Решение № 2-104/2017 2-104/2017~М-72/2017 М-72/2017 от 1 мая 2017 г. по делу № 2-104/2017

Дело № 2-104/2017 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 мая 2017 года

Тяжинский районный суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Шалагина А. С.,

при секретаре Торгашовой Э. Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Тяжинский

гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ по Кемеровской области в ФИО4 районе о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Кемеровской области в ФИО4 районе о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии.

Свои требования мотивировал тем, что решением Управления Пенсионного фонда РФ Тяжинского района № от (дата) ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях, поскольку его специальный стаж составил 07 лет 08 месяцев 26 дней, вместо требуемых 12 лет и 6 месяцев. С отказом в назначении пенсии истец не согласен, поскольку в период с (дата) по (дата) он работал каменщиком в строительной бригаде, с тяжелыми условиями труда, стаж его работы за эти периоды, включая время прохождения службы в рядах Советской Армии, составил 08 лет 03 месяца 06 дней, который подлежит включению в его специальный стаж и дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Просит признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от (дата) №, зачесть в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с (дата) по (дата) в должности каменщика 3 разряда в строительной бригаде (адрес) производственного объединения по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства; с (дата) по (дата) службу в рядах Советской Армии; с (дата) по (дата) в должности каменщика в <данные изъяты>; (дата) по (дата) работы в должности каменщика в <данные изъяты>; с (дата) по (дата) работы в должности каменщика в <данные изъяты>; а также обязать ответчика назначить ему страховую пенсию досрочно с (дата).

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности от (дата), сроком на один год, уточнили исковые требования, просят признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от (дата) №, зачесть в специальный стаж, дающий истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды его работы: с (дата) по (дата) в должности каменщика 3 разряда в строительной бригаде (адрес) производственного объединения по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства; с (дата) по (дата) в должности каменщика в <данные изъяты>; (дата) по (дата) работы в должности каменщика в <данные изъяты>; с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) работы в должности каменщика 4 разряда в <данные изъяты>; а также обязать ответчика назначить ему страховую пенсию досрочно с (дата).

Представитель ГУ УПФ РФ в ФИО4 районе ФИО3, действующая на основании доверенности от (дата), сроком на один год, иск не признала, просила в его удовлетворении отказать, представила письменные возражения на иск.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав доказательства по делу в соответствии со ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Согласно Постановлению Правительства РФ N 665 от 16.07.2014 г. при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22 августа 1956 года "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Разделом N 27 Списка N 2 (утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10), код 2290000а-12680, предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту для каменщиков при условии их работы в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, а также для мастеров строительных и монтажных работ (код 22900006-23419), и производителей работ (код 22900006-24441).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 23 ноября 2016 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от (дата) № истцу в назначении пенсии по этому основанию было отказано по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ с тяжелыми условиями труда 12 лет 6 месяцев, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно данному решению ответчика специальный страховой стаж истца составил 07 лет 08 месяцев 26 дней.

Как видно из трудовой книжки ФИО1, он с (дата) по (дата) работал в должности каменщика 3 разряда в строительной бригаде (адрес) производственного объединения по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства; с (дата) по (дата) в должности каменщика 3 разряда в <данные изъяты>; с (дата) по (дата) в должности каменщика 4 разряда в <данные изъяты>; с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) в должности каменщика 4 разряда в <данные изъяты> и в <данные изъяты>.

Аналогичные сведения отражены и в решении ответчика от (дата) №, в соответствии с которым эти периоды работы истца не включены в его специальный стаж ввиду отсутствия документального подтверждения факта постоянной работы в составе бригады каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Вместе с тем, как следует из показаний свидетелей К.Ю.А., Г.А.Д., С.В.И., Б.Н.И., они работали в спорные периоды времени совместно с истцом в строительной бригаде (адрес) производственного объединения по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства, в <данные изъяты>, в <данные изъяты>, в <данные изъяты>. Истец в этот период работал каменщиком в строительной бригаде, в данных организациях была создана одна строительная бригада, работа истца носила постоянный характер, простоев не было, он работал полный рабочий день, истца не отстраняли от работы по каким-либо причинам, он не допускал прогулов, не обучался и не проходил переобучение в этот период.

Указанные обстоятельства также подтверждаются копиями трудовых книжек свидетелей, архивными справками № от (дата) и № от (дата), архивными справками о начислении истцу заработной платы за этот период, актами государственной приемной комиссии о приемке законченного строительства от (дата), от (дата), от (дата), от (дата), от (дата), от (дата), от (дата), от (дата), из которых также следует, что <данные изъяты> в (дата) была реорганизована в <данные изъяты>, а <данные изъяты> в (дата) была реорганизована в <данные изъяты>. Из показаний свидетелей К.Ю.А., Г.А.Д., С.В.И., Б.Н.И. следует, что их трудовые функции и трудовые функции истца при реорганизации не изменялись, истец продолжал работать каменщиком в строительной бригаде на том же месте, то есть в спорные периоды имело место только переименование данных организаций.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного хранения, умышленного уничтожения и т. п.), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, табелями учета рабочего времени, расчетными листками, нарядами, архивными справками работодателя и т. п.).

Следовательно, в подтверждение указанного стажа судом могут быть приняты любые документы, содержащие сведения о занятости работника на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Судом установлено, что в <данные изъяты> (до <данные изъяты> – <данные изъяты>), <данные изъяты>, в <данные изъяты> и в ФИО4 <данные изъяты>, то есть в организациях, в которых истец работал в спорные периоды каменщиком, были созданы бригады каменщиков. Эти обстоятельства следуют из приказа от (дата) р. № о премировании бригадира каменщиков по <данные изъяты>, архивной справки от (дата) о наличии приказа <данные изъяты> от (дата) о назначении бригадира бригады каменщиков, приказа <данные изъяты> от (дата) о назначении бригадира комплексной бригады, приказа <данные изъяты> от (дата) о предоставлении отпуска бригадиру бригады каменщиков, приказа (адрес) производственного объединения по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства от (дата) №к о переводе ФИО1 каменщиком в строительную бригаду, а также показаний свидетелей К.Ю.А., Г.А.Д., С.В.И., Б.Н.И.

Согласно архивным справкам архивного отдела администрации Тяжинского муниципального района сведений о введении режима (неполного) сокращенного рабочего времени в данных организациях не имеется. При этом, в архивном отделе отсутствуют документы, подтверждающие факт создания в данных организациях постоянно действующей бригады каменщиков, ввиду отсутствия на хранении документов по основной хозяйственной деятельности этих организаций.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР № 695 «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы» от 12.07.1979 г. было утверждено Типовое положение о производственной бригаде, бригадире, совете бригады и совете бригадиров, устанавливающее, что в состав комплексных бригад входили специализированные звенья по ведущим строительным профессиям, таким как каменщики, монтажники и т. п.; кроме того, указанным Постановлением предопределялось, что в одиннадцатой пятилетке бригадная форма организации и стимулирования труда должна стать основной.

При таких данных, суд приходит к выводу о том, что из исследованных в соответствии со ст. 67 ГПК РФ доказательств следует, что в спорные периоды истец на условиях полной занятости выполнял работу каменщика в бригаде каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Отсутствие приказов о создании специализированных бригад каменщиков, специализированных звеньев каменщиков комплексных бригад, а также отсутствие в трудовой книжке истца записей о его работе каменщиком именно в специализированной бригаде каменщиков, специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, не может служить основанием для отказа во включении указанных периодов в специальный трудовой стаж истца, поскольку его работа в бригаде, специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, подтверждена совокупностью исследованных судом доказательств.

Невозможность предоставления истцом уточняющей его характер работы справки не лишает его права на подтверждение стажа и характера работы иными доказательствами, в том числе и свидетельскими показаниями, приказами о наличии в организациях, в которых работал истец, бригадиров каменщиков, специализированных звеньев каменщиков комплексных бригад, свидетельствующими о наличии в этих организациях соответствующих соответственно специализированных бригад, специализированных звеньев каменщиков комплексных бригад, и не может ограничивать право ФИО1 на получение пенсии, гарантированной ему законодательством РФ.

Доводы представителя ответчика о том, что истец не был занят полный рабочий день в спорные периоды, несостоятельны, поскольку противоречат материалам дела, показаниям свидетелей, и в соответствии со ст. 56 ГПК РФ ответчиком не подтверждены допустимыми и относимыми доказательствами.

Доводы ответчика о том, что Списком № 2 от 22 августа 1956 года включение периодов работы истца до 01.01.1992 г. в должности каменщика в специализированной бригаде каменщиков, специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, не предусмотрено, несостоятельны.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам лётного состава гражданской авиации в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2003 года № 239), при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжёлыми условиями труда, - подлежит применению Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта. Действие указанных Списков Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года № 517 было распространено на территорию РСФСР. Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 подтверждено их действие на территории Российской Федерации.

То есть периоды работы до 1 января 1992 года, предусмотренные Списком № 2 от 26 января 1991 года № 10, зачитываются в льготный стаж истца наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 22 августа 1956 года № 1173.

Также из материалов дела, копии трудовой книжки истца видно, что на (дата) истец достиг возраста 55 лет, его страховой стаж составил более 25 лет. При этом судом установлено, что при условии включения спорных периодов работы истца в его специальный стаж истца этот стаж составит более 12 лет и 6 месяцев.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в соответствии с приведенными нормами закона имеются все основания к признанию за истцом права на досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Кроме того, суд считает обоснованным возложить на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 07 января 2017 года, со дня возникновения права на нее.

В соответствии со ст. ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика понесенные истцом расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к ГУ УПФ РФ по Кемеровской области в ФИО4 районе о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить полностью.

Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ по Кемеровской области в ФИО4 районе об отказе в установлении пенсии ФИО1 от (дата) №.

Обязать ГУ УПФ РФ по Кемеровской области в ФИО4 районе включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы ФИО1 с (дата) по (дата) в должности каменщика 3 разряда в строительной бригаде Тяжинского районного производственного объединения по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства; с (дата) по (дата) в должности каменщика 3 разряда в <данные изъяты> и с (дата) по (дата) в должности каменщика 4 разряда в <данные изъяты>, с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) работы в должности каменщика 4 разряда в <данные изъяты>, и назначить ФИО1 <данные изъяты> досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на нее – с (дата).

Взыскать с ГУ УПФ РФ по Кемеровской области в ФИО4 районе в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Кемеровский областной суд через Тяжинский районный суд.

Председательствующий: А. С. Шалагин

В окончательной форме решение суда изготовлено (дата).