Решение № 2А-2844/2025 2А-2844/2025~М-3009/2025 М-3009/2025 от 25 декабря 2025 г. по делу № 2А-2844/2025

№ 2а-2844/2025

УИД 70RS0002-01-2025-005297-53


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Томск 19 декабря 2025 года

Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Мысливцева Д.Ю.,

при секретаре Кремзуковой М.А.,

помощник судьи Гаврилова Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Ленинскому району г. Томска Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Ленинскому району г.Томска Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области (далее – ОСП по Ленинскому району г. Томска УФССП России по Томской области) ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации административного ответчика до исполнения обязательств по исполнительному производству.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что на исполнении в ОСП по Ленинскому району г. Томска находится исполнительное производство <номер обезличен>, возбужденное <дата обезличена> на основании исполнительного документа - постановления по делу об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена>. Предметом исполнения является взыскание задолженности по административному штрафу в размере 15000 руб. в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ОБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по Томской области. В установленный для добровольного исполнения срок должник требования исполнительного документа не исполнил, сведений об уважительных причинах неисполнения не представил.

Административный истец - судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району г. Томска ФИО2 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки не сообщила.

Заинтересованное лицо – взыскатель по исполнительному производству ОБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по Томской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание также своего представителя не направило.

Административный ответчик - должник ФИО1 в судебное заседание также не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом – путем направления судебной повестки по адресу его регистрации.

Согласно ч. 1 ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, имеют право участвовать в судебном заседании для реализации ряда процессуальных возможностей. В связи с этим на основании ч. 1 ст. 96 КАС РФ указанные лица должны быть извещены судом или вызваны в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Учитывая надлежащее извещение участвующих в деле лиц, на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика ФИО3, а также в отсутствие административного истца и заинтересованного лица, явка которых обязательной не признана.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 27 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Положениями ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве) предусмотрено, что установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации относится к исполнительным действиям, направленным на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа.

На основании ч.ч. 1, 3 ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Как разъяснено в пунктах 46, 49 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (часть 4 статьи 67 ФЗ «Об исполнительном производстве»). В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

По смыслу вышеприведенных норм и разъяснений, при решении вопроса об установлении должнику по исполнительному производству ограничения на выезд из Российской Федерации имеет значение актуальный размер задолженности по исполнительному производству, а также факт уклонения должника от исполнения требований исполнительного документа без уважительных на то причин.

Судом установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Томска ФИО2 на исполнении находится исполнительное производство <номер обезличен>, возбужденное <дата обезличена> на основании исполнительного документа - постановления <номер обезличен> от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении. Предметом исполнения является взыскание задолженности по административному штрафу в размере 15000 руб. в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ОБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по Томской области. В установленный для добровольного исполнения срок должник требования исполнительного документа не исполнил, сведений об уважительных причинах неисполнения не представил. Остаток задолженности по состоянию на <дата обезличена> составляет 15000 руб.

Согласно ч. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (ч. 2.1 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

На основании п. 3 Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 606 извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на Единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

Из скриншота программы АИС ФССП России усматривается, что постановление о возбуждении исполнительного производства от <дата обезличена> направлено должнику ФИО1 в форме электронного документа посредством его размещения в тот же день в личном кабинете на Едином портале государственных и муниципальных услуг. <дата обезличена> должник на Портале государственных услуг ознакомился с постановлением о возбуждении исполнительного производства. Соответствующее уведомление об этом получено судебным приставом-исполнителем.

Частью 12 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Однако сведений о добровольном исполнении должником требований исполнительного документа в материалах исполнительного производства не имеется и должником не представлено, как и не представлено сведений об уважительных причинах неисполнения требований исполнительного документа.

Согласно ответу на судебный запрос судебного пристава-исполнителя по состоянию на <дата обезличена> административный штраф по исполнительному производству <номер обезличен> должником ФИО1 не оплачен.

Из изложенного следует, что у ФИО1 имеется задолженность по исполнительному производству <номер обезличен>, которая до настоящего момента не погашена, при этом, каких-либо действий, направленных на добровольное исполнение требований исполнительного документа, должником не предпринимается.

Таким образом, установление должнику временных ограничений на выезд из Российской Федерации законодательно в настоящем случае допустимо, соразмерно объему и природе задолженности, соответствует целям и задачам исполнительного производства, а в их отсутствие требования исполнительного документа не обеспечены эффективными и действенными мерами государственного принуждения, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости установлении для ФИО1 временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Ленинскому району г. Томска Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, <дата обезличена> года рождения (паспорт гражданина РФ серии <номер обезличен>) временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству <номер обезличен> от <дата обезличена> в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Д.Ю. Мысливцев

(подписано)

Мотивированный текст решения суда изготовлен 26.12.2025.