Решение № 12-144/2023 12-16/2024 от 5 февраля 2024 г. по делу № 12-144/2023

Дело № 12-16/2024 (12-144/2023)

УИД 66RS0013-01-2023-002983-34


Р Е Ш Е Н И Е

г. Каменск-Уральский 06 февраля 2024 года

Судья Синарского районного суда города Каменска-Уральского Свердловской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление военного комиссара по г. Каменск-Уральский и Каменскому району по Свердловской области от 15 декабря 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении,

ФИО3 Н О В И Л:

Постановлением военного комиссара по г. Каменск-Уральский и Каменскому району по Свердловской области К. № от 15 декабря 2023 года ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Должностным лицом ФИО2 признан виновным в неисполнении обязанностей по воинскому учету, а именно неявке лица, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по повестке военного комиссариата в установленное время и место без уважительных причин.

В жалобе ФИО2 просит отменить постановление от 15 декабря 2023 года, как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить. Указывает на то, что он привлечен к административной ответственности по закону, который еще не действовал на момент вменяемого ему деяния.

В судебном заседании ФИО2 жалобу поддержал в полном объеме по изложенным в нем доводам и основаниям.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные доказательства в материалах дела, прихожу к следующим выводам.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Постановление по делу об административном правонарушении, которым лицо привлекается к административной ответственности должно отвечать требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, его содержание должно соответствовать положениям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 5 части 1 статьи 29.10 указанного Кодекса установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, устанавливающая административную ответственность за совершение административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу (ч. 3 ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Должностным лицом ФИО2 привлечен к административной ответственности за неявку в военный комиссариат по повестке 10 апреля 2023 года.

То есть днем совершения вменяемого ФИО2 правонарушения является 10 апреля 2023 года, по состоянию на данную дату ст. 21.5 КоАП РФ (в редакции от 01.04.2020) предусматривала ответственность за неявку гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявку в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания и влекла наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от пятисот до трех тысяч рублей.

Федеральным законом от 31.07.2023 N 404-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в законную силу и устанавливающим срок начала данной редакции 01 октября 2023 года, в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях внесены изменения, статья 21.5 указанного Кодекса изложена в новой редакции, в частности статья содержит четыре пункта, и пункт 1 предусматривает ответственность за неявку гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, и влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

При рассмотрении дела военным комиссаром города Каменска-Уральского и Каменского района Свердловской области приведенные изменения, внесенные в статью 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не учтены, и она применена в редакции, недействующей на момент рассмотрения дела.

Таким образом, требование о законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении при рассмотрении настоящего дела военным комиссаром не соблюдены.

Допущенное военным комиссаром нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, имеет фундаментальный, принципиальный характер и повлияло на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении, в связи с чем постановление военного комиссара по г. Каменск-Уральский и Каменскому району от 15 декабря 2023 года № 64, состоявшееся в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.5 указанного Кодекса, нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Синарском районном суде жалобы ФИО2 срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел (в редакции от 01.04.2020), составлявший 2 месяца, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление военного комиссара по г. Каменск-Уральский и Каменскому району Свердловской области К. от 15 декабря 2023 года №, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, отменить.

Производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения или вручения его копии в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.

Судья: подпись. ФИО1