Решение № 2А-2151/2017 2А-2151/2017~М-1856/2017 М-1856/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 2А-2151/2017

Дело № 2а-2151/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Ковров 01 августа 2017 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Самойлова Д.Е. при секретаре Беляковой Д.А., с участием представителя административного ответчика администрации города Коврова по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Коврове административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации г. Коврова о признании незаконными решений об отказе в согласовании публичных мероприятий в форме шествия и пикетирования,

У С Т А Н О В И Л

ФИО2 проживающий в <адрес>, ФИО3 проживающий в <адрес>, ФИО4 проживающая в <адрес> заказным почтовым отправлением от <дата> обратились в Ковровский городской суд с административным иском к Администрации г. Коврова об оспаривании и признании незаконными решений об отказе согласовании от <дата> исх. 01-300-17/153 в проведении публичного мероприятия в форме пикетирования с 11.00 до 12.00 час. <дата> на площади Свободы в районе памятника В.И.Ленину; от <дата> исх. <№> в проведении публичного мероприятия в форме пикетирования с 16.00 до 17.00 час. на площади «200 лет Корову»; от <дата> исх. 01-300-17/154 в проведении публичного мероприятия в форме шествия Ковровского гей- парада с 10.00 до 12.00 час. <дата> по проезжей части ул.Чайковского от ул.Ватутина до ул.Грибоедова в г.Коврове и возложении обязанности на администрацию г.Коврова согласовать проведение заявленных публичных мероприятий.

В обоснование административного иска указано, что <дата> Главе города Коврова административными истцами были поданы уведомления о проведении трех публичных мероприятий:

пикетирования с лозунгом «За Раневскую!» с целью распространения в обществе цитаты легендарной советской актрисы ФИО5: «Гомосексуализм это не извращение. Извращение это хоккей на траве и балет на льду!» Согласно поданному уведомлению пикетирование должно было состояться <дата> с 11.00 час. до 12.00 час. на площади Свободы у памятника В.И.Ленину в г.Коврове с предполагаемым количеством участников до 200 человек;

пикетирования с осуждением публичных телесных наказаний за добровольные гомосексуальные отношения в Индонезии с целью

осуждения приведения в исполнение публичных телесных наказаний на основании законов шариата за добровольные гомосексуальные отношения в индонезийской провинции Ачех. Согласно поданному уведомлению пикетирование должно было состояться <дата> с 16 до 17 часов на площади «200 лет Коврову» с предполагаемым количеством участников до 200 человек;

- шествия Ковровского гей-парада в поддержку толерантного отношения и соблюдения прав и свобод лиц гомосексуальной ориентации и гендерных меньшинств в России с целью привлечения внимания общества и власти к проблемам в области соблюдения прав человека, лиц гомосексуальной ориентации и гендерных меньшинств, привлечения внимания общества и власти к существующей дискриминации лиц гомосексуальной ориентации и представителей гендерных меньшинств, гомофобии (ненависти к сексуальным меньшинствам), трансфобии (ненависти к гендерным меньшинствам), фашизму и ксенофобии. Согласно поданному уведомлению шествие должно состояться <дата> с 10 до 12 по проезжей части улицы Чайковского от улицы Ватутина до улицы Грибоедова с предполагаемым количеством участников до 200 человек.

<дата> Глава города Коврова уведомлениями исх. 01-300-17/153, исх. <№>, исх. 01-300-17/154 не согласовал проведение указанных трех заявленных публичных мероприятий в форме пикетирования и шествия.

В каждом из уведомлений случае Глава города Коврова сослался на законодательство о запрете пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних и в т.ч. на ч. 1 ст. 6.21 КоАП РФ. При этом должностное лицо органа МСУ подчеркнуло, что в соответствии с действующим законодательством органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны принимать меры по защите детей от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию.

Также указано, что каждое из заявленных публичных мероприятий содержит признаки административного правонарушения и администрация предупреждает организатора о правовых последствиях нарушения законодательных запретов при проведении мероприятия с заявленной целью и его проведение не может быть согласовано.

Административные истцы считают, что должностным лицом - Главой г.Коврова был нарушен порядок согласования публичных мероприятий в связи с не предоставлением административным истцам предложения об изменении места и (или) времени проведения заявленных публичных мероприятий с указанием конкретного альтернативного места и (или) времени проведения шествия и пикетирований, тем самым фактически административные истцы лишены возможности эффективной реализации права на свободу собраний. Орган местного самоуправления обязан обеспечить безопасность участников организованных административными истцами мирных шествия и пикетирований в защиту правомерных ценностей демократического общества и обязан также обеспечить предотвращение беспорядков в связи с неправомерными действиями протестующих лиц, что предусмотрено ст. 12 Закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», а также вытекает из требований ст.11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Администрация г.Коврова посчитала заявленные шествие и пикетирование направленными на пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних. Между тем, организаторы планировали выступить в поддержку толерантного отношения и соблюдения прав и свобод лиц гомосексуальной ориентации и тендерных меньшинств в России, что не может подпадать под действие указанных запретов. По мнению административных истцов основной причиной отказа администрации г.Коврова в согласовании проведения шествия и пикетирований является непринятие должностным лицом Главой г.Коврова целей публичных мероприятий, связанных с выступлением в поддержку прав и против дискриминации представителей сообщества геев, лесбиянок, бисексуалов и трансгендеров в России. Таким образом, решения должностного лица являются дискриминационными по признаку сексуальной ориентации участников публичных мероприятий и лиц, в поддержку которых планировалось их проведение. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с заявлением в суд.

Считают, что действия главы г. Коврова, отказавшего в согласовании проведения заявленных пикетирований и шествия, являются нарушением права собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, гарантированного ст.31 Конституции РФ, а также ФЗ №54 от 19.06.2004 г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Административные истцы ФИО2 проживающий в <адрес>, ФИО3 проживающий в г<адрес>, ФИО4 проживающая в г<адрес> приложили к административному иску ходатайство о рассмотрении административного дела без их участия (л.д.31).

В соответствии с ч.4 ст.226 КАС РФ административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления по вопросам, связанным с согласованием места и времени проведения публичного мероприятия (собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования), а также с вынесенным этими органами предупреждением в отношении целей такого публичного мероприятия и формы его проведения, рассматриваются судом в течение десяти дней со дня поступления соответствующего административного искового заявления. Административные дела, возбужденные до дня проведения такого публичного мероприятия, рассматриваются судом в указанный срок, но не позднее дня, предшествующего дню его проведения.

Административные дела, возбужденные в день проведения такого публичного мероприятия, подлежат рассмотрению в этот же день. Суд рассматривает указанные в настоящей части административные дела в выходной или нерабочий праздничный день, если последний день срока рассмотрения административного дела приходится на такой день и до этого дня административное дело не было рассмотрено или не могло быть рассмотрено.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Необходимость извещения лиц, участвующих в деле, а также иных лиц, участвующих в процессе, является межотраслевым принципом, получившим закрепление в том числе и в Кодексе административного судопроизводства РФ. По общему правилу отсутствие извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела является безусловным препятствием для рассмотрения дела.

Судом <дата> телефонограммой (л.д.34) была извещена административный истец ФИО4 проживающая в <адрес>. Судом <дата> телефонограммой ( л.д.33) был извещен административный истец ФИО3 проживающий в <адрес>.

При этом административный истец ФИО2, проживающий в <адрес> на телефонограммы суда не отвечал (л.д.34а-35), извещение факсимильной связью не принял ( л.д.35а, 36а). Доставка получателю административному истцу ФИО2 электронной почты (л.д.35а) выполнена ( л.д.36), но сервер назначения не прислал уведомления о доставке.

В связи с необходимостью устранения препятствий для рассмотрения дела связанных с извещением всех ( трех) административных истцов о времени и месте рассмотрения дела, в целях соблюдения прав административных истцом на участие в рассмотрении дела, возможности представления дополнительных доводов и доказательств, и реализации возможности явки в суд для личного участия в рассмотрении дела (с прибытием из <адрес> и <адрес> соответственно), судом рассмотрение дела по существу назначено на <дата> в 14.00 час.

В судебное заседание административные истцы не явись, ходатайств, заявлений, а также дополнительных доводов и доказательств не представили. Суд полагает неявку административных истцов в суд уважительной и рассматривает дела без их участия по представленным в дело доказательствам.

Представитель административного ответчика администрации города Коврова по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражал против административного иска.

В обоснование возражений указал, что в соответствии с федеральным законодательством цель пикета - привлечь внимание к пикетируемому объекту (памятнику культуры, органу власти, природному объекту и др.) или к конкретной проблеме отдельного гражданина. Определяя место проведения пикетов на площади Свободы у памятника В.И. Ленину ул.Свердлова и площади «200 лет Коврову» у памятника «200 лет Коврову» в уведомлении не указано, по какому признаку и в связи с чем необходимо привлекать внимание к данным объектам. Проведение шествия Ковровского гей-парада по проезжей части ул. Чайковского предполагало изначально нарушение правил дорожного движения и нарушение Закона о безопасности дорожного движения, а также маршрут был спланировал в местах нахождения детских дошкольных и общеобразовательных учреждений. Никто из административных истцов не указал обстоятельств, свидетельствующих о реальности проблем, обозначенных целями предлагаемых публичных мероприятий в городе Коврове, а также данных о том, что истцы являются лицами, которых эта проблема непосредственно затрагивает.

Истинные цели проведения публичных мероприятий были иные, а именно, привлечение внимания несовершеннолетних на формирование у них нетрадиционных сексуальных установок, привлекательности нетрадиционных сексуальных отношений. Публичные мероприятия были запланированы в общественных местах, доступных для посещения детей, и преследовали цель пропаганды гомосексуализма, в том числе среди несовершеннолетних. Какой-либо информации на предмет ее просветительской, художественной, исторической ценности истцами не представлено.

Ссылка административных истцом на то, что администрации города обязана была предложить истцам изменить место или время для доведения до общества и властей государства свои требования и обратить внимание на проблемы соблюдения прав лиц гомосексуальной ориентации в ином общественном месте, является несостоятельной, поскольку противоречит нормам п.2 ст. 12 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", а также смыслу законодательного запрета на пропаганду гомосексуализма среди детей. Законодательный запрет к такой пропаганде, направленной на защиту здоровья детей, не может расцениваться как дискриминационный, поскольку в равной степени относится ко всем. Решения о несогласовании публичных мероприятий приняты должностным лицом органа местного самоуправления в пределах предоставленных полномочий Уставом города Коврова.

Нарушений прав и законных интересов административных истцов оспариваемыми решениями не допущено.

Выслушав доводы административного ответчика, изучив доводы административных истцов, изучив материалы дела и представленные в дело доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 31 Конституции России граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" проведение публичного мероприятия основывается на принципе законности - соблюдении положений Конституции России, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 вышеуказанного Федерального закона в случае, если информация, содержащаяся в тексте уведомления о проведении публичного мероприятия, и иные данные дают основания предположить, что цели запланированного публичного мероприятия и формы его проведения не соответствуют положениям Конституции России и (или) нарушают запреты, предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях или уголовным законодательством Российской Федерации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления незамедлительно доводит до сведения организатора публичного мероприятия письменное мотивированное предупреждение о том, что организатор, а также иные участники публичного мероприятия в случае указанных несоответствия и (или) нарушения при проведении такого мероприятия могут быть привлечены к ответственности в установленном порядке.

Данные нормы права обязывают органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органы местного самоуправления не согласовывать проведение публичного мероприятия до устранения организатором такого мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей действующим законодательным запретам.

В ходе рассмотрения дела установлено, что <дата> Главе города Коврова административными истцами ФИО2 проживающим в <адрес>, ФИО3 проживающим в <адрес>, ФИО4 проживающей в <адрес> были поданы уведомления о проведении трех публичных мероприятий:

пикетирования с лозунгом «За Раневскую!» с целью распространения в обществе цитаты легендарной советской актрисы ФИО5: «Гомосексуализм это не извращение. Извращение это хоккей на траве и балет на льду!» Согласно поданному уведомлению пикетирование должно было состояться <дата> с 11.00 час. до 12.00 час. на площади Свободы у памятника В.И.Ленину в г. В. с предполагаемым количеством участников до 200 человек;

пикетирования с осуждением публичных телесных наказаний за добровольные гомосексуальные отношения в Индонезии с целью осуждения приведения в исполнение публичных телесных наказаний на основании законов шариата за добровольные гомосексуальные отношения в индонезийской провинции Ачех. Согласно поданному уведомлению пикетирование должно было состояться <дата> с 16 до 17 часов на площади «200 лет Коврову» с предполагаемым количеством участников до 200 человек;

- шествия Ковровского гей-парада в поддержку толерантного отношения и соблюдения прав и свобод лиц гомосексуальной ориентации и тендерных меньшинств в России с целью привлечения внимания общества и власти к проблемам в области соблюдения прав человека, лиц гомосексуальной ориентации и тендерных меньшинств, привлечения внимания общества и власти к существующей дискриминации лиц гомосексуальной ориентации и представителей тендерных меньшинств, гомофобии (ненависти к сексуальным меньшинствам), трансфобии (ненависти к тендерным меньшинствам), фашизму и ксенофобии. Согласно поданному уведомлению шествие должно состояться <дата> с 10 до 12 по проезжей части <адрес> с предполагаемым количеством участников до 200 человек.

<дата> Глава города Коврова уведомлениями исх. 01-300-17/153, исх. <№>, исх. 01-300-17/154 не согласовал проведение указанных трех заявленных публичных мероприятий в форме пикетирования и шествия. При этом уведомил административных истцов о невозможности согласования шествия Ковровского гей-парада, поскольку шествие по улицам города не исключает нахождение там несовершеннолетних, названное мероприятие подпадает под признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.21 КоАП РФ.

Уведомил административных истцов о невозможности согласования проведения публичного мероприятия в форме пикетирования по причине того, что поскольку в месте проведения публичного мероприятия находятся детские учреждения, в т.ч. образовательные учреждения (школа <№>, гимназия <№>), «Дом детского творчества», парк «Экскаваторостроителей», а также «Детский клуб «Гелиос», торговый центр «Мандарин» с заведениями семейного питания и детскими игровыми площадками», где находятся несовершеннолетние, названное мероприятие подпадает под признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.21 КоАП РФ;

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124- ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление гарантий прав ребенка в Российской Федерации относятся реализация государственной политики в интересах детей (п. 2 ст. 5 названного Федерального закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 14 указанного Федерального закона, органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио-видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

В соответствии с п. 4, ч. 2, ст. 5 Федерального закона "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" от 29 декабря 2010 года N 4Э6-ФЗ, к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи.

В силу ст.З "Конвенции о правах ребенка", одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 года, во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

В силу ч. 6 ст. 10 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 1 статьи 6.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних: распространение информации, направленной на формирование у несовершеннолетних нетрадиционных сексуальных установок, привлекательности нетрадиционных сексуальных отношений, искаженного представления о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных сексуальных отношений, либо навязывание информации о нетрадиционных сексуальных отношениях, вызывающей интерес к таким отношениям, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с п. 1, ст. 2 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" от 19.06.2004 N 54- ФЗ, публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

В силу ст. 11 Конвенции "О Защите прав человека и основных свобод" от 04.11.1950 года, каждый имеет право на свободу мирных собраний и на свободу объединения с другими, включая право создавать профессиональные союзы и вступать в таковые для защиты своих интересов. Осуществление этих прав не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Настоящая статья не препятствует введению законных ограничений на осуществление этих прав лицами, входящими в состав вооруженных сил, полиции или административных органов государства.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948 года, при осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе.

Доводы административных истцов о том, что решения администрации города Коврова носят дискриминационный характер, являются несостоятельными по следующим основаниям.

В Определении Конституционного Суда РФ № 705-0-0 от 1 июня 2010 г. прямо указано, что содержащееся в части 5 статьи 5 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» понятие «мотивированное предложение» - по его конституционно-правовому смыслу - означает, что в данном решении должны быть приведены веские доводы в обоснование того, что проведение публичного мероприятия не просто нежелательно, а невозможно в связи с необходимостью защиты публичных интересов.

В решениях администрации города Коврова административным истцам было разъяснено, что цели публичных мероприятий нарушают запреты, предусмотренные ст.6.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Заявленные организаторами цели планируемых публичных мероприятий, направленные на пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений, обоснованно администрацией города в решениях были расценены как ущемляющие права детей. Запрет к такой пропаганде, направленной на защиту детей, не может расцениваться как дискриминационный, поскольку в равной степени относится ко всем.

Доводы административных истцов о том, что администрация г. Коврова обязана была предложить иное место и время для проведения мероприятия, не могут являться основанием для признания оспариваемых решений незаконными, поскольку цели указанных в уведомлениях мероприятий, независимо от места их проведения, не отвечали положениям законодательства, установленным запретам, в том числе нормам международного права, которые допускают указанные ограничения в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В частности, согласно п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, при осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе.

Осуществление свободы на выражение мнения, налагающее обязанности и ответственность, может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия (п. 2 ст. 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод).

Таким образом, принцип уважения прав человека должен соблюдаться и самими заявителями в случае выражения на публичных мероприятиях от имени российского сообщества геев, лесбиянок, бисексуалов и трансгендеров пропаганды своего образа жизни неопределенному кругу лиц, включая детей, а потому организатор такого рода мероприятий правомерно получил уведомление со стороны администрации города Коврова о том, что заявленные публичные мероприятия создают угрозу нарушения охраняемых законом прав и интересов детей, могут спровоцировать противоправные действия со стороны лиц, не разделяющих взгляды их участников. Несоблюдение данного принципа является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

При этом суд исходит из того, что проведение публичных мероприятий носит уведомительный характер, администрация города Коврова фактически не отказывала в данном случае в их проведении, но предупредила заявителей о правовых последствиях нарушения законодательных запретов при проведении мероприятий с заявленной целью.

Процессуальный порядок признания судом недействительным решения органа местного самоуправления предусмотрен Главой 22 КАС РФ с учетом наличия следующей совокупности: нарушением оспариваемых действий требований действующего законодательства и нарушением оспариваемым актом прав и свобод лица.

Суд приходит к выводу, что оспариваемые решения администрации города Коврова соответствуют требованиям законодательства России, направлены на защиту детей от негативного влияния пропаганды гомосексуализма на их развитие и не нарушают прав и законных интересов административных истцов ФИО2, ФИО3 и ФИО4, в т.ч. не являющихся жителями как города Коврова, так и Владимирской области.

Нарушений положений действующего законодательства органом МСУ не допущено, оснований для признания незаконными отказа Администрации г. Коврова Владимирской области в согласовании публичных мероприятий в форме шествия и пикетирования, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации города Коврова об оспаривании и признании незаконными решений Администрации города Владимира об отказе в согласовании от <дата> исх. 01-300-17/153 в проведении публичного мероприятия в форме пикетирования с 11.00 до 12.00 час. <дата> на площади Свободы в районе памятника В.И.Ленину; от <дата> исх. <№> в проведении публичного мероприятия в форме пикетирования с 16.00 до 17.00 час. на площади «200 лет Корову»; от <дата> исх. 01-300-17/154 в проведении публичного мероприятия в форме шествия Ковровского гей- парада с 10.00 до 12.00 час. <дата> по проезжей части <адрес> от <адрес> до <адрес> в <адрес> и возложении обязанности на администрацию г.Коврова согласовать проведение заявленных публичных мероприятий, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Д.Е.Самойлов

Справка: Решение изготовлено в окончательной форме 04.08.2017 года