Решение № 2-851/2024 2-851/2024~М-68/2024 М-68/2024 от 19 мая 2024 г. по делу № 2-851/2024

Дело №

УИД: 26RS0№-07


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2024 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> края, в составе:

председательствующего судьи Строгановой В. В.,

при секретаре судебного заседания Сидоренко А. А.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО14, представителя ответчика Администрации <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, в лице своего представителя ФИО14, обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения на основании договора социального найма в территориальных границах <адрес> на состав семьи 2 человека, общей площадью не менее 32,9 кв.м. с количеством жилых комнат не менее двух.

В обоснование заявленных требований указано, что истец со своей дочерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает в <адрес> в <адрес>.

В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 со своей дочерью признана малоимущей в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, малоимущая, принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма составом семьи: она и дочь, ФИО3 Также, в постановлении Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что истец принята по общей очереди №, по списку очередности малоимущих граждан №, по списку граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма (помещение признано непригодным для проживания граждан) №.

Будучи включенной Администрацией <адрес> в списки граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, истец ФИО1 обратилась с заявлением, в котором просила предоставить вне очереди ей и ее дочери жилое помещение по договору социального найма, как лицам, проживающим в помещении, которое признано непригодным для проживания граждан. Согласно отчету от отслеживании отправления, данное заявление получено Администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени жилое помещение истцу ФИО1 не предоставлено, что послужило основанием для обращения в суд с указанным исковым заявлением.

Определением суда, отраженным в протоколе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> и <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явилась.

В судебном заседании представитель истца ФИО14 поддержал заявленные исковые требования, настаивал на их удовлетворении, кроме того, полагал, что истцу положено предоставление жилого помещения по договору социального найма не менее двух комнат.

Представитель ответчика Администрации <адрес> и третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> ФИО4 исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление, указав, что другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлено жилое помещение по адресу <данные изъяты>, <адрес>, общей площадью 36,6 кв.м., однако договор социального найма до сих пор не подписан. Просила в иске отказать.

Представитель третьего лица <адрес> в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

С учетом установленных обстоятельств, мнения участников процесса, суд в соответствии с положениями ст. 167 ГПК Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся истца и представителя третьего лица.

Выслушав доводы лиц, явившихся в судебное заседание, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно справки Комитета социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО1, установлено, что ее семья в составе: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ее дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана малоимущей в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

ДД.ММ.ГГГГ между <адрес> в консультанта отдела жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства ФИО5 и ФИО8, на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № б/н, заключен договор социального найма жилого помещения, в соответствии с которым наймодатель предоставил нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат, общей площадью 32,9 кв.м., в том числе жилой 27,7 кв.м. по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в жилом помещении проживают следующие члены семьи: ФИО6 – сестра, ФИО7 – дочь.

Согласно сведениям поквартирной карточки, в указанном жилом помещении проживали: наниматель ФИО8 (выписана ДД.ММ.ГГГГ), дочь сестры ФИО9 (выписана ДД.ММ.ГГГГ), дочь ФИО10 (выписана ДД.ММ.ГГГГ), сестра ФИО6, дочь <данные изъяты> (ФИО15) Ю.А., внучка ФИО3

Заключением межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, пригодными (непригодными для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу в городе Ставрополе от ДД.ММ.ГГГГ №, помещение <адрес>, расположенного в <адрес>, признано несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению. Общий физический износ жилых помещений квартиры составляет более 80%. Уровень пола располагается в уровне земли, что приводит к замоканию стен и полов. Заложение фундаментов выполнено выше уровня промерзания грунтов, что приводит к постоянным деформациям и разрушению основных несущих конструкций всего жилого помещения дома. Квартира находится в аварийном состоянии, жилые помещения непригодны для проживания.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено заключение от ДД.ММ.ГГГГ № о признании жилых помещений <адрес>, расположенного в городе Ставрополе по <адрес>, непригодными для проживания граждан.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № установлено, что <адрес> в <адрес> на основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отнесена к категории непригодного для проживания граждан. Ранее проживающей в квартире ФИО8, на основании решения Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено благоустроенное помещение – <адрес> в <адрес>. В <адрес> в <адрес> остались проживать ФИО1, ФИО3

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Состав семьи 2 человека: она, дочь, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. По общей очереди №, по списку очередности малоимущих граждан, признанных по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, №, по списку очередности граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма (помещение признано непригодным для проживания граждан), №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении вне очереди ей и ее дочери жилого помещения по договору социального найма как лицам, проживающим в помещении, которое признано непригодным для проживания граждан.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу по договору социального найма предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>, общей площадью 36,6 кв.м. Очередной № из общей очереди, № из списка очередности малоимущих граждан, признанных по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, № из списка очередности граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма (помещение признано непригодным для проживания граждан), исключены.

Согласно ответа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>, с ФИО1 не заключался.

Согласно ответа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, жилое помещение № по <адрес> передано на обслуживание и содержание <адрес> в качестве имущества муниципальной казны <адрес>, в соответствии с распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении имущества в муниципальную казну <адрес>». С ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение является пустующим. В 2023 году администрацией <адрес> было организовано проведение ремонтных работ в жилом помещении № по <адрес>.

Комиссией в составе заместителя руководителя отдела жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> ФИО11, главного специалиста отдела жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> ФИО12 составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ о том, что жилое помещение № по <адрес> передано администрации <адрес> на основании распоряжения КУМИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Оформлено право собственности (муниципальное) №;<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе обследования установлено: администрацией <адрес> организовано проведение ремонтных работ в 2023 году. Жилое помещение состоит из двух комнат, комнаты изолированные, сухие, светлые. В жилом помещении проведено электроснабжение, центральное отопление, водоснабжение. В квартире имеется газовая плита (новая), кухонная мойка, санитарно-техническое оборудование в ванной комнате (ванна, раковина, унитаз), электрический счетчик (показания 0,2 КВт – новый), счетчик ХВС (показания 0,8 м? - новый), счетчик ГВС (показания 0,9 м? - новый).

В силу статей 12, 130 (часть 1) и 132 (часть 1) Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац двенадцатый части 1 статьи 2, пункт 6 части 1 статьи 14, пункт 6 части 1 статьи 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (пункт 1 части 1 статьи 50), в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Аналогичные положения закреплены и в статьях 14 (часть 1) и 19 (пункт 3 части 2) Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен частями 3, 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

При этом содержащееся в пункте 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации условие о предоставлении упомянутой категории граждан жилых помещений вне очереди в случае, если жилые помещения таких граждан признаны непригодными к проживанию, закрепляет только особенности реализации их жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

В соответствии с ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Решением Ставропольской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма не менее 18 квадратных метров общей площади жилого помещения для одиноко проживающего гражданина; не менее 15 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи. Учетная норма площади жилого помещения в городе Ставрополе установлена в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения, приходящуюся на одного гражданина.

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии со ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в том числе в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое жилое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии чч. 1 и 2 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 названного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Из содержания приведенных законоположений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Критерием равнозначности предоставляемого жилого помещения, исходя из буквального толкования ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, является его соответствие ранее занимаемому по площади.

Доводы истца о том, что при предоставлении жилого помещения по договору социального найма необходимо учитывать и количество комнат в предоставляемом жилом помещении, ошибочны и основаны на неправильном толковании норм материального права.

Таким образом, поскольку предоставленная истцу к переселению квартира по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>, общей площадью 36,6 кв. м, является равнозначной <адрес>, площадь которой оставляет 32,9 кв.м., что соответствует требованиям действующего законодательства.

Поскольку в судебном заседании установлено, что Администрацией <адрес> исполнены обязательства по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, соответствующего нормам положенности, расположенного в территориальных границах <адрес>, кроме того, являющегося двухкомнатным, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Как указано в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О судебном решении" заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст. 67 ГПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение на основании договора социального найма в территориальных границах <адрес>, общей площадью не менее 32,9 кв.м. с количеством комнат не менее двух – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись В.В. Строганова