Постановление № 5-172/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 5-172/2017

Дело № 5-172/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении.

ст. Боковская 05 декабря 2017 г.

Судья Шолоховского районного суда Заяц Р.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-172/2017 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

05.12.2017 года в 10.00 при проведении приема граждан по адресу: <адрес>, выявлена гражданка <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в не выезде из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания 90 суток из 180 суток, въехала на территорию РФ 28.12.2016 г. и по настоящее время находится на территории РФ (в сумме 343 дня). В соответствии со ст. 5 Ф"3-l 15-2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранною гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в Порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. В связи с этим ФИО1, с 27.03.2017 г. уклонилась oт выезда из Российской Федерации, тем самым нарушила норму ст. 5 ФЗ-115-2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

05.12.2017 года инспектором МП ОП (дислокация ст. Боковская) МО МВД России «Кашарский» ФИО2 в отношении ФИО1 по данному факту составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину свою в совершении административного правонарушения признала, просила не выдворять её с территории РФ, так как у нее в <адрес> проживают родители, которые являются <данные изъяты>, пенсионерами. Дом, в котором она фактически проживала с семьей, в <адрес>, уничтожен пожаром. По месту регистрации в <адрес> в жилом доме проживать невозможно, так как в доме нет ни воды, ни электричества. Возвращаться в <данные изъяты> с детьми ей некуда. Она планирует оформить разрешение на временное проживание, вид на жительство и потом гражданство РФ.

Инспектор МП ОП (дислокация ст. Боковская) МО МВД России «Кашарский» ФИО2 в суде пояснил, что выявил нарушение режима пребывания граждански <данные изъяты> ФИО3 на территории РФ, так как она не выехала с территории РФ по истечении определенного срока пребывания.

Выслушав доводы правонарушителя, инспектора МП ОП (дислокация ст. Боковская) МО МВД России «Кашарский» ФИО2, исследовав материалы дела, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена, подтверждается протоколом об административном правонарушении № 92/17 от 05.12.2017 года в отношении ФИО4, копией паспорта ФИО1, распечатками с АС ЦБДУИГ ФМС России в отношении ФИО1, пояснениями правонарушителя.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1, 2, 5 ст. 5 вышеназванного закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Судом установлено, что ФИО1 уклонилась от выезда с территории Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания 90 суток из 180 суток, въехала на территорию РФ 28.12.2016 года и по настоящее время находится на территории РФ (в сумме 343 дня). Тем самым ФИО1 уклонилась от выезда с территории Российской Федерации с 28.03.2017 года по истечении определенного срока пребывания 90 суток.

Срок её временного пребывания в установленном законом порядке не продлевался.

Действия правонарушителя ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Решая вопрос о размере наказания за совершенное правонарушение, суд учитывает характер правонарушения, личность ФИО1, её семейное положение. У ФИО1 имеется двое малолетних детей: ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Суд учитывает, что родители ФИО1 – ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются пенсионерами, гражданами ФИО17, зарегистрированы и фактически проживают на территории <данные изъяты> по адресу: <адрес>

Жилой дом по адресу: <адрес>, в котором фактически проживала ФИО1 с детьми, поврежден в результате пожара, произошедшего 09 декабря 2016 года, о чем свидетельствует акт о пожаре.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, суд учитывает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетних детей.

Суд учитывает, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П, от 17 февраля 2016 г. N 5-П и др.).

С учетом изложенного, суд считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, без назначения дополнительного наказания в виде с административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Сумму штрафа необходимо зачислить по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Ростовской области (Межмуниципальный отдел МВД России «Кашарский») (ОП «Боковская»),

ИНН: <***>;

КПП: 611501001;

р/с <***>;

банк получателя: Отделение Ростов г. Ростов-на-Дону;

КБК: 18811640000016020140;

БИК: 046015001;

ОКТМО: 60624000;

УИН: 18811619990092363151.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись.

Копия верна: Судья – Р.Н. Заяц