Решение № 2А-74/2017 2А-74/2017~М-88/2017 М-88/2017 от 24 августа 2017 г. по делу № 2А-74/2017

Дело № 2А-74/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 августа 2017 года г. Заозёрск

Заозерский гарнизонный военный суд под председательством судьи Кормушкина М.В., при секретаре Лавренко С.В., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориального пгт. Печенга) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – ФГКУ «Северрегионжильё» МО РФ), связанных с уменьшением общей площади жилого помещения при принятии на учёт нуждающихся в жилом помещении,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение начальника отделения (территориального пгт. Печенга) ФГКУ «Северрегионжильё» Министерства обороны РФ от 12 мая 2017 года №3-10-36 о принятии его на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении с условием уменьшения общей площади предоставляемого жилого помещения на 16,4 кв.м, и обязать того же ответчика внести в указанное решение изменения, исключив данное условие, а также исключить из единого реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, сведенья об уменьшении общей площади жилого помещения на 16,4 кв.м.

В обоснование требований в своём административном исковом заявлении и судебном заседании ФИО1 указал, что он вместе с женой и детьми 2002 и 2014 годов рождения проживает в <...> в служебной квартире, имеет свыше 20 лет выслуги на военной службе. В декабре 2016 года он обратился в ФГКУ «Северрегионжильё» с заявлением, в котором просил принять его вместе с членами семьи на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении с формой обеспечения жильём в виде жилищной субсидии. Однако в решение о принятии его на учёт нуждающихся в получении жилых помещений и в единый реестр военнослужащих было включено условие об уменьшении общей площади предоставляемого жилого помещения при расчёте размера жилищной субсидии на 16,4 кв.м в связи с отчуждением в 2007 году 1/3 доли жилого помещения (двухкомнатной квартиры, общей площадью 49,2 кв.м), ранее находившейся у него в собственности, в г.Ярославль, <адрес>, которая ранее им получена по программе «Государственные жилищные сертификаты» в составе семьи отца. Указанное условие, по мнению ФИО1, нарушает его право на жилищное обеспечение, поскольку с момента отчуждения его доли в указанном жилом помещении прошло более 5 лет, в связи с чем, это обстоятельство, в силу ст.53 Жилищного кодекса РФ, не может быть учтено при принятии его на жилищный учёт.

Начальник отделения (территориального пгт. Печенга) ФГКУ «Северрегионжильё» Министерства обороны РФ, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл; его представитель – Гофман Ю.И. направил в суд письменные возражения, в которых ходатайствовал о рассмотрении дела без участия административного ответчика и его представителя, одновременно просил отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на соответствие оспариваемого решения требованиям закона, в частности, ч.2 ст.51 Жилищного кодекса РФ, согласно которой определение уровня обеспеченности жилой площадью гражданина и членов его семьи при решении вопроса о признании его нуждающимся в жилом помещении, осуществляется исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений, занимаемых ими по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, а также принадлежащих им на праве собственности. Из тех же возражений видно, что, по мнению представителя административного ответчика, поскольку ФИО1 было получено в собственность 1/3 доля жилого помещения на основании договора купли-продажи квартиры как участнику президентской программы «Государственные жилищные сертификаты», в составе семьи родителей, в совершеннолетнем возрасте, то предоставление данному военнослужащему жилого помещения от Министерства обороны РФ без учета жилых помещений, ранее им полученных за счет государства и не сданного в установленном порядке государство не допустимо, поскольку ведет к сверхнормативному обеспечению военнослужащего жилым помещением.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен орган, осуществляющий финансово-экономическое обеспечение отделения (территориального пгт. Печенга) ФГКУ «Северрегионжильё» Министерства обороны РФ – филиал федерального казённого учреждения «Объединённое стратегическое командование Северного флота – «2 финансово-экономическая служба», начальник которого также ходатайствовал о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Выслушав доводы административного истца и изучив материалы административного дела, суд полагает установленными следующие обстоятельства.

Согласно имеющимся в деле сокращенному послужному списку административного истца, а также справкам войсковой части № от 30 ноября 2016 года №, от 18 мая 2017 года №, ФИО1 с 25 июля 1996 года по 23 июня 2001 года являлся курсантом Военно-морского училища (института) радиоэлектроники им. А.С. Попова, проходит военную службу по контракту с 17 июня 1998 года, 23 июня 2001 года ему присвоено воинское звание «лейтенант», имеет свыше 20 календарных лет выслуги на военной службе.

Из материалов административного дела (копий паспортов, свидетельства о рождении, свидетельства о заключении брака, справок о регистрации и договора найма служебного жилого помещения от 19 декабря 2011 года) усматривается, что административный истец с супругой – ФИО2 и сыном ФИО3 с 2002 года постоянно зарегистрированы и проживают в г. Заозёрске в служебной двухкомнатной квартире, общей площадью 52,8 кв.м по адресу: <адрес>, а с 2014 годов в той же квартире постоянно зарегистрирована и проживает их дочь ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно копии свидетельства о регистрации права серии 76 № выданного Учреждением юстиции по государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним – Департамента государственной регистрации Администрации Ярославской области 7 августа 2001 года на основании договора купли-продажи квартиры участнику президентской программы «Государственные жилищные сертификаты от 2 августа 2001 года в долевую собственность ФИО1, ФИО4 и ФИО5 (по 1/3 доли) передана двухкомнатная квартира общей площадью 49,2 кв.м., по адресу: г.Ярославль, <адрес>.

Из имеющихся в деле копий доверенности от 11 сентября 2007 года №76-01/240641 и договора дарения от 10 ноября 2007 года видно, что административный истец безвозмездно передал в собственность 1/3 доли вышеуказанной квартиры своему отцу ФИО4 Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по <адрес> 13 ноября 2007 года.

Указанные выше обстоятельства подтвердил в судебном заседании и сам административный истец, пояснив, что решение о передаче своей доли в квартире отцу было вызвано тем, что в указанном жилом помещении он не проживал в связи с обучением в военном училище в и последующим прохождением военной службы в <адрес>.

Из исследованной в судебном заседании копии заявления ФИО1 видно, что 12 декабря 2016 года он обратился в ФГКУ «Северрегионжильё» Министерства обороны РФ с заявлением о принятии его вместе с членами семьи на учёт для обеспечения жилым помещением с формой обеспечения в виде жилищной субсидии.

Согласно решению от 12 мая 2017 года №3-10-36 ФИО1 принят на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении на семью из 4 человек (форма обеспечения – жилищная субсидия). В том же решении указано, что в единый реестр внесены сведения об уменьшении общей площади предоставляемого административному истцу жилого помещения на 16,4 кв.м, в связи с отчуждением им 10 ноября 2007 года 1/3 доли жилого помещения, общей площадью 49,2 кв.м, расположенного по адресу: г.Ярославль, <адрес> с указанием, что эта доля жилого помещения была получена ФИО1 по Федеральной целевой программе «Государственные жилищные сертификаты» в составе семьи отца – ФИО4

В соответствии с п.п. 1 и 14 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

В соответствии с п.1 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 года №512, признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, указанных в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно ч.2 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Данное положение закона полностью согласуется с подпунктом «д» пункта 10 «Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года №1054, согласно которых, не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае, если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья.

Вместе с тем, приведенные нормы законодательства не запрещают лицам, ранее использовавшим право на обеспечение жильем в порядке, предусмотренном пунктами 1 и 14 статьи 15 названного Федерального закона, в качестве членов семей военнослужащих, в дальнейшем уже самим в связи с прохождением военной службы самостоятельно ставить вопрос об улучшении жилищных условий при изменении своего семейного положения.

Однако, исходя из вышеуказанных требований специального законодательства об однократном обеспечении военнослужащих жильем, ранее предоставленная таким лицам общая площадь в жилом помещении должна учитываться при распределении им от Министерства обороны Российской Федерации другого жилья независимо от истечения установленного общей нормой, а именно пунктом 8 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, пятилетнего срока с момента совершения сделок (действий) с указанными жилыми помещениями.

Анализ вышеприведенного законодательства, с учетом установленных в суде обстоятельств дела об отчуждении в ноябре 2007 года ФИО1 доли собственности в жилом помещении общей площадью 49,2 кв.м., приобретенном им в составе семьи отца – военнослужащего и участника президентской программы «Государственные жилищные сертификаты», т.е. полученном им от государства в лице Министерства обороны России, позволяет суду прийти к выводу о том, что оспариваемое решение жилищного органа, которым уменьшена на 16,4 кв.м норма площади жилого помещения, предоставляемого уже самому ФИО1, как военнослужащему, с женой и двумя детьми, по существу является правильным и прав административного истца не нарушает.

Таким образом, ФИО1 являясь уже военнослужащим, в качестве члена семьи военнослужащего, получившего и реализовавшего государственный жилищный сертификат, с учетом его права на долю, воспользовался правом на обеспечение жильём от Министерства обороны РФ.

Доводы административного истца об обратном, не основаны на нормах действующего законодательства и противоречат материалам данного административного дела.

При таких обстоятельствах, военный суд считает исковые требования ФИО1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Поскольку суд отказывает в удовлетворении требований административного истца, на основании ст. 111 КАС РФ, не подлежат возмещению и понесенные им расходы по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 298 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований ФИО1 о внесении изменений в решение начальника отделения (территориального пгт. Печенга) Федерального казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 12 мая 2017 года №3-10-36 в части указания о внесении в единый реестр сведений об уменьшении общей площади предоставляемого ФИО1 жилого помещения на 16,4 кв.м – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Заозерский гарнизонный военный суд в течение месяца.

Председательствующий по делу М.В. Кормушкин