Решение № 2А-1687/2020 2А-1687/2020~М-1141/2020 А-1687/2020 М-1141/2020 от 6 апреля 2020 г. по делу № 2А-1687/2020

Дело №а-1687/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«07» апреля 2020 года г. Челябинск

Ленинский районный суд г. Челябинска в составе

Председательствующего судьи Сипок Р.П.

при секретаре Ярушиной Д.А.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г.Челябинска Гильнич Е.И.

представителя административного истца ГУ МВД России по Челябинской области ФИО1

административного ответчика гражданина Республики Украина ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заместителя начальника ГУ МВД России по Челябинской области ФИО3 о помещении в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области в отношении:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, являющегося гражданином Республики Украина, русским языком владеющего, не нуждающегося в переводчике, не работающего, имеющего на территории РФ постоянное место жительства,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель начальника ГУ МВД России по Челябинской области обратился в Ленинский районный суд г. Челябинска с административным исковым заявлением о помещении в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области гражданина Республики Украины ФИО2 манкистанССР977Абдурахмановичанроизводсту

В обоснование заявления указано, что 07 апреля 2020 года из ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Челябинской области освобождается по отбытии срока гражданин Республики Украины ФИО2, осуждённый 07 апреля 2014 года приговором Курчатовского районного суда г. Челябинска за совершение преступления предусмотренного частью 1 статьи 30, частью 5 статьи 228.1 Уголовного Кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы сроком 6 лет 8 месяцев.

03 декабря 2018 года в отношении гражданина Республики Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <данные изъяты>, Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № 7698-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы».

02 апреля 2020 года заместителем начальника ГУ МВД России по Челябинской области ФИО3 в отношении гражданина республики Украины ФИО2 принято решение о депортации.

Представитель ГУ МВД России по Челябинской области ФИО1 в судебном заседании поддержал заявление о помещении гражданина Республики Украины ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области, расположенного по адресу: <...> до исполнения решения о депортации.

Гражданин Республики Украина ФИО2 в судебном заседании с заявлением не согласился, пояснил, что он состоит в фактических брачных отношениях, имеет постоянное место жительства на территории Челябинской области, в Украине близких родственников не имеет. Также просит учесть, что вследствие распространения короновирусной инфекции, его помещение для дальнейшей депортации не будет являться исполнимым.

Помощник прокурора Ленинского района г. Челябинска Гильнич Е.И. исковое заявление не поддержал, поскольку ФИО2 состоит в фактических брачных отношениях, имеет постоянное место жительства на территории России.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего заявление не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.9 ст.31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российский Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации. Типовые условия и порядок содержания иностранных граждан, подлежащих депортации, в указанных специальных учреждениях, а также порядок осуществления координации деятельности таких специальных учреждений определяется Правительством Российской Федерации. Иностранные граждане, подлежащие депортации в случаях, предусмотренных пунктом 12 статьи 32.2 настоящего Федерального закона, содержатся в специальных учреждениях федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, указанных в пункте 2 статьи 32.2 настоящего Федерального закона, с соблюдением требований, установленных статьями 32.2 и 32.3 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 11 ст.31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115 -ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с п. 12 ст.32.2 вышеуказанного закона, иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, подлежит депортации в случае, если между Российской Федерацией и государством гражданской принадлежности либо постоянного или преимущественного проживания данного иностранного гражданина не имеется международного договора о реадмиссии.

Распоряжением Министерства юстиции РФ от 03 декабря 2018 года № 7698-рн пребывание на территории Российской Федерации гражданина Республики Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ признано нежелательным.

Согласно решения заместителя начальника полиции ГУ МВД России по Челябинской области ФИО3 от 02 апреля 2020 года, гражданин Республики Украины ФИО2, подлежит депортации, в связи с нежелательностью пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина и лица без гражданства.

Как следует из пояснений ФИО2, данных им в ходе судебного заседания, он имеет на территории Челябинской области постоянное место жительства, состоит в фактических брачных отношениях, родственников на территории Украины не имеет.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на гражданско-правовые отношения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявление о помещении в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан гражданина республики Украина ФИО2 удовлетворению не подлежит.

В целях обеспечения права заинтересованного лица на свободу и личную неприкосновенность суд с учетом объяснений лиц, участвующих в деле, и исследованных материалов дела, полагает возможным не помещать ФИО2 в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.268, 269, 175-179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления заместителя начальника ГУ МВД России по Челябинской области ФИО3 о помещении в специализированное учреждение центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области гражданина Республики Украина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом через Ленинский районный суд г. Челябинска.

Судья Сипок Р.П.