Постановление № 5-280/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 5-168/2021

Дело № 5-280/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Томская область, ЗАТО Северск, 23 марта 2021 года

г. Северск

Судья Северского городского суда Томской области Солдатенко Е.В.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, АО «СХК» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

акционерного общества «Сибирский химический комбинат» (далее АО «СХК»), расположенного по адресу: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 702401001,

У С Т А Н О В И Л:

АО «СХК» не предоставило в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом психотропных веществ.

15 января 2021 года около 11 часов 00 минут в ходе проведения сверки отчетов, предоставленных юридическими лицами, которые имеют лицензию на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, установлено, что в нарушение ст. 37 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», п. 4 Положением об организации переработки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных постановлением Постановление Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года № 147 «Об организации переработки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», АО «СХК» не предоставило в Управление по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Томской области в установленный законом срок – не позднее 15 октября 2020 года, сведения о планируемом объеме переработки наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров на очередной 2021 год, а в случае переработки в течение 30 дней с даты осуществления переработки – сведения о переработанных наркотических средствах, психотропных веществах и прекурсорах, а именно психотропного вещества «гамма-бутиролактона», внесенного в список III наркотических средств, психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации».

В судебное заседание законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - директор АО «СХК» не явился, надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, АО «СХК» - ФИО1, факт не предоставления сведений о планируемом объеме переработки наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров на очередной 2021 год в установленный законом срок не отрицал, просил в случае установления вины АО «СХК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, возбужденном в отношении АО «СХК» по ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения или назначить наказание в виде менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Изучив материалы дела, судья приходит к выводу, что вина АО «СХК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью следующих доказательств.

Протоколом об административном правонарушении серия 70 095 <...> от 02 февраля 2021 года из которого следует, что 15 января 2021 года около 11 часов 00 минут в кабинете № 506 Управления по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Томской области, расположенном на ул. Красноармейской, 86 в г. Томске, в ходе проведения сверки отчетов, предоставленных юридическими лицами, которые имеют лицензию на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, установлено, что в нарушение ст. 37 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», п. 4 Положением об организации переработки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных постановлением Постановление Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года № 147 «Об организации переработки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», АО «СХК» не предоставило в Управление по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Томской области в установленный законом срок – не позднее 15 октября 2020 года, сведения о планируемом объеме переработки наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров на очередной 2021 год, а в случае переработки в течение 30 дней с даты осуществления переработки – сведения о переработанных наркотических средствах, психотропных веществах и прекурсорах, а именно психотропного вещества «гамма-бутиролактона», внесенного в список III наркотических средств, психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» (л.д. 2).

Рапортом сотрудника полиции об обнаружении признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 3).

Показаниями свидетеля З., согласно которым он с 2015 года работает в должности ** по общепромышленной деятельности АО «СХК». В его должностные обязанности входит создание производств общепромышленного направления АО «СХК». Согласно доверенности выданной генеральным директором АО «СХК» Т. он вправе представлять интересы акционерного общества «Сибирский химический комбинат» в УМВД России по Томской области, давать устные и письменные пояснения касательно деятельности АО «СХК», связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. АО «СХК» осуществляет работу, связанную с использованием прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, в соответствии с Федеральным законом № З-ФЗ от 08 января 1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах». В производственном цеху АО «СХК» используется гаммабутиролактон для производства электролита для первичных источников тока (гаммабутиролактон используется в качестве растворителя). В его должностные обязанности, как ответственного лица, закрепленного за данным направлением деятельности входит: знать и руководствоваться в своей работе Федеральными законами в том числе Федеральным законом № З-ФЗ от 08 января 1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах» и постановлением Правительства № 147 от 24 февраля 2009 года «Об организации переработки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров». В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 644 от 04 ноября 2006 года они в срок, а именно не позднее 15 мая, 15 августа, 15 ноября текущего года, предоставляли отчеты по форме 1-П. Они не предоставили отчет в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 147 от 24 февраля 2009 года, согласно пунка 4, указанного постановления, а именно ежегодно, не позднее 15 октября - сведения о планируемом объеме переработки наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров на очередной год; а в случае переработки в течение 30 дней с даты осуществления переработки - сведения о переработанных наркотических средствах, психотропных веществах и прекурсорах (л.д. 19-20).

Сведения о планируемом объеме переработки наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров на очередной 2021 год в Управление по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Томской области представлены 02 февраля 2021 года о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции (л.д. 98).

Лицензией № ЛО-70-03-000178, выданной 23 мая 2018 года согласно которой указанная лицензия предоставлена АО «СХК» на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений (л.д. 24-27).

Выпиской из ЕГРЮЛ подтверждено, что АО «СХК» зарегистрировано как юридическое лицо по адресу: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 702401001, видом лицензируемой деятельности, на который выдана лицензия, является оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений (л.д. 27-87).

Оценив приведенные доказательства в соответствии с положениями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья пришел к выводу о том, что они относимы, допустимы, достоверны, получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой, достаточны для разрешения дела, в своей совокупности подтверждают виновность АО «СХК» в совершении административного правонарушения.

Административным правонарушением в соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Обязанность юридических лиц по представлению отчетности предусмотрена положениями ст. 37 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», а также п. 4 Положением об организации переработки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных постановлением Постановление Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года № 147 «Об организации переработки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров».

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего п. 3 ст. 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, в том числе отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

В соответствии с п. 4 Положения об организации переработки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденного постановлением Постановление Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года № 147 «Об организации переработки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», юридические лица, осуществляющие переработку наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, представляют в Министерство внутренних дел Российской Федерации и Министерство промышленности и торговли Российской Федерации ежегодно, не позднее 15 октября, - сведения о планируемом объеме переработки наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров на очередной год по форме согласно приложению № 1; в течение 30 дней с даты осуществления переработки - сведения о переработанных наркотических средствах, психотропных веществах и прекурсорах по форме согласно приложению № 2.

АО «СХК», являясь юридическим лицом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий.

Доводы защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о том, что в протоколе по делу об административном правонарушении указано на наличие у АО «СХК» гражданства РФ, а в графе «сведения о свидетелях» отсутствует ссылка на свидетеля З., не является основанием для признания его недопустимым доказательством, поскольку указанные нарушения не носят существенный характер. Более того, при составлении протокола ФИО1 на данные недостатоки не указал, замечаний по оформлению протокола не делал, из чего следует, что он полностью был согласен со сведениями, изложенными в протоколе по делу об административном правонарушении.

Таким образом, материалы дела содержат достаточные доказательства для привлечения АО «СХК» к административной ответственности.

С учетом изложенного, действия АО «СХК» судья квалифицирует по ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом психотропных веществ.

При назначении АО «СХК» административного наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность согласно ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу не установлено.

В соответствии с положениями ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3).

Учитывая вышеперечисленные требования закона и обстоятельства дела в их совокупности, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, и того, что АО «СХК» впервые совершило данное административное правонарушение, отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено, а сведения о планируемом объеме переработки наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров на очередной 2021 год были предоставлены АО «СХК» в Управление по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Томской области 02 февраля 2021 года, то есть в день составления протокола об административно правонарушении, что по мнению судьи не повлекло грубейшего нарушения охраняемых правоотношений, с учетом требований пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, для достижения целей административного наказания и обеспечения реализации задач административной ответственности судья считает необходимым назначить АО «СХК» административное наказание в виде административного штрафа, с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без конфискации психотропных веществ.

Обстоятельства же, при наличии которых АО «СХК» может быть освобождено от административной ответственности по малозначительности административного правонарушения на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера административного правонарушения, выразившегося в игнорировании требований действующего законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсоров и невыполнении своих обязанностей по обеспечению контроля и учета операций, связанных с оборотом психотропных веществ, степени его потенциальной общественной опасности, в данном случае отсутствуют.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать акционерное общество «Сибирский химический комбинат», расположенное по адресу: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 702401001, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам: УФК по Томской области (УМВД России по Томской области), КПП 701701001, ИНН <***>, код ОКТМО 69701000, номер счета получателя платежа 03100643000000016500, банк: Отделение Томск Банка России//УФК по Томской области, г. Томск, БИК 016902004, КБК 18811601061019000140, УИН 18880470210950000564.

Разъяснить АО «СХК», что в силу ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копию квитанции об уплате административного штрафа необходимо представить в Северский городской суд Томской области (кабинет № 102).

Разъяснить АО «СХК» положения ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Судья Е.В. Солдатенко

УИД: 70RS0009-01-2021-000348-12