Решение № 2-3283/2018 2-3283/2018~М-2514/2018 М-2514/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2-3283/2018

ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И



дело № 2-3283/2018
07 ноября 2018 года
г. Севастополь
Гагаринский районный суд города Севастополя

под председательством судьи МОЦНОГО Н.В.,

при секретаре судебного заседания МОВСЕСЯН А.А.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

представителя ПАО «Севастопольгаз» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя к ФИО2 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения; третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО5, ФИО6, Публичное акционерное общество «Севастопольгаз»,

у с т а н о в и л:

В августе 2018 года Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя обратился в суд с исковым заявлением в котором поставил вопрос об истребовании из незаконного владения ФИО2 земельного участка, общей площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Требования иска мотивированы тем, что на спорном земельном участке находится оборудование газгольдера, являющегося государственной собственностью, не подлежащей приватизации, в связи с чем спорный земельный участок не мог быть передан в собственность физических лиц.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, 27.09.2018 года привлечены ФИО5, ФИО6, являющиеся предыдущими собственниками спорного земельного участка, а также Публичное акционерное общество «Севастопольгаз», являющееся балансодержателем газгольдерной установки, установленной на районе <адрес> в г. Севастополе.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 требования иска поддержала. Пояснила, что приведенные в исковом заявлении нарушения законодательства относительно передачи в собственность земельного участка с находящимся на нем оборудованием газгольдерной установки, не подлежащей приватизации, свидетельствуют о незаконности приобретения в собственность ответчика земельного участка, что дает основания для его истребования из незаконного владения.

Ответчик ФИО2 просил в иске отказать. Пояснил, что на основании возмездного договора приобрел в собственность земельный участок. В установленном порядке осуществил регистрацию права собственности, а также поручил разрешение на строительство, в последующем после возведения жилого дома, осуществит комплекс мероприятий по разделу земельного участка.

Представитель ответчика ФИО3 не усматривал оснований для удовлетворения иска, указав, что его доверитель является добросовестным приобретателем земельного участка. При этом на момент приобретения участка в отношении него отсутствовали какие-либо обременения.

Третье лицо ФИО5 о времени и месте рассмотрения извещался в установленном порядке, судебная корреспонденция возвращена по истечению срока хранения в отделении почты. В связи с чем, в силу положений ч. 2 и 3 ст. 113 ГПК РФ, п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, разъяснений содержащихся в п. 67 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ», его неявка не препятствует рассмотрению дела.

Третье лицо ФИО6 о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном порядке, в судебное заседание не прибыл, о причинах неявки суд не известили, что в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Представитель ПАО «Севастопольгаз» ФИО4 разрешение иска относительно судьбы земельного участка оставила на усмотрение суда. Относительно находящейся на земельном участке газгольдерной установки пояснила, что она действительно находится на балансе ПАО. Решение о её списании и утилизации в настоящее время не принято.

Заслушав пояснения сторон и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. ст. 81, 116, 118 Земельного кодекса Украины, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, граждане и юридические лица приобретают безвозмездно права собственности на земельные участки из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных этим Кодексом.

Согласно п. 12 Переходных положений Земельного кодекса Украины (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) до разграничения земель государственной и коммунальной собственности полномочия по распоряжению землями (кроме земель, переданных в частную собственность и земель, указанных в абзаце втором настоящего пункта) в пределах населенных пунктов осуществляют соответствующие сельские, поселковые, городские советы, а за пределами населенных пунктов - соответствующие органы исполнительной власти.

В силу ч. 6 ст. 118 Земельного кодекса Украины граждане, заинтересованные в получении бесплатно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности для индивидуального дачного строительства в пределах норм бесплатной приватизации, подают ходатайство в соответствующую районную, Киевскую или Севастопольскую городской государственной администрации или сельского, поселкового, городского совета по местонахождению земельного участка. В ходатайстве указываются целевое назначение земельного участка и его ориентировочные размеры.

К ходатайству прилагаются графические материалы, на которых указано желаемое место расположения земельного участка. Уполномоченное учреждение рассматривает ходатайство в месячный срок и дает разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка или предоставляет мотивированный отказ в его предоставлении. Проект отвода земельного участка разрабатывается по заказу граждан лицами, имеющими соответствующие разрешения (лицензии) на выполнение этих видов работ, в сроки, которые оговариваются соглашением сторон. Разработанный проект землеустройства по отводу земельного участка подается Комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с согласованием документации по землеустройству.

Районная, Киевская или Севастопольская городская государственная администрация или сельский, поселковый, городской совет в двухнедельный срок со дня получения согласованного проекта землеустройства по отводу земельного участка принимает решение об утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка и предоставления его в собственность.

Как установлено судом на основании решения сессии Севастопольского городского Совета от 14.12.2010 года № 49 ФИО5 передан в собственность земельный участок общей площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: г. <адрес>, о чем 08.07.2001 года выдан государственный акт о праве собственности на землю серии ЯЛ № 350471.

В ходе судебного разбирательства согласно предоставленных Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя сведений от 19.09.2018 года № 18/9136 установлено, что спорный земельный участок согласно решению сессии Севастопольского городского Совета от 14.12.2010 года предоставлен в собственность ФИО5. В последующем земельный участок по договору купли- продажи от 13.04.2015 года перешел в собственность ФИО6, который 11.02.2016 года произвел его отчуждение в пользу ответчика ФИО2

В силу ст. 12 Федерального Конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Особенности регулирования земельных и иных отношений на территории города Севастополя установлены Законом города Севастополя от 25 июля 2014 года №46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя».

В соответствии с п. 3 ст. 7 названного Закона перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества на территории города Севастополя до вступления в силу Федерального конституционного закона РФ от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ, устанавливается нормативным правовым актом Правительства Севастополя.

Постановлением Правительства города Севастополя от 07 августа 2014 года №202 утвержден Перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, необходимых для государственной регистрации права.

Согласно данному Перечню к числу таковых, в частности, отнесены изданные (выданные) в установленном порядке на территории города Севастополя до 18 марта 2014 года: государственный акт на право собственности на земельный участок или на право постоянного пользования земельным участком, договор временного пользования земельным участком, государственный акт о праве коллективной собственности на земельный участок, а также акт органа государственной власти или местного самоуправления о предоставлении гражданину земельного участка.

В данном случае право собственности ФИО5 на спорный земельный участок возникло на основании акта государственного органа Украины, а именно, на решения сессии Севастопольского городского Совета от 14.12.2010 года № 49, Государственного акта о праве собственности на землю серии ЯЛ № 350471 от 08.07.2001 года.

Данное право было зарегистрировано регистрирующим органом в период действия на территории г. Севастополя законодательства Украины.

Государственная регистрация за ФИО5 права собственности на земельный участок свидетельствует о том, что законность документа, явившегося основанием для совершения таких действий, сомнений у регистрирующего органа не вызывала.

Вместе с тем, в силу положений ст. 210 ГПК РФ собственник имущества, по общему правилу, несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, что в свою очередь, предполагает должное оформление своего права (регистрацию) и его защиту.

Ссылки истца на то, что при получении земельного участка была нарушена процедура его передачи в собственность, в частности передана расположенная на земельном участке газгольдерная установка, не подлежащая приватизации, суд в данном конкретном случае отклоняет. По мнению суда, ответственность за нарушение порядка передачи земельного участка его первоначальному собственнику, допущенное со стороны органа власти, не может быть возложена на гражданина.

В порядке ст. 56 ГПК РФ истцом не предоставлено доказательств, свидетельствующих об установлении охранных зон в районе расположения спорного земельного участка в связи с нахождением газгольдерной установки.

Как следует из п. 47 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 N 878, земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, у их собственников, владельцев или пользователей не изымаются и могут быть использованы ими с учетом ограничений (обременений), устанавливаемых настоящими Правилами и налагаемых на земельные участки в установленном порядке.

Пунктом 48 Правил охраны определено, что установление охранных зон газораспределительных сетей не влечет запрета на совершение сделок с земельными участками, расположенными в этих охранных зонах. В документах, удостоверяющих права собственников, владельцев и пользователей на земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, указываются ограничения (обременения) прав этих собственников, владельцев и пользователей.

Кроме того, каких-либо доказательств в подтверждение этим доводам, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, истцом суду представлено не было.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о недоказанности истцом доводов о незаконном приобретении ответчиком ФИО2 права собственности на спорный земельный участок и его дальнейшем владении.

Право собственности приобретателей ФИО6 и ФИО2 на спорный земельный участок возникло на основании возмездных сделок, заключенных с собственником земельного участка, в отсутствие каких-либо обременений в отношении объекта недвижимости. Сделка совершена сторонами с соблюдением установленной законом формы, земельный участок перешел от продавца к покупателям, последние зарегистрировали свое право собственности на приобретенный объект.

Доказательств того, что при заключении договоров купли-продажи у приобретателей ФИО6, а в последующем и у ФИО2, имелись основания сомневаться в их законности, материалы дела не содержат.

Регистрация права продавца на спорный земельный участок, как гарантия правовой определенности в обороте недвижимости, позволяла его участникам соизмерять собственное поведение и предвидеть последствия такового в условиях неизменности официально признанного статуса правообладателей.

Не имелось у ФИО2 оснований полагать, что земельный участок приобретен неправомерно и в дальнейшем.

При этом, суд принимает во внимание совершение новым собственником спорного объекта недвижимости ФИО2 действий, направленных на освоение земельного участка, находящегося в его собственности, в частности - получение разрешительной документации на строительство жилого дома, подключение инженерных сетей водоснабжения и электричества, возведения жилого дома.

Как следует из материалов дела 17.04.2017 года Департаментом архитектуры и градостроительства города Севастополя ФИО2 выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома.

Согласно предоставленных истцом сведений проверки (Акт осмотра от 20.11.2018 года) на спорном земельном участке собственником возведено капитальное строение жилого дома.

Согласно пояснений ФИО2 в настоящее время регистрация права собственности на жилой дом не осуществлена по причине применения судом мер по обеспечению заявленных ДИЗО г. Севастополя настоящих исковых требований.

В тоже время решение вопроса об истребовании земельного участка у собственника без разрешения вопроса о судьбе находящихся на нем капитальных строений, является недопустимым.

Разрешая настоящий спор, суд учитывает и тот факт, что спорный земельный участок в установленном законом порядке не отнесен к особой категории земель, которые не могут находиться в собственности физических лиц. Целесообразность возврата земельного участка в собственность г. Севастополя истцом не обоснована.

Также следует учесть, что согласно уведомлению Управления государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя от 13.09.2018 года земельный участок, принадлежащий ФИО2, общей площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, прекратил свое существование как объект права, в связи с разделом собственником на 2 участка с кадастровыми номерами: №

В ч. 2 ст. 8 Конституции Российской Федерации закреплено, что в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Виндикационный иск, т.е. истребование имущества из чужого незаконного владения (ст. 301 ГК РФ), является требованием не владеющего вещью собственника к владеющему несобственнику о возврате ему вещи.

При этом согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ истец должен доказывать наличие у него права собственности либо основания законного владения в отношении истребуемого имущества, факт наличия этого имущества у незаконного владельца и выбытие имущества из его владения помимо воли.

Проанализировав предоставленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что истцом не доказан факт незаконного нахождения во владении ответчика спорного земельного участка.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные Департаментом по земельным и имущественным отношениям города Севастополя исковые требования об истребовании земельного участка из незаконного владения удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении искового заявления Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя к ФИО2 об истребовании из незаконного владения земельного участка.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированный текст решения изготовлен 12.11.2018 года.

Председательствующий по делу

судья /подпись/ Н.В. Моцный

Решение не вступило в законную силу

Копия верна:

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя Н.В. Моцный