Решение № 2-426/2019 2-426/2019(2-6613/2018;)~М-6894/2018 2-6613/2018 М-6894/2018 от 7 февраля 2019 г. по делу № 2-426/2019

№ 2-426/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2019 года г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Долженко Е.В.,

при секретаре Усиковой Я.А.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2 В отсутствие представителя ответчика УМВД России по Белгородской области, представителя УМВД России по г. Старому Осколу,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по Белгородской области, УМВД России по г. Старому Осколу о включении в льготный стаж периодов службы, перерасчете пенсии,

установил:

В период с 25 июня 2002 г. по 8 сентября 2016 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил службу в УВД г. Старый Оскол и Староосколького района, в должностях: милиционера охранно-конвойной службы ИВС УВД г. Старый Оскол и Старооскольского района, помощника дежурного изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых УМВД Росси по г. Старому Осколу. В момент увольнения истец занимал должность старший полицейский (конвоя) отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания УМВД Росси по г. Старому Осколу Белгородской области.

В функциональные обязанности ФИО1 входила доставка задержанных и заключенных под стражу лиц в суды в период службы в конвойном подразделении, а также осуществлял непосредственные функции по охране и конвоированию подозреваемых, обвиняемых изолятора временного содержания.

Приказом УМВД России по г. Старому Осколу № № от 8 сентября 2016 г. истец уволен со службы в соответствии с ч.2 ст. 82 ФЗ от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет дающей право на получение пенсии).

В декабре 2018 г. в кадровом подразделении УМВД России по г. Старому Осколу ФИО1 получил копию расчета выслуги лет, которая использовалась для назначении пенсии и обратил внимание на то, что часть периодов службы не была включена в льготном исчислении 1 месяц службы за 1,5 месяца службы. Причиной послужило отсутствие наименование должности в перечне должностей утвержденном приказом МВД России №№ от 9 октября 2004 г.

В соответствии со ст.ст. 1 и 18 Закона Российской Федерации № 4468-1 от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», лицам рядового и начальствующего состава, проходившим службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии указанным лицам определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначении и выплаты пенсии, компенсации и пособий лицам, проходившим службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в РФ» в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы на льготных условиях - один месяц службы за полтора месяца засчитываются периоды службы.

Также в соответствии с абз. 45 подп. «г» п. 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначении и выплаты пенсии, компенсации и пособий лицам, проходившим службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в РФ» в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы на льготных условиях - один месяц службы за полтора месяца засчитываются периоды службы в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - по перечню должностей и на условиях, определяемых МВД Российской Федерации.

При расчете ФИО1 пенсии в льготный стаж необоснованно были не включены периоды службы в льготном исчислении 1 месяц - за 1,5 месяца службы:

- с 25 июня 2002 г. по 25 августа 2003 г. в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых УВД г. Старый Оскол и Старооскольского района Белгородской области;

- с 1 декабря 2003 г. по 13 июля 2004 г. в должности милиционера охранно-конвойной службы отдельного взвода конвойной службы изолятора временного содержания УВД г. Старый Оскол и Старооскольского района Белгородской области;

- с 13 июля 2004 г. по 28 июля 2004 г. в должности старший конвоя отдельного взвода конвойной службы изолятора временного содержания УВД г. Старый Оскол и Старооскольского района Белгородской области;

- с 28 июля 2004 г. по 31 января 2005 г. в должности милиционера отдельного взвода конвойной службы изолятора временного содержания УВД России по г. Старому Осколу Белгородской области.

Данные периоды службы были зачислены из расчета 1 месяц службы за 1 месяц службы.

Это обстоятельство истец считает незаконным и прямо противоречащим Конституции Российской Федерации.

Не включение данных периодов службы в льготном исчислении существенно влияет на размер пенсии, которая начислена истцу при увольнении.

Дело инициировано иском ФИО1, уточнив который в порядке ст. 39 ГПК Российской Федерации, просил признать право на льготное исчисление при назначении пенсии периодов службы в органах внутренних дел: с 25 июня 2002 г. по 25 августа 2003 г. в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых УВД г. Старый Оскол и Старооскольского района Белгородской области – в льготном исчислении – один месяц службы за полтора месяца службы; с 1 декабря 2003 г. по 13 июля 2004 г. в должности милиционера охранно-конвойной службы отдельного взвода конвойной службы изолятора временного содержания УВД г. Старый Оскол и Старооскольского района Белгородской области – в льготном исчислении – один месяц службы за полтора месяца службы; с 13 июля 2004 г. по 28 июля 2004 г. в должности старший конвоя отдельного взвода конвойной службы изолятора временного содержания УВД г. Старый Оскол и Старооскольского района Белгородской области – в льготном исчислении – один месяц службы за полтора месяца службы; с 28 июля 2004 г. по 31 января 2005 г. в должности милиционера отдельного взвода конвойной службы изолятора временного содержания УВД России по г. Старому Осколу Белгородской области – в льготном исчислении – один месяц службы за полтора месяца службы; обязать ответчиков включить вышеуказанные периоды в выслугу лет в льготном исчислении для назначения пенсии; обязать произвести перерасчет пенсии с даты увольнения, т.е. с 8 сентября 2016 г.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 уточненные исковые требования поддержали.

В соответствии со ст. 167 ГПК Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Пенсионное обеспечение лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, производится в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее – Закон).

В соответствии со ст.ст. 1 и 18 Закона лицам рядового и начальствующего состава, проходящим службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии указанным лицам определяется Правительством Российской Федерации.

В силу абзаца 45 подпункта «г» пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Абзац 45 подпункта «г» пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" в редакции от 15 сентября 2000 г. № 690 действовавшей до 26 ноября 2003 г., не предусматривал такое дополнительное условие, необходимое для исчисления выслуги лет в льготном порядке, как «по перечню должностей и на условиях, определенных Министром внутренних дел Российской Федерации».

Приказом Министра внутренних дел России № № от 9 октября 2004 г. утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, в котором предусмотрена должность старший конвоя взвода в составе отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.

Таким образом, с 1 января 2001 г. и до утверждения Перечня необходимыми условиями исчисления выслуги лет в льготном порядке являлись служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Из приказа УМВД России по г. Старому Осколу № № от 8 сентября 2016 г. видно, что прапорщика полиции ФИО1, старшего полицейского (конвоя) отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания УМВД России по г. Старому Осколу назначена пенсия по выслуге лет.

Выслуга лет по состоянию на 8 сентября 2016 г. в календарном исчислении составляет 19 лет 3 месяца 15 дней, в льготном исчислении – 25 лет 02 месяца 22 дня.

Вышеуказанные спорные периоды службы ФИО1 были зачислены из расчета 1 месяц службы за 1 месяц службы.

В обязанности истца входило непосредственное осуществление функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Должности, которые занимал истец, входят в перечень должностей для льготного исчисления выслуги лет в соответствии с приказом № № от 20 декабря 2016 г. Единственная причина не включения данных периодов службы в льготном исчислении является не совпадение полного названия должности с наименованием должности указанном в перечне должностей утвержденных приказом № № от 20 декабря 2016 г.

Фактически ФИО1 работал в одном и том же месте и исполнял одни и те же должностные обязанности, поэтому не включение в льготный стаж данных периодов службы является прямым нарушением его прав, которые закреплены в Конституции Российской Федерации.

Факт непосредственного осуществление истцом функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в спорные периоды стороной ответчика в судебном заседании не оспаривался.

Оценив представленные доказательства в совокупности по правилам, установленным ст. 67 ГПК Российской Федерации, суд, исходя из того, что истец фактически работал в УМВД России по г. Старому Осколу и непосредственно осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, считает, что то обстоятельство, что в приказе по личному составу ошибочно указано наименования должности ФИО1 не может служить основанием для отказа в льготном исчислении выслуги лет при назначении ему пенсии.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Служба истца в спорные периоды: с 25 июня 2002 г. по 25 августа 2003 г. в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых УВД г. Старый Оскол и Старооскольского района Белгородской области; с 1 декабря 2003 г. по 13 июля 2004 г. в должности милиционера охранно-конвойной службы отдельного взвода конвойной службы изолятора временного содержания УВД г. Старый Оскол и Старооскольского района Белгородской области; с 13 июля 2004 г. по 28 июля 2004 г. в должности старший конвоя отдельного взвода конвойной службы изолятора временного содержания УВД г. Старый Оскол и Старооскольского района Белгородской области; с 28 июля 2004 г. по 31 января 2005 г. в должности милиционера отдельного взвода конвойной службы изолятора временного содержания УВД России по г. Старому Осколу Белгородской области, при исполнение истцом тех же должностных обязанностей, которые были ранее, не может служить основанием для отказа в льготном исчислении указанных периодов службы, а именно зачете спорного периода в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца службы.

Исходя из изложенного, расчет выслуги лет для назначении пенсии истцу нельзя признать законным и обоснованным.

Доводы представителя ответчика о том, что истец пропустил срок исковой давности для обращения в суд за защитой своих прав, неубедительны.

Копию расчета выслуги лет ФИО1 получил в декабре 2018 г., за защитой своих нарушенных прав обратился в суд 14 декабря 2018 г.

Поэтому, суд считает, что срок исковой давности истцу следует исчислять не с 8 сентября 2016 г., а с 14 декабря 2018 г., то есть со дня когда ФИО1 узнал, что его право нарушено.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что требования ФИО1 о льготном исчислении заявленных периодов при назначении пенсии, обязании ответчиков включить в выслугу лет в льготном исчислении для назначении пенсии периоды службы в органах внутренних дел – 1 месяц за 1,5 месяца службы и произвести перерасчет пенсии с 8 сентября 2016 г. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к УМВД России по Белгородской области, УМВД России по г. Старому Осколу о включении в льготный стаж периодов службы, перерасчете пенсии удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на льготное исчисление при назначении пенсии периодов службы в органах внутренних дел:

- с 25 июня 2002 г. по 25 августа 2003 г. в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых УВД г. Старый Оскол и Старооскольского района Белгородской области - в льготном исчислении – один месяц службы за полтора месяца службы;

- с 1 декабря 2003 г. по 13 июля 2004 г. в должности милиционера охранно-конвойной службы отдельного взвода конвойной службы изолятора временного содержания УВД г. Старый Оскол и Старооскольского района Белгородской области - в льготном исчислении – один месяц службы за полтора месяца службы;

- с 13 июля 2004 г. по 28 июля 2004 г. в должности старший конвоя отдельного взвода конвойной службы изолятора временного содержания УВД г. Старый Оскол и Старооскольского района Белгородской области - в льготном исчислении – один месяц службы за полтора месяца службы;

- с 28 июля 2004 г. по 31 января 2005 г. в должности милиционера отдельного взвода конвойной службы изолятора временного содержания УВД России по г. Старому Осколу Белгородской области - в льготном исчислении – один месяц службы за полтора месяца службы.

Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области, УМВД России по г. Старому Осколу включить ФИО1 в выслугу лет в льготном исчислении для назначения пенсии периоды службы в органах внутренних дел:

- с 25 июня 2002 г. по 25 августа 2003 г. в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых УВД г. Старый Оскол и Старооскольского района Белгородской области - в льготном исчислении – один месяц службы за полтора месяца службы;

- с 1 декабря 2003 г. по 13 июля 2004 г. в должности милиционера охранно-конвойной службы отдельного взвода конвойной службы изолятора временного содержания УВД г. Старый Оскол и Старооскольского района Белгородской области - в льготном исчислении – один месяц службы за полтора месяца службы;

- с 13 июля 2004 г. по 28 июля 2004 г. в должности старший конвоя отдельного взвода конвойной службы изолятора временного содержания УВД г. Старый Оскол и Старооскольского района Белгородской области - в льготном исчислении – один месяц службы за полтора месяца службы;

- с 28 июля 2004 г. по 31 января 2005 г. в должности милиционера отдельного взвода конвойной службы изолятора временного содержания УВД России по г. Старому Осколу Белгородской области - в льготном исчислении – один месяц службы за полтора месяца службы.

Произвести перерасчет назначенной пенсии ФИО1 с даты его увольнения - с 8 сентября 2016 г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Белгорода.

Судья: Долженко Е.В.Решение изготовлено в окончательной форме «18» февраля 2019 года.

Судья: