Решение № 2А-1677/2024 2А-271/2025 2А-271/2025(2А-1677/2024;)~М-1684/2024 М-1684/2024 от 25 марта 2025 г. по делу № 2А-1677/2024

Дело №2а-271/2025

УИД: 23RS0052-01-2024-002443-43


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тихорецк 17 марта 2025 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Гончаровой О.Л.,

секретаря судебного заседания Юрченко Ю.И.,

с участием от административного истца – помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Азарова Д.С.,

представителя административного ответчика – администрации муниципального образования Тихорецкий район – ФИО1, действующей по доверенности №7868 от 05.08.2024,

представителя заинтересованного лица – управления муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район – ФИО2, действующей по доверенности №14 от 10.10.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Тихорецкий район о признании незаконным бездействия и обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

Тихорецкий межрайонный прокурор в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Тихорецкий район о признании незаконным бездействия и обязании устранить допущенные нарушения законодательства об отходах производства и потребления, в сфере землепользования.

В обоснование заявленных требований прокурором указано, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой в деятельности должностных лиц администрации Тихорецкого района выявлены нарушения закона. Установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, расположенном между земельными участками с кадастровыми номерами №, севернее <адрес>, складируются отходы производства и потребления, в количестве, превышающем 30 тонн. Размещение отходов на земельном участке, не оборудованном для указанных целей, создает угрозу безопасности жизнедеятельности населения Тихорецкого района. Указанное место складирования отходов не внесено в ГРОРО, утвержденный Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 19.10.2021 №765 «Об утверждении Порядка формирования и изменения перечня объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации и Порядка подготовки заключения Минприроды России о возможности использования объектов размещения твердых коммунальных отходов, введенных в эксплуатацию до ДД.ММ.ГГГГ и не имеющих документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, для размещения твердых коммунальных отходов».

Решением Совета муниципального образования Тихорецкий район от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила землепользования и застройки Алексеевского сельского поселения. Согласно указанным правилам земельный участок расположен в зоне СХЗ-704 – «Зоны ведения садоводства», которая не предусматривает размещение мест складирования отходов. Отходы располагаются на открытом, незащищенном грунте, что причиняет вред окружающей среде, ставит под угрозу безопасности среду обитания человека.

В связи с выявлением факта расположения отходов производства и потребления на земельном участке, не предназначенном для указанных целей, Тихорецкой межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ главе района внесено представление в целях устранения нарушений закона – ликвидации отходов. Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ за № на акт прокурорского реагирования, реальные меры к устранению нарушений закона лицом, ответственным за распоряжением указанным объектом недвижимости, не приняты.

По указанным основаниям прокурор просит признать бездействие администрации муниципального образования Тихорецкий район в части несоблюдения требований законодательства в сфере землепользования, отходов производства и потребления при распоряжении земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, расположенным между земельными участками с кадастровыми номерами № севернее <адрес>; обязать администрацию муниципального образования <адрес> устранить нарушения законодательства путем освобождения земельного участка, расположенного между земельными участками с кадастровыми номерами № севернее <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ от отходов производства и потребления.

В судебном заседании прокурор Азаров Д.С. требования административного иска поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, считает, что на орган местного самоуправления не может быть возложена вся полнота ответственности по ликвидации несанкционированного размещения отходов. В обоснование возражений указала, что органы местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 18 части 1 Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского и сельских поселений относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона №131-ФЗ участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов относится к вопросам местного значения муниципального района.

Согласно пункту 37 части 1 статьи 15 Федерального закона №131-ФЗ, к вопросам местного значения муниципального района относится осуществление выявления объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности муниципального района.

Согласно статьи 10 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно статьи 51 Федерального закона №7-ФЗ, отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться Федеральным законом от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Также согласно пункта 1 статьи 22 Федеральный закон от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 13 Федерального закона №89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом №89-ФЗ.

Согласно пунктов 16-18 постановления Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года №641» в случае обнаружения региональным оператором места складирования твердых коммунальных отходов, объем которых превышает 1 куб. метр, на земельном участке, не предназначенном для этих целей и не указанном в соглашении, региональный оператор обязан в течение 5 рабочих дней:

а) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка, орган местного самоуправления и орган, осуществляющий государственный экологический надзор, об обнаружении места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов;

б) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка о необходимости ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в течение 30 дней после получения уведомления и направить ему проект договора на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

В пункте 17 постановления Правительства №1156 указано, что если собственник земельного участка в течение 30 дней со дня получения уведомления регионального оператора не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов самостоятельно и не заключил договор с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, региональный оператор в течение 30 дней после отправления уведомления собственнику земельного участка ликвидирует место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов. В этом случае региональный оператор вправе обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных расходов.

В соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства №1156, обязанность обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых отходов, либо заключить договор с региональным оператором на оказание услуг по такой ликвидации возложена на собственника земельного участка.

Если собственником земельного участка является муниципальное образование, своевременно не обеспечившее ликвидацию несанкционированного места размещения отходов производства и потребления, на такое муниципальное образование может быть возложена обязанность по возмещению вреда, причиненного окружающей среде.

В отношении же земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, но распоряжение которыми осуществляют органы местного самоуправления, правовая позиция не выбрана.

При принятии решения представитель административного ответчика просила учитывать правовую позицию, отраженную в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 мая 2023 года №27-П, в соответствии с которым пункт 17 постановления Правительства №1156 признан не соответствующим Конституции Российской Федерации в той мере, в какой позволяет обязывать орган местного самоуправления за счет местного бюджета ликвидировать несанкционированные свалки или возмещать расходы на уборку на участках, госсобственность на которые не разграничена; пункт 18 постановления Правительства №1156 признан не соответствующим Конституции Российской Федерации в той мере, в какой позволяет обязывать орган местного самоуправления за счет местного бюджета ликвидировать несанкционированные свалки или возмещать расходы на уборку на участках, госсобственность на которые не разграничена.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 мая 2023 года №27-П отмечается следующее: на органы местного самоуправления прямо не возложена обязанность по ликвидации несанкционированно размещенных отходов, обнаруженных на землях в границах муниципального образования; органы местного самоуправления не могут и не должны нести всю полноту ответственности за ликвидацию таких размещений на участках, расположенных в границах соответствующих муниципальных образований, но принадлежащих государству, если разместившее данные отходы лицо не установлено; наделение органа местного самоуправления полномочиями в отношении таких земель и обязанность действовать от имени собственника не могут рассматриваться как основание для возложения на них всей полноты ответственности за ликвидацию размещения отходов.

Представитель заинтересованного лица – управления муниципальных ресурсов муниципального образования Тихорецкий район ФИО2 в судебном заседании поддержала позицию административного ответчика.

Представители заинтересованных лиц – департамента имущественных отношений Краснодарского края, межрегионального территориального управления Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея, администрации Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района в судебное заседание не явились, о времени месте рассмотрения дела надлежаще извещены, свою позицию по заявленным требованиям не выразили. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованных лиц, поскольку их явка не признавалась судом обязательной.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, суд принимает во внимание следующее.

Нормой части 3 статьи 35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации полномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

На основании части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор наделен правом обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно статьям 1, 4 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы, включающие в себя в том числе землю, недра и почвы.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.

В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель является предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Частью 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с частью 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Нормами частей 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с пунктами 1.2, 2.11 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» соблюдение санитарных правил и норм является обязательным для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Обращение с отходами должно осуществляться на специально оборудованных объектах, предназначенных для сбора и размещения отходов. Не допускается вывозить и сбрасывать отходы в места, не предназначенные для указанных целей: накопления, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания.

Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой в деятельности должностных лиц администрации Тихорецкого района выявлены нарушения закона.

Мониторингом установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, расположенном между земельными участками с кадастровыми номерами №, севернее <адрес> сельского поселения Тихорецкого района складируются отходы производства и потребления, в количестве, превышающем 30 тонн.

Решением Совета муниципального образования Тихорецкий район от 20.06.2012 №145 утверждены Правила землепользования и застройки Алексеевского сельского поселения. Согласно указанным правилам, земельный участок расположен в зоне СХЗ-704 – «Зоны ведения садоводства», которая не предусматривает размещение мест складирования отходов.

Указанное место складирования отходов не внесено в ГРОРО, утвержденный Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 19.10.2021 №765 «Об утверждении Порядка формирования и изменения перечня объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации и Порядка подготовки заключения Минприроды России о возможности использования объектов размещения твердых коммунальных отходов, введенных в эксплуатацию до ДД.ММ.ГГГГ и не имеющих документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, для размещения твердых коммунальных отходов».

Размещение отходов на земельном участке, не предназначенном для указанных целей, создает угрозу безопасности жизнедеятельности населения Тихорецкого района.

Длительное хранение указанных отходов на открытом грунте причиняет вред окружающей среде, ставит под угрозу безопасную среду обитания человека.

Таким образом, межрайонной прокуратурой выявлен факт расположения отходов производства и потребления на земельном участке, не предназначенном под указанные цели.

В соответствии с абзацем 3 пункта 3 статьи 22 Федерального закона №2202-1 от 17 января 1992 года «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Пунктом 1 статьи 24 названного Федерального закона установлено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В силу статей 1, 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона является мерой прокурорского реагирования в рамках реализации прокурором полномочий по осуществлению надзора за исполнением законов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от 24 февраля 2005 года №84-0, при осуществлении надзора за исполнением законов представление прокурора преследует цель понудить указанные в пункте 1 статьи 21 Федерального закона «О прокуратуре» органы и должностных лиц устранить допущенные нарушения закона, прежде всего, в добровольном порядке.

В целях устранения выявленных нарушений закона – ликвидации отходов Тихорецкой межрайонной прокуратурой 24.10.2024 главе района внесено представление.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ № на акт прокурорского реагирования, реальные меры к устранению нарушений закона лицом, ответственным за распоряжением указанным объектом недвижимости, не приняты.

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», пункта 18 части 1, частей 3 и 4 статьи 14 и пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статей 10 и 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 2 статьи 9 и пунктов 1 и 2 статьи 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», а также пунктов 16 - 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами в связи с жалобами муниципального образования «Городское поселение город Кодинск Кежемского муниципального района Красноярского края» и администрации Новосибирского района Новосибирской области» положения статьи 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», пункта 18 части 1, частей 3 и 4 статьи 14 и пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статей 10 и 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 1 и 2 статьи 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» и пунктов 16-18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 2, 42, 130 (часть 1), 132 (части 1 и 3) и 133, в той мере, в какой они, применяемые совокупно или обособленно, являются правовым основанием для возложения на орган местного самоуправления муниципального образования обязанности по ликвидации за счет средств местного бюджета мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или для взыскания с муниципального образования расходов, понесенных региональным оператором в связи с ликвидацией таких мест в случае, когда уполномоченный орган местного самоуправления не обеспечил такую ликвидацию самостоятельно или не заключил соответствующий договор с региональным оператором, если такие места расположены в границах муниципального образования:

на земельных участках, находящихся в государственной собственности, поскольку не обеспечено финансирование (либо - если доказано, что твердые коммунальные отходы размещены преимущественно населением муниципального образования, - справедливое гарантированное софинансирование) Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации исполнения органами местного самоуправления указанной обязанности;

на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, при этом отсутствуют как прямое указание в федеральном законодательстве на полномочия органов местного самоуправления по ликвидации таких мест на указанных землях и земельных участках, сопровождаемое одновременным закреплением форм участия Российской Федерации или субъектов Российской Федерации в финансовом обеспечении осуществления этих полномочий, так и закон субъекта Российской Федерации о наделении органов местного самоуправления соответствующими государственными полномочиями с передачей им финансовых ресурсов;

притом что не установлено, что возникновение или продолжение функционирования конкретного места размещения отходов вызвано умышленными неправомерными действиями органа местного самоуправления или должностного лица данного муниципального образования.

Из письма администрации муниципального образования Тихорецкий район № от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении представления следует, что выполнить работы по приведению в надлежащее санитарное состояние указанного в административном иске земельного участка не представилось возможным в связи с неблагоприятными погодными условиями и труднодоступностью. Между тем, факт складирования неустановленными лицами отходов производства и потребления на земельном участке, не предназначенном для этих целей, органу местного самоуправления известен, подтвержден, однако до настоящего времени не приняты меры к устранению (ликвидации) несанкционированного складирования отходов, что не оспаривается административным ответчиком.

Учитывая, что непринятие администрацией надлежащих мер к устранению выявленных нарушений закона является недопустимым, имеет место продолжение функционирования конкретного места размещения отходов, административные исковые требования Тихорецкого межрайонного прокурора суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению, считает необходимым предоставить разумный срок для устранения нарушений.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Тихорецкий район о признании незаконным бездействия и обязании устранить допущенные нарушения удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования Тихорецкий район, выразившееся в несоблюдении требований законодательства в сфере землепользования, отходов производства и потребления при распоряжении земельным участком, государственная собственность на которые не разграничена, расположенным между земельными участками с кадастровыми номерами №, севернее <адрес><адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования Тихорецкий район устранить нарушения законодательства путем освобождения земельного участка, расположенного между земельными участками с кадастровыми номерами №, севернее <адрес><адрес><адрес>, от отходов производства и потребления, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Тихорецкий городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Тихорецкого

городского суда: Гончарова О.Л.

Мотивированное решение изготовлено 26 марта 2025 года.

Судья Тихорецкого

городского суда: Гончарова О.Л.