Решение № 2А-3120/2017 2А-406/2018 2А-406/2018(2А-3120/2017;)~М-3564/2017 М-3564/2017 от 6 февраля 2018 г. по делу № 2А-3120/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2018 года г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи С.А. Юлбарисовой,

при секретаре О.Н. Морозовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Управлению Росреестра по Приморскому краю о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права на земельный участок, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, указав, что уведомлением от 24.11.2017 Управление Росреестра по Приморскому краю приостановило государственную регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер>, категория земель: земли населенных пунктов, площадь 800 кв.м., расположенный по адресу: г.Владивосток, пос. Трудовое, <адрес>. Основанием для приостановления государственной регистрации права на земельный участок явилось то обстоятельство, что представленная на государственную регистрацию в качестве правоустанавливающего документа архивная выписка от 08.09.2017 № 1495-К, не подтверждает право пользования земельным участком предыдущего собственника жилого дома, расположенного на земельном участке. С решением о приостановлении государственной регистрации права на земельный участок ФИО1 не согласна, считает, что ею на государственную регистрацию представлен документ, подтверждающий землеотвод под домостроение, а именно решение исполнительного комитета Артемовского городского Совета народных депутатов от 27.11.1980 № 22-635, согласно которому за её бабушкой – Ф.И.О.1 было признано право собственности на жилой дом по <адрес> с отводом земельного участка мерой 800 кв.м. в границах по фасаду и задней меже по 25 м, по левой и правой меже по 32 м. Просит признать незаконным решение Управления Росреестра по Приморскому краю о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер>, категория земель: земли населенных пунктов, площадь 800 кв.м., расположенный по адресу: г.Владивосток, пос. Трудовое, <адрес>; обязать Управление Росреестра по Приморскому краю осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер>.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 поддержала заявленные требования в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске. Считает, что решение исполнительного комитета Артемовского городского Совета народных депутатов от 08.09.2017 № 1495-К подтверждает, что за бабушкой административного истца – Ф.И.О.1 было признано право собственности на жилой дом по <адрес>, хозяйственные постройки, с отводом земельного участка мерой 800 кв.м. с указанием границ. Мотивы принятого Управлением Росреестра по Приморскому краю решения формальны, надуманы, нарушают право административного истца на получение в собственность земельного участка в упрощенном порядке.

Управление Росреестра по Приморскому краю своего представителя для участия в рассмотрении административного дела не направило. В письменных возражениях административный ответчик указал, что считает оспариваемое решение законным и обоснованным, поскольку при проведении правовой экспертизы документов, представленных на регистрацию права, было установлено, что не были представлены документы, устанавливающие или удостоверяющие право любого прежнего собственника здания (строения) на земельный участок (договор о праве застройки или иной документ).

Административный истец в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, посредством направления в его адрес заказного письма с уведомлением о вручении. Причины неявки суду неизвестны, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Административный ответчик в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, посредством направления в его адрес заказного письма с уведомлением о вручении. Причины неявки суду неизвестны, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

При таких обстоятельствах, в силу положений части 6 статьи 226 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и административного ответчика.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, давая оценку всем представленным доказательствам в соответствии с положениями статьи 84 КАС РФ, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из смысла части 1 статьи 218 КАС РФ следует, что для признания решений (действий) недействительными (незаконными) необходимо наличие двух условий: несоответствие решений (действий) закону и нарушение ими прав и свобод заявителя.

Судом установлено, что ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 14.09.2006 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: г.Владивосток, <адрес>.

ФИО1 в лице представителя по доверенности Ф.И.О.2 обратилась в Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер>, категория земель: земли населенных пунктов, площадь 800 кв.м., расположенный по адресу: г.Владивосток, пос. Трудовое, <адрес>.

К указанному заявлению были приложены следующие документы: доверенность от 08.10.2016; архивная выписка от 08.09.2017 № 1495-К, выданная администрацией Артемовского городского округа Приморского края; решение об упорядочении нумерации домов и переименовании улиц в пос. Трудовое от 25.10.1968 № 607; выписка из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 19.09.2017; справка от 10.11.2014 № 280458, выданная ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Приморскому краю; свидетельство о государственной регистрации права от 12.02.2007; чек-ордер от 08.11.2017 № 5007.

Управление Росреестра по Приморскому краю 20.11.2017 уведомило административного истца о приостановлении государственной регистрации права на земельный участок до 19.02.2018 со ссылкой на ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Федеральный закон № 218-ФЗ).

Административному истцу было предложено представить на государственную регистрацию документ, устанавливающий или удостоверяющий право гражданина – любого прежнего собственника здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Федерального закона № 218-ФЗ при проведении государственной регистрации прав регистрирующим органом осуществляется проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Частью 2 статьи 49 Федерального закона № 218-ФЗ установлено, что государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 статьи 49 Федерального закона № 218-ФЗ земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями статьи 49 Закона № 218-ФЗ. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы: 1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; 2) один из документов, предусмотренных частью 1 статьи 49 Закона N 218-ФЗ и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

Из материалов дела следует, что в качестве правоустанавливающего документа, подтверждающего право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на земельный участок, административным истцом была представлена архивная выписка из решения исполнительного комитета Артемовского городского Совета народных депутатов от 08.09.2017 № 1495-К «О рассмотрении заявлений граждан о регистрации строений на праве личной собственности», из которой следует, что исполнительный комитет Артемовского городского Совета народных депутатов решил разрешить бюро технической инвентаризации зарегистрировать на праве личной собственности строения за гражданами, в частности, за Ф.И.О.1 – жилой дом по адресу <адрес> (л.д. 32).

Данный документ, вопреки доводам представителя административного истца, не является правоустанавливающим документом, подтверждающим право прежнего собственника дома – Ф.И.О.1 на земельный участок, на котором расположено здание.

При таком положении у государственного регистратора имелись основания для приостановления государственной регистрации прав, предусмотренные пунктами 1 и 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

Наличие данных оснований было выявлено при проведении правовой экспертизы представленных для осуществления государственной регистрации прав документов, то есть в рамках полномочий, предоставленных регистрирующему органу пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона № 218-ФЗ.

Регистрирующий орган не имеет полномочий разрешать вопросы о наличии либо отсутствии права истца на земельный участок на основании того документа, который по мнению административного истца является документом, подтверждающим землеотвод, поскольку к компетенции данного публичного органа относится регистрация существующих прав на объект недвижимого имущества в едином государственном реестре недвижимости.

Спорные вопросы о правах на землю разрешаются судом в порядке гражданского судопроизводства, который не может быть преодолен путем оспаривания действий должностных лиц.

Руководствуясь статьями 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Управлению Росреестра по Приморскому краю о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером <номер>, категория земель: земли населенных пунктов, площадь 800 кв.м., расположенный по адресу: г.Владивосток, пос. Трудовое, <адрес>, выраженного в уведомлении от 20.11.2017 № 25/001/009/2017-6459; возложении обязанности произвести государственную регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер> – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 12.02.2018.

Судья Юлбарисова С.А.