утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, предупреждению и устранению их вредного влияния на население, окружающую среду, здания и сооружения, а также по охране недр. Государственный горный надзор осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами, являющимися органами государственного горного надзора.

В соответствии с п.5 приложения №1 к ФЗ от 21.07.1997г., к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы. Для шахт угольной промышленности, а также иных объектов ведения подземных горных работ на участках недр, где могут произойти взрывы газа и (или) пыли, внезапные выбросы породы, газа и (или) пыли, горные удары, прорывы воды в подземные горные выработки установлен I класс опасности согласно подп.1 п.8 приложения №2 к указанному Федеральному закону.

Требования промышленной безопасности в угольных шахтах установлены Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 N 507 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2020 N 61587).

Указанные Правила безопасности распространяются на организации, осуществляющие добычу угля (горючих сланцев) подземным способом (далее - угледобывающие организации), и обязательны для руководителей и специалистов организаций и их обособленных подразделений, занимающихся проектированием, строительством и эксплуатацией, консервацией (ликвидацией) опасных производственных объектов угольной промышленности, на которых ведутся подземные горные работы (далее - шахта), конструированием, изготовлением, монтажом, эксплуатацией и ремонтом технических устройств, надзорных и контролирующих органов, профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований (далее - ПАСС(Ф), а также для работников иных организаций, деятельность которых связана с посещением шахт.

Согласно п.3 указанных Правил, Правила устанавливают требования, соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность, безопасность технологических процессов, направлены на предупреждение аварий и инцидентов в угледобывающих организациях и обеспечивают готовность угледобывающих организаций к локализации и ликвидации последствий аварий.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ «Об административных правонарушениях» или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что ООО «Шахта Сибирская» является юридическим лицом.

Вина ООО «Шахта Сибирская» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами.

- протоколом об административном правонарушении <номер> от 28.05.2024 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

- протоколом о временном запрете деятельности <номер> от 28.05.2024 года, согласно которому, в связи с выявленными нарушениями требований промышленной безопасности, представляющими угрозу жизни и здоровью людей, ООО «Шахта Сибирская» запрещено проведение подготовительного забоя Магистральный вентиляционный штрек пл. Байкаимский (в сторону Путевого уклона пл. Байкаимского) и эксплуатацию ленточного конвейера 2ЛЛТ-800 КШТ в Магистральном вентиляционном штреке пл. Байкаимский (в сторону Путевого уклона пл. Байкаимского) с 16 часов 00 минут 28.05.2024г. до рассмотрения дела в Ленинск-Кузнецком городском суде.

Данные документы не оспариваются представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Судом установлено, что у ООО «Шахта Сибирская» имелась возможность для соблюдения правил безопасности, но не были приняты все меры по их соблюдению.

Совокупность собранных и исследованных доказательств, по мнению суда, является достаточной для разрешения данного дела, поскольку вышеприведенные судом доказательства согласуются между собой, не содержат существенных противоречий, не оспариваются представителями юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, соответствуют фактическим обстоятельствам произошедшего правонарушения, не вызывают у суда сомнений в их объективности, в связи с чем суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.

С учетом вышеизложенного, суд считает установленным, что в действиях юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Шахта Сибирская» имеет место нарушение требований промышленной безопасности, выразившееся в нарушении требований ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», то есть имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд приходит к выводу о том, что установленные в ходе проверки состояния промышленной безопасности нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку несоблюдение требований промышленной безопасности создает реальную угрозу ввиду возможной аварии и ее последствий на опасном производственном объекте, в связи с чем, считает необходимым назначить наказания в виде административного приостановления деятельности.

Решая вопрос о сроке наказания в виде приостановления деятельности, суд в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельством, смягчающим административную ответственность признает раскаяние законного представителя ООО «Шахта Сибирская», добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим контроль, в настоящее время нарушения устранены в полном объеме, что подтверждается следующими письменными материалами: копией акта комиссионной проверки, копией книги-нарядов, копией выкопировки с «Паспорта на проведение и крепление МВШ…», материалами фотофиксации, уведомлением об устранении нарушений требований промышленной безопасности из которых следует, что:

- крепление ниши под барьерную дегазацию в 20 метрах от груди забоя приведено в соответствие с «Паспортом…». Произвели укрепление кровли анкерами АК-01, исключено нависание кусков горной массы путем установки двух верхних рядов бортовых анкеров.

- произведена промывка системы взрывозащитного орошения комбайна EBZ-260, залит в дозатор смачиватель эльфор, тем самым обеспечено применение смачивателя в системе взрывозащитного орошения комбайна EBZ-260.

- в подготовительном забое Магистрального вентиляционного штрека пл. Байкаимский (в сторону Путевого уклона пл. Байкаимский) установлены три туманообразующие завесы ФСТ-90 для обеспыливания вентиляционной струи из забоя, предусмотренные «Паспортом…».

- на ленточном конвейере 2ЛЛТ-800 КШТ установленном в Магистральном вентиляционном штреке:

- произведена расштыбовка роликов возвратной ветви на натяжной станции;

- произведена наростка става конвейера на расстояние 21 метр. Обеспечили расстояние между ставом конвейера и самопередвижной концевой станцией (СКС) не более 6 метров, что предусмотрено «Паспортом….», тем самым исключено трение ленточного полотна по почве выработки.

Также суду представлен документ, подтверждающий привлечение к ответственности работников шахты, виновных в нарушениях, указанных в протоколе об административном правонарушении в отношении юридического лица, а именно:

- приказ от <дата> «О наказании».

Сомневаться в объективности вышеуказанных документов у суда нет оснований.

При таких обстоятельствах суд считает справедливым, целесообразным и соразмерным назначить наказание ООО «Шахта Сибирская» в виде приостановления деятельности – проведение подготовительного забоя Магистральный вентиляционный штрек пл. Байкаимский (в сторону Путевого уклона пл. Байкаимского) и эксплуатацию ленточного конвейера 2ЛЛТ-800 КШТ в Магистральном вентиляционном штреке пл. Байкаимский (в сторону Путевого уклона пл. Байкаимского) - на срок 7 (семь) суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч.5 ст.29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 9.1 ч.1, 29.6 ч.5, 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью ««Шахта Сибирская» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности – проведение подготовительного забоя Магистральный вентиляционный штрек пл. Байкаимский (в сторону Путевого уклона пл. Байкаимского) и эксплуатацию ленточного конвейера 2ЛЛТ-800 КШТ в Магистральном вентиляционном штреке пл. Байкаимский (в сторону Путевого уклона пл. Байкаимского) - на срок 7 (семь) суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья подпись:

Подлинный документ находится в деле об административном правонарушении №5-137/2024 Ленинск – Кузнецкого городского суда Кемеровской области.