Решение № 2А-290/2020 2А-290/2020~М-243/2020 М-243/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 2А-290/2020

Дело № 2а-290/2020

Мотивированное
решение составлено 18 сентября 2020 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2020 года город Полярный

Полярнинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Дудника С.В., при секретаре Ячкуринской О.Ю., с участием помощника военного прокурора – войсковая часть № ... лейтенанта юстиции ФИО1, административного истца ФИО2, представителя командира войсковой части № ... Тристан Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № ... старшего прапорщика в отставке ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части № ..., связанных с исключением из списков личного состава воинской части,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным приказ командира войсковой части № ... от 25 мая 2020 г. № № ... об исключении из списков личного состава воинской части (далее – списки части), обязав указанное должностное лицо отменить этот приказ, изменив дату его исключения из списков части на 6 июля 2020 г.

В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении, а также в судебном заседании ФИО2 указал, что приказами командующего Северным флотом от 14 марта 2020 г. № 43 и командира войсковой части № ... от 25 мая 2020 г. № № ..., соответственно, он уволен с военной службы в отставку по достижении предельного возраста пребывания на таковой и с 31 мая 2020 г. исключен из списков части.Ввиду неправомерных действий воинских должностных лиц, связанных с несвоевременной выдачей предписания, а также допущенными ошибками в оформлении документов личного дела, а именно неправильным подсчетом выслуги лет, на воинский учет в военный комиссариат он встал лишь 6 июля 2020 г., в связи с чем было нарушено его право на пенсионное обеспечение итрудоустройство в указанный период. Кроме этого указал, что претензий по обеспечению положенными видами довольствия при исключении из списков части не имеет, а также с 1 июня 2020 г. ему произведен перерасчет и выплата пенсии в полном объеме.

Представитель командира войсковой части № ... заявленные требования не признала, в отзыве на административное исковое заявление, а также в судебном заседании указала, что приказ об исключении административного истца из списков части издан правомочным должностным лицом с соблюдением необходимой процедуры. Поскольку ФИО2 при исключении из списков части обеспечен положенными видами довольствия, оснований для признания приказа командира войсковой части № ... от 25 мая 2020 г. № ... незаконным и переноса даты исключения, не имеется. Также указала, что с момента исключения из списков части ФИО2 неоднократно уклонялся от получения предписания для постановки на воинский учет, в связи с чем командиром войсковой части 10544 оно самостоятельно было направлено в военный комиссариат для приобщения к личному делуадминистративного истца.

Определением от 3 сентября 2020 г., в связи с характером спорных отношений, федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ЕРЦ) и филиал федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» – «2 финансово-экономическая служба» (далее – ФЭС) привлечены к участию в деле в качестве административных соответчиков.

Руководитель ЕРЦ и начальник ФЭС, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыли, просили рассмотреть дело без их участия.

Заслушав доводы сторон, исследовав представленные материалы дела, выслушав заключение военного прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с приказом командующего Северным флотом от <дата> № ... ФИО2 уволен с военной службы в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (п.п. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»)(далее – Федеральный закон).

Согласно приказу командира войсковой части № ... от 25 мая 2020 г.№ ... ФИО2 с 31 мая 2020 г. исключен из списков части с направлением личного дела и денежного аттестата ввоенный комиссариат городов <адрес>(далее – военный комиссариат).

29 мая 2020 г. личное дело ФИО2 направлено в военный комиссариат, а 3 июля 2020 г. предписание для постановки административного истца на воинский учет.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Федерального закона порядок прохождения военной службы определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.п. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по возрасту – по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

На основаниип.п. «а» п. 14 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237, (далее – Положение) перед представлением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к увольнению с военной службы уточняются данные о прохождении им военной службы, при необходимости документально подтверждаются периоды его службы, подлежащие зачету в выслугу лет в календарном исчислении и отдельно на льготных условиях, и в соответствии с законодательством Российской Федерации исчисляется выслуга лет. Об исчисленной выслуге лет объявляется военнослужащему. Возражения военнослужащего по исчислению выслуги лет рассматриваются командиром (начальником), и до представления военнослужащего к увольнению с военной службы по ним принимаются решения.

Порядок представления военнослужащего к увольнению с военной службы и оформления соответствующих документов, согласно п. 13 этой же статьи Положения, определяется руководителем федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в котором предусмотрена военная служба.

В соответствии с п. 28 Порядка деятельности должностных лиц и органов военного управления по организации прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от <дата> № ..., командир (начальник) воинской части обеспечивает направление личного дела военнослужащего, подлежащего увольнению, в соответствующий орган, уполномоченный осуществлять подсчет выслуги лет на пенсию.

24 октября 2019 г. произведен подсчет выслуги лет ФИО2 на пенсию, с которым административный истец 8 ноября 2019 г. был ознакомлен и согласен.

Приказом командира войсковой части № ... от 27 августа 2020 г. № ... внесены изменения в приказ этого же должностного лица от 25 мая 2020 г. № ... в части увеличения выслуги лет административного истца.

Согласно п. 11 ст. 38 Федерального закона и п. 4 ст. 3 Положения окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков части.

При этом п. 16 ст. 34 Положения определено, что военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков части без его согласия не исключается.

Из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что подсчет выслуги лет военнослужащего на пенсию действующее законодательство связывает с процедурой увольнения военнослужащего с военной службы, а не исключения из списков части, препятствием к чему может служить лишь неполное обеспечение военнослужащего положенными видами довольствия.

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что на дату исключения из списков части он был полностью обеспечен положенными видами довольствия.

Таким образом, неправильный подсчет выслуги лет на пенсию сам по себе не может являться основанием для восстановления административного истца на военной службе.

В соответствии с п. 294 Инструкции по делопроизводству в Вооруженных Силах РФ, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 4 апреля 2017 г. № 170, военнослужащему при увольнении с военной службыв отставку выдается предписание для постановки на учет в военный комиссариат.

Как установлено в судебном заседании, предписание для постановки на учет в военный комиссариат было направлено командиром войсковой части № ... 3 июля 2020 г., в связи с чем на соответствующий учет ФИО2 был принят по истечении месяца с момента исключения из списков части.

Согласно ст. 53 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», регулирующего правоотношения при назначении и выплате пенсии лицам, уволенным с военной службы, при несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.

Из ответа военного комиссара городов <адрес> от <дата> № ...следует, что ФИО2 состоит на пенсионном учете в военном комиссариате и с 1 июня 2020 г. является получателем пенсии по линии МО РФ, и с указанной даты ему произведен перерасчет пенсии в полном объеме, что также подтвердил в судебномзаседании административный истец.

Довод ФИО2 о нарушении его права на трудоустройство в связи с несвоевременной постановкой на учет в военный комиссариат, суд считает несостоятельным, поскольку документального подтверждения того, что он куда-либо обращался за трудоустройством и ему в этом было отказано, административным истцом суду не представлено.

Таким образом, учитывая, что ФИО2 при исключении из списков части обеспечен положенными видами довольствия и в настоящее время ему произведен перерасчет пенсии в полном объеме со дня возникновения права на нее, несвоевременная постановка административного истца на учет в военном комиссариате не может являться основанием для признания приказа командира войсковой части 10544 об исключении из списков части незаконным и подлежащим отмене, в связи с чем оснований для переноса даты исключения из списков части не имеется.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ, понесенные ФИО2 по делу судебные расходы возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст. 174-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, принесено представление в Северный флотский военный суд через Полярнинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу С.В. Дудник