Решение № 2А-2264/2020 2А-2264/2020~М-1935/2020 М-1935/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2А-2264/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 16 июля 2020 года

Домодедовский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Поповой С.Н.

при секретаре Гайденрайх А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-2264/2020 по заявлению Домодедовского городского прокурора к ФИО1, заинтересованное лицо: Управление МВД России по г.о. <адрес> о прекращении права управления транспортными средствами,

установил:

Домодедовский городской прокурор <адрес> обратился в суд с административным иском к ФИО1 с требованиями о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании в течение 15 рабочих дней со дня вступления судебного акта в законную силу сдать на хранение в РЭП ОГИБДД УМВД России по г.о. <адрес> национальное водительское удостоверение серии 50 06 №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указано, что Домодедовской городской прокуратурой в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения было установлено, что административный ответчик имеет национальное водительское удостоверение, в то время, как последний находится под диспансерным наблюдением в наркологическом диспансерном отделении ГБУЗ МО «ПБ №» с диагнозом <данные изъяты> что является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, в связи с чем, требования просит удовлетворить.

Представитель Домодедовского городского прокурора <адрес> – Степина А.В., действующая по доверенности, в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить по доводам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик - ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, что подтверждается судебной телефонограммой, а также заявлением об ознакомлении с материалами дела (л.д. 105). Неявка административного ответчика признана судом неуважительной.

Представитель Управления МВД России по г.о. <адрес> в судебное заседание не явился, извещен, что подтверждается распиской об извещении (л.д. 102).

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Домодедовским городским прокурором <адрес> требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 8 "Конвенции о дорожном движении" (заключенной в городе Вене ДД.ММ.ГГГГ), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 5938-VIII с оговоркой и заявлениями, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения) установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии со ст. 23 Закона о безопасности дорожного движения, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ). Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).

В соответствии со ст. 28 Закона о безопасности дорожного движения, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

В соответствии с пунктом 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава Российской Федерации N 1034н от ДД.ММ.ГГГГ, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 <6> - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:

- подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;

- подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управления транспортным средством серии №, категории «В», дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке наркологического диспансерного отделения ГБУЗ <адрес> «Психиатрическая больница №» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете у врача психиатра-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты> (л.д.9).

Каких-либо допустимых доказательств, свидетельствующих о наличии у ФИО1 стойкой ремиссии на момент рассмотрения дела, не представлено.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что у ФИО1 имеется прямое противопоказание к управлению транспортными средствами, свидетельствующее о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, подтвержденного медицинскими документами, что является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

С учетом изложенного, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

заявление Домодедовского городского прокурора удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, сан. Подмосковье, <адрес>, имеющего национальное водительское удостоверение серии № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ в связи с состоянием здоровья (наличие диагноза <данные изъяты> до утраты оснований для нахождения на диспансерном наблюдении в наркологическом диспансерном отделении ГБУЗ МО «ПБ №».

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение 15 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать на хранение в РЭП ОГИБДД УМВД России по г.о. Домодедово (отдел ГИБДД Управления МВД России по г.о. <адрес>) водительское удостоверение серии № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ категории «В».

Настоящее решение является основанием для внесения в Федеральную информационную систему Госавтоинспекции МВД России (ФИС ГИБДД) сведений о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес><адрес>, имеющего национальное водительское удостоверение серии 50 06 №, выданное ДД.ММ.ГГГГ до утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца через Домодедовский городской суд.

Председательствующий