Решение № 2А-602/2017 2А-602/2017~М-602/2017 М-602/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2А-602/2017

дело №
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2017 г. с. Касумкент

Сулейман-Стальский районный суд РД в составе:

председательствующего - судьи Эседулаева Б.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в порядке упрощенного производства, административное дело по административному иску ТО Управление Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г. Дербенте о признании незаконным бездействия МКОУ «Птикентская общая общеобразовательная школа» Сулейман-Стальского района по не исполнению обязательных требований санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Дербенте ФИО1 ФИО6. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным действия директора МКОУ «Птикентская общая общеобразовательная школа» по не исполнению обязательных требований санитарного законодательства, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях».

Исковые требования мотивированы тем, что ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г.Дербенте является территориальным органом федерального органа исполнительной власти и осуществляет надзор за соблюдением законодательства в сфере защиты прав потребителей и санитарно- эпидемиологического благополучия человека.

Согласно ст.26 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии человека», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с Распоряжением зам.начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> № от 20.02.2017г о проведении внеплановой выездной проверки истечения срока исполнения (юридическим лицом, должностным лицом) ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами была проведена внеплановая проверка в МКОУ «Птикентская общая общеобразовательная школа» Сулейман-Стальского района.

В ходе проведения внеплановой проверки ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, что подтверждается Актом проверки № от 18.09.2017г. в частности:

1. Стены помещений побелены известкой и имеют деформации, не допускающие проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств.

2. Отсутствует санитарный узел для персонала школы.

3. Отсутствует термометр в холодильном оборудовании, нет «Журнала учета температурного режима холодильного оборудования.

4. Пищеблок не обеспечен аптечкой для оказания первой медицинской помощи.

5. Уборочный инвентарь не промаркирован, отсутствует отдельное помещение для его хранения.

6. Отсутствуют дезинфицирующие средства.

7. Не в полном объеме работники общеобразовательного учреждения прошли предварительные и периодические медицинские осмотры, отсутствует отметка в медицинской книжке о прививках в соответствии с национальным календарем профилактических прививок.

8. Просрочен прохождение педагогическими работниками общеобразовательного учреждения, пищеблока профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.

9. В классных журналах отсутствует лист здоровья, в который для каждого обучающегося вносят сведения об антропометрических данных, группе здоровья, группе занятий физической культурой, состоянии здоровья, рекомендуемом размере учебной мебели, а также медицинские рекомендации.

За выявленные в ходе проведения внеплановой проверки нарушения в отношении МКОУ«Птикентская общая общеобразовательная школа» возбуждено дела об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которых должностное лицо учреждения МКОУ«Птикентская общая общеобразовательная школа» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 статье 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1. ст. 17 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», предусмотрена обязанность должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводивших проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, выдать предписание о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 2 ст. 10 этого ФЗ, основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

В соответствии со ст. 11 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Соответственно законодателем, в целях защиты конституционных прав на благоприятную природную среду и условия проживания населения, определена обязанность юридических лиц строгого исполнения требований санитарного законодательства как составной части осуществляемой ими деятельности.

Таким образом, не исполнение выданного предписания № от 17.03.2017г., свидетельствуют о нарушении директором МКОУ «Птикентская общая общеобразовательная школа» установленных требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении образовательной деятельности.

Согласно п.2. ч. 1. ст.51 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями по предъявлению исков в суд, в случае нарушения санитарного законодательства.

В связи с чем, просят признать незаконным бездействие директора МКОУ «Птикентская общая общеобразовательная школа» С-Стальского района РД ФИО2 ФИО7, в части нарушения требований СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» и обязать его в течение одного календарного месяца, со дня вступления решения суда в законную силу:

-Оборудовать санитарный узел для персонала школы.

-Оборудовать специально отведенное место в пищеблоке для хранения моющих и дезинфицирующих средств недоступных для обучающихся, отдельно от пищевых продуктов. Приобрести дезинфицирующие средства,

-Установить термометр в холодильном оборудовании, завести «Журнала учета температурного режима холодильного оборудования.

-Приобрести и укомплектовать в пищеблоке аптечку для оказания первой медицинской помощи.

-Промаркировать уборочный инвентарь, оборудовать отдельное помещение для его хранения.

-Побелить стены водоэмульсионной краской, проводить уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств.

-Пройти в полном объеме работникам общеобразовательного учреждения предварительные и периодические медицинские осмотры, занести отметку в медицинской книжке о прививках в соответствии с национальным календарем профилактических прививок.

-Пройти педагогическим работникам общеобразовательного учреждения, пищеблока профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.

-Занести в классные журналы листы здоровья, в который для каждого обучающегося вносят сведения об антропометрических данных, группе здоровья, группе занятий физической культурой, состоянии здоровья, рекомендуемом размере учебной мебели, а также медицинские рекомендации.

В предварительное судебное заседание представитель административного истца не явился, подав письменное ходатайство о рассмотрении данного дела без представителя административного истца, в порядке упрощённого производства.

Административный ответчик- директор МКОУ «Птикентская общая общеобразовательная школа» С-Стальского района РД ФИО2 ФИО8. подал письменное ходатайство о признании требований подлежащими удовлетворению, а также о согласии на рассмотрение данного административного дела в порядке упрощённого производства.

В соответствии с ч. 2 ст. 139 КАС РФ суд, признав административное дело подготовленным и завершив предварительное судебное заседание, вправе открыть судебное заседание для рассмотрения дела по существу.

Согласно ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если:

1) всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным;

2) ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

С учётом указанного, суд переходит к рассмотрению данного дела в порядке упрощенного производства.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования административного истца подлежащими удовлетворению.

Согласно п.2. ч. 1. ст.51 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями по предъявлению исков в суд, в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 40 КАС РФ в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Кодексом и другими федеральными законами, государственные органы, должностные лица могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов.

Согласно ст. 218 КАС РФ, организация может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. В случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами, органы, организации и граждане могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц.

Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» - Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей.

В силу ч.3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Административный ответчик- директор МКОУ «Птикентская общая общеобразовательная школа» С-Стальского района РД ФИО2 ФИО9 подал письменное ходатайство о признании требований подлежащими удовлетворению, а также о согласии на рассмотрение данного административного дела в порядке упрощённого производства.

В соответствии со ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания (1).

Если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу (4).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 291-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования ТО Управление Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г. Дербенте о признании незаконным действия директора МКОУ «Птикентская общая общеобразовательная школа» по не исполнению обязательных требований санитарного законодательства и, обязать директора МКОУ «Птикентская общая общеобразовательная школа» ФИО2 ФИО10 в течение одного календарного месяца со дня вступления решения суда в законную силу:

-Оборудовать санитарный узел для персонала школы.

-Оборудовать специально отведенное место в пищеблоке для хранения моющих и дезинфицирующих средств недоступных для обучающихся, отдельно от пищевых продуктов. Приобрести дезинфицирующие средства,

-Установить термометр в холодильном оборудовании, завести «Журнала учета температурного режима холодильного оборудования.

-Приобрести и укомплектовать в пищеблоке аптечку для оказания первой медицинской помощи.

-Промаркировать уборочный инвентарь, оборудовать отдельное помещение для его хранения.

-Побелить стены водоэмульсионной краской, проводить уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств.

-Пройти в полном объеме работникам общеобразовательного учреждения предварительные и периодические медицинские осмотры, занести отметку в медицинской книжке о прививках в соответствии с национальным календарем профилактических прививок.

-Пройти педагогическим работникам общеобразовательного учреждения, пищеблока профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.

-Занести в классные журналы листы здоровья, в который для каждого обучающегося вносят сведения об антропометрических данных, группе здоровья, группе занятий физической культурой, состоянии здоровья, рекомендуемом размере учебной мебели, а также медицинские рекомендации.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда РД в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ ЭСЕДУЛАЕВ Б.Ф.

Решение составлено в совещательной комнате 03.10.2017 г.