Решение № 2А-1724/2021 2А-1724/2021~М-1328/2021 М-1328/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2А-1724/2021

Дело № 2а-1724/2021

УИД 74RS0030-01-2021-002636-83


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июля 2021 года г. Магнитогорск

Правобережный районный суд г.Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего Керопян Л.Д.

при секретаре Леушиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебным приставам-исполнителям Правобережного РОСП ФИО1, ФИО2, начальнику Правобережного РОСП г.Магнитогорска ФИО3, РОСП по Правобережному району г. Магнитогорска, УФССП России по Челябинской области о признании бездействия незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Агентство Финансового Контроля» (далее по тексту ООО «АФК») обратилось в суд с иском к судебному приставу исполнителю РОСП Правобережного района г.Магнитогорска ФИО1, старшему судебному приставу - исполнителю Правобережного РОСП г.Магнитогорска ФИО3, УФССП России по Челябинской области о признании незаконными бездействия судебного пристава исполнителя.

В обоснование административного иска указано, что 16.12.2020 г. судебным приставом - исполнителем Правобережного РОСП г.Магнитогорска УФССП России по Челябинской области ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству "номер" от 13.11.2018 г., возбужденному на основании исполнительного документа "номер" от 04.09.2018 г., выданного Судебным участком № 2 Орджоникидзевского района г.Магнитогорска. Копия указанного постановления с исполнительным документом поступили в ООО "АФК” 13.05.2021 года.

Поскольку решение суда на сегодняшний день не исполнено, административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода

Просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Правобережное РОСП г. Магнитогорска УФССП России по Челябинской области ФИО1, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству "номер"

В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать начальника Правобережное РОСП г. Магнитогорска УФССП России по Челябинской области запросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства "номер" осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе "номер" от 04.09.2018 г.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен о нём, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечен Правобережный РОСП г.Магнитогорска, судебный пристав-исполнитель Правобережного РОСП ФИО2

Ответчик - судебный пристав-исполнитель Правобережного РОСП г.Магнитогорска ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признала, пояснила, что меры по установлению имущества должника были предприняты. Обязанности по истребованию исполнительного документы у пристава не имеется, более того, установлено, что должник зарегистрирован в Орджоникидзевском районе г.Магнитогорска.

Административные ответчики: начальник Правобережного РОСП г.Магнитогорска ФИО3, судебный пристав-исполнитель Правобережного РОСП ФИО2, представитель РОСП по Правобережному району г. Магнитогорска, УФССП России по Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания.

Заинтересованное лицо ФИО4 о времени и месте рассмотрения дела извещалась судом путем направления почтовой корреспонденции, которая вернулась в суд с отметкой «Истек срок хранения»

Заслушав судебного пристава-исполнителя Правобережного РОСП ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленного иска по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается: предъявлением исполнительного документа к исполнению; частичным исполнением исполнительного документа должником. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается (части 1, 2 статьи 22 Закона об исполнительном производстве).

Статьей 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя (часть 1).

Положениями частей 3, 4, 5 статьи 69 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях. При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления. Должник вправе указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь. Окончательно очередность обращения взыскания на имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем.

В силу пункта 3 части 1 статьи 98 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Судом установлено, что на основании исполнительного документа "номер" от 04.09.2018, выданного судебным участком № 2 Орджоникидзевского района г.Магнитогорска Челябинской области, судебным приставом-исполнителем Правобережного РОСП г. Магнитогорска Челябинской области ФИО2 13.11.2018 возбуждено исполнительное производство "номер" в отношении должника ФИО4 о взысканий задолженности в размере 4082.90 рублей в пользу взыскателя ООО "Агентство Финансового Контроля".

В ходе исполнения требований исполнительного документа судебным приставом - исполнителем направлены запросы в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества, а также в банки и иные кредитные организации.

14.11.2018, 17.11.2018, 13.06.2019, 07.02.2020 судебным приставом исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банках и (или) иных кредитных Организациях, которое направлено для дальнейшего исполнения в ПАО «Сбербанк», АО «КУБ», ООО «ХКФ Банк», денежные средства на депозит Правобережного РОСП г. Магнитогорска не поступали.

05.06.2020 исполнительное производство передано на исполнение по территории судебному приставу-исполнителю ФИО1

Продублированы запросы в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества, а также в банки и иные кредитные организации, в органы ЗАГС, УФМС.

Ответы поступили отрицательные.

Установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в организациях, не представилось возможным.

16.12.2020 исполнительное производство "номер" в отношении ФИО4 о взыскании задолженности в размере 4082.90 руб. в пользу взыскателя ОООО "Агентство Финансового Контроля" окончено на основании ст.46 п.4 ч.1 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Исполнительный документ "номер" от 04.09.2018 направлен в адрес взыскателя ООО «АФК» "адрес"

20 мая 2021 года взыскателем ООО «АФК» исполнительный документ был получен, что подтверждается почтовым реестром отслеживания.

Согласно части 4 статьи 46 Закона об исполнительном производстве возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

Оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что в рамках исполнительного производства были произведены необходимые меры для исполнения решения суда, а доводы истца о бездействии судебного пристава - исполнителя не нашли своего подтверждения.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таких обстоятельств не установлено.

Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Поскольку имущество должника обнаружено не было, СПИ обоснованно окончено исполнительное производство.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в абз.4 п.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Из материалов дела следует, что в ходе совершения исполнительных действий судебным приставом в соответствии с требованиями Федерального закона "О судебных приставах" и Федерального закона "Об исполнительном производстве" были произведены действия, направленные на исполнение требований исполнительных документов, в том числе направленные на обнаружение имущества должника, на которое должно было быть обращено взыскание.

Таким образом, принимая во внимание характер и последовательность действий СПИ, судом обоснованно установлено, что СПИ принимались необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа. Между тем, не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата, по мнению суда, не свидетельствует о его бездействии.

Рассматривая требования к начальнику Правобережного РОСП г.Магнитогорска ФИО3, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч.1 и 2 ст.10 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 года «О судебных приставах», старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение ФССП или службы судебных приставов субъекта РФ.

Старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению СПИ судебных актов, утверждает постановления СПИ в случаях, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности, осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим ФЗ, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Частями 2 и 3 стать 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Поскольку судом отказано в удовлетворении иска к СПИ о признании незаконным бездействия, оснований для возложения на начальника Правобережного РОСП г.Магнитогорска обязанности по запросу у взыскателя исполнительного документы, отмене постановления об окончании исполнительного производства для осуществления исполнения решения суда, не имеется.

Таким образом, истцу следует отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Возможность повторного предъявления исполнительного документа в РОСП для исполнения взыскателем не утрачена.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ООО «АФК» в удовлетворении исковых требований к судебным приставам-исполнителям Правобережного РОСП г.Магнитогорска ФИО1, ФИО2, начальнику Правобережного РОСП г.Магнитогорска ФИО3, РОСП по Правобережному району г.Магнитогорска, УФССП России по Челябинской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Правобережного РОСП г.Магнитогорска ФИО1, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству "номер"-ИП; возложении обязанности на начальника Правобережного РОСП г.Магнитогорска УФССП России по Челябинской области запросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства "номер" осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе "номер" от 04.09.2018, отказать

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Правобережный районный суд г.Магнитогорска.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 22.07.2021.