Постановление № 5-50/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 5-50/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ г. Рязань

Судья Московского районного суда г. Рязани Прошкина П. В.,

при секретаре Барановой Е. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,

у с т а н о в и л а:

ФИО2 допущены нарушения в обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Управлением Роспотребнадзора по Рязанской области, после непосредственного обнаружения должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, правонарушения, совершенного ИП «ФИО2, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, организована проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, на складе, арендуемом им у <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>»а», на предмет соблюдения обязательных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований.

В ходе проверки были выявлены следующие нарушения:

складское помещение ИП ФИО2, расположенное по адресу: <адрес>, не обеспечено водоснабжением и канализацией; отсутствуют туалет и раковина для мытья рук, в нарушение требований п.3.1, 3.9,13.3 СП 2.3.6.1066-01, что не позволяет в полном объеме соблюдать правила личной гигиены сотрудниками склада;

склад ИП ФИО1 не обеспечен моющими и дезинфицирующими средствами. Специально выделенного места для хранения моющих и дезинфицирующих средств в организации торговли, не предусмотрено, в нарушение требований п.п.10.1,10.2,10.7,13.56 СП 2.3.6.1006 -01;

отсутствует график проведения генеральной уборки с последующей дезинфикацией помещений, оборудования, инвентаря, что недопустимо в соответствие с п.п.10.1, 10.2, 10.7, 13.5 СП 2.3.6.1066-01;

в складском помещении ИП ФИО2, предназначенном для хранения пищевых продуктов, светильники не имеют защитных плафонов, в нарушение требований п.4.8.СП 2.3.6.1066-01;

на названном складе не проводится ежедневный контроль за температурно-влажным режимом хранения продуктов, приборы контроля температурно-влажного режима – термометры и психрометры, в нарушение требований п.6.4 СП 2.3.6.1066001, отсутствуют;

пищевые продукты в холодильниках и морозильных камерах хранятся непосредственно на полу, без поддонов и подтоварников, а также в непосредственной близости к стенкам холодильной камеры и складируются на полу вне складских помещений - в административном помещении, что является нарушением п.7.8.СП 2.3.6.1066-01;

ведро для сбора мусора не имеет крышки и в связи с отсутствием водоснабжения и канализации не промывается разрешенными моющими средствами и не дезинфицируется, не ополаскивается горячей водой, в нарушение требований п.10.4 СП 2.3.6.1066-01;

на названном складе осуществляется совместное хранение санитарной и домашней одежды, в нарушение требований п.13.4 СП 2.3.6.1066-01;

работниками торговой точки ИП ФИО2 не соблюдаются правила личной гигиены – торговля осуществляется в уличной одежде и обуви, отсутствуют специально отведенное место для приема пищи и курения, так как продавцы на рабочем месте принимают пищу и курят, что недопустимо в соответствие с требованиями п.п.9.13,13.5 СП 2.3.6.1066-01;

регулярная стирка и починка санитарной и спецодежды, в нарушение требований п.14.1 СП 2.3.6.1066-01, не организована;

не организован контроль за состоянием здоровья сотрудников склада, у работников склада отсутствовали санитарные книжки.

В связи с выявленными нарушениями в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года и в тот же день протокол о временном запрете деятельности, копии которых были вручены индивидуальному предпринимателю ФИО2

ФИО2 извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, однако не явился в суд без уважительных причин, в связи с чем, судья находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы административного дела, выслушав объяснения представителя Управления Роспотребнадзора по Рязанской области ФИО5 - должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ведущего специалиста - эксперта названного Управления, поддержавшую свою позицию, выраженную в протоколе об административном правонарушении, просила привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде приостановления деятельности; показания свидетеля ФИО4, не оспаривавшей выявленные на указанном складе нарушения, судья приходит к следующему.

Согласно статье 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований в обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения обеспечивается посредством проведения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст.ст.11,17, 25 вышеуказанного закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда и в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, выполнять требования санитарного законодательства.

Вина ИП ФИО2, кроме показаний свидетеля ФИО4, объяснений представителя Управления Роспотребнадзора по Рязанской области ФИО5, также подтверждается и протоколами об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра торговой точки, арендуемой ИП ФИО2 с фототаблицами к нему от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающими допущенные ФИО2 вышеуказанные нарушения; объяснениями ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, договором аренды палатки от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ИП ФИО2 и <адрес>»; сведениями о регистрации ФИО2, как индивидуального предпринимателя.

Таким образом, выявленные, вышеперечисленные нарушения, допущенные ИП ФИО2 при реализации пищевых продуктов на названном складе свидетельствуют о возникновении причинения угрозы жизни и здоровью населения, в связи с чем, судья считает установленным факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Требования статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Рязанской области, соблюдены; оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности, не установлено.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.4.1 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу, учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Санкция ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в виде штрафа или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части указанного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Назначая наказание, судья принимает во внимание, что привлекаемый к административной ответственности ФИО2 является индивидуальным предпринимателем, допущенные им нарушения санитарно-эпидемиологических правил создают угрозу для жизни и здоровья населения, в связи с чем, назначение наказания в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Судья полагает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО2 административное наказание в виде административного приостановления деятельности, с учетом характера совершенного правонарушения, а также реальной угрозы наступления негативных последствий для жизни и здоровья населения.

Согласно ч. 2 статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении судьей административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих в запрете деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Учитывая указанное, а также и то, что к моменту рассмотрения дела ФИО2 устранены часть допущенных им нарушений, что подтвердила в судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Рязанской области ФИО5, что по делу отсутствуют отягчающие административную ответственность ФИО2 обстоятельства, привлечение его к административной ответственности впервые, судья полагает необходимым назначить ФИО2 административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок менее 90 суток, путем запрета осуществления розничной торговли преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия в неспециализированных магазинах.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», судья

постановила:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности – в виде запрета осуществления розничной торговли преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия в неспециализированных магазинах – в складе, расположенном по адресу: <адрес> на срок 30 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности - ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья П. В. Прошкина