Решение № 12-92/2017 от 12 марта 2017 г. по делу № 12-92/2017

№ 12-92/2017
Р Е Ш Е Н И Е

13 марта 2017 года г. Астрахань

Судья Советского районного суда г. Астрахани <ФИО>1, при секретаре <ФИО>2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации муниципального образования «<адрес>» на постановление государственного инспектора дорожного надзора ОБДПС ГИБДД<номер> УМВД России по <адрес><номер> от <дата> по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора дорожного надзора ОБДПС ГИБДД<номер> УМВД России по <адрес><номер> от <дата> администрация муниципального образования «<адрес>» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с данным постановлением, представитель администрации муниципального образования «<адрес>» <ФИО>3 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении изменить в части назначенного наказания, уменьшить размера штрафа до <данные изъяты>.

В судебное заседание представитель администрации муниципального образования «<адрес>», государственный инспектор дорожного надзора ОБДПС ГИБДД<номер> УМВД России по <адрес><ФИО>4 не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, административный материал, приходит к следующему.

В соответствии со ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Установлено, что <дата> в <данные изъяты> минут на <адрес> напротив <адрес> допущено правонарушение: юридическое лицо, ответственное за содержание дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, - администрация муниципального образования «<адрес>» не выполнило соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог <адрес>, а именно не организовало проведение своевременных работ по восстановлению горизонтальной дорожной разметки 1.1 – разделяет транспортные потоки противоположных направлений и обозначает границы полос движения в опасных местах на дорогах; обозначает границы проезжей части, на которые въезд запрещен; обозначает границы стояночных мест транспортных средств; 1.3 – разделяет транспортные потоки противоположных направлений на дорогах, имеющих четыре полосы движения и более; 1.5 – разделяет транспортные потоки противоположных направлений на дорогах, имеющих две или три полосы; обозначает границы полос движения при наличии двух и более полос, предназначенных для движения в одном направлении на проезжей части дороги; 1.6 – предупреждает о приближении к разметке 1.1 или 1.11, которая разделяет транспортные потоки противоположных или попутных направлений на проезжей части дороги, 1.14.1 – обозначает пешеходный переход, 1.25 – обозначает искусственную неровность на проезжей части, что является нарушением требований <ФИО>5 52289-2004, чем нарушило п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, ст.17 №257-ФЗ от <дата> «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», <ФИО>5 50597-93.

Согласно п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <дата> N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно ч.1 ст.17 ФЗ N 257-ФЗ от <дата> «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

<ФИО>5 50597-93 устанавливает требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

Вина администрации муниципального образования «<адрес>» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении <адрес> от <дата>; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от <дата>, и другими материалами дела в совокупности.

Таким образом, совершенное деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, суд, руководствуясь положениями Федерального закона от <дата> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федерального закона от <дата> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", приходит к выводу о том, что привлечение заявителя к административной ответственности по статье 12.34 КоАП РФ - за нарушение правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, является правомерным.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу не установлено.

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления административного органа и решения суда в части назначенного юридическому лицу административного наказания.

Согласно частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Из вышеуказанных правовых норм следует, что уменьшение размера штрафа ниже низшего предела санкции, предусмотренной соответствующей нормой Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является прерогативой суда, производится с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, а также иных имеющих значение для дела существенных обстоятельств.

<данные изъяты> «<адрес>» является органом местного самоуправления, осуществляет деятельность, не связанную с извлечением прибыли.

С учетом характера совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его имущественного и финансового положения, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, назначенное наказание юридическому лицу является обременительным и не соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях - защите личности, законных экономических интересов юридических лиц, общества и государства, установленным в статье 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также критериям соразмерности и справедливости совершенного административного правонарушения, степени вины юридического лица, его имущественному и финансовому положению.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о необходимости снижения административного штрафа ниже низшего предела до <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора дорожного надзора ОБДПС ГИБДД<номер> УМВД России по <адрес><номер> от <дата> изменить в части назначенного наказания, снизив размер административного штрафа до <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья: <ФИО>1