Решение № 2А-47/2018 2А-47/2018~М-44/2018 М-44/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 2А-47/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июля 2018 года

город Гаджиево

Гаджиевский гарнизонный военный суд под председательством судьи Попова А.Ю., рассмотрев административное дело № 2а-47/2018 по административному исковому заявлению командира войсковой части 77360-Т капитана 1 ранга ФИО1 об оспаривании действий командира восковой части 77360, связанных с изданием приказа об учёте ущерба,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным приказ командира вышестоящей войсковой части 77360 от 17 мая 2018 года № 410 в части, касающейся возложенной на него обязанности по внесению 7 860 512 рублей 90 копеек в качестве ущерба в книгу учёта недостач воинской части, и обязать должностное лицо отменить этот приказ в указанной части.

В обоснование заявления административный истец ссылается на то, что в период с февраля по март 2018 года Межрегиональным управлением ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Военно-Морскому Флоту) (далее – Управление) проводилась проверка финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части 77360 и её структурных подразделений, по результатам которой выявлен ущерб в указанном размере, якобы причинённый войсковой части 77360-Т вследствие ненадлежащего исполнения с 2011 года по 2013 год подрядной организацией условий государственного контракта по выполнению работ с техникой этой воинской части, в связи с чем составлен акт, послуживший основанием для издания оспариваемого приказа. Вместе с тем, как он полагает, выявленный ущерб учёту в соответствующей документации возглавляемой им воинской части не подлежит, поскольку он причинён непосредственно государству, при этом сама войсковая часть 77360-Т стороной данного контракта не являлась и какие-либо расчёты через неё с подрядной организацией не производились.

Административный истец ФИО1, административные ответчики командир войсковой части 77360 и начальник филиала федерального казённого учреждения «Объединённое стратегическое командование Северного флота» – «1 финансово-экономическая служба», который привлечён к участию в административном деле для разрешения вопроса о распределении судебных расходов, извещённые о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом и своевременно, в суд своих представителей не направили.

В своих письменных возражениях командир войсковой части 77360 административный иск не признал и просил в его удовлетворении отказать, сославшись на то, что должностными лицами войсковой части 77360-Т, действовавшими в рамках государственного контракта, подписывались документы о проведении подрядной организацией ремонта техники данной воинской части на сумму 7 860 512 рублей 90 копеек, который фактически не проводился. Это повлекло возникновение ущерба Министерству обороны Российской Федерации в лице войсковой части 77360-Т, сведения о котором надлежит внести в книгу учёта недостач воинской части.

На основании ч. 7 ст. 150 и ст. 291 КАС РФ административное дело рассмотрено в порядке упрощённого (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Приказом командира войсковой части 77360 от 17 мая 2018 года № 410, о чём свидетельствует копия документа, по результатам административного расследования, проведённого командованием этой воинской части по факту выявленных Управлением в ходе проверки использования войсковой частью 77360-Т бюджетных средств на оплату расходов за оказание услуг и выполнение работ нарушений, ФИО1 как командиру данной воинской части предписано организовать постановку числящегося за вверенной ему частью ущерба в размере 7 860 512 рублей 90 копеек на учёт.

Давая оценку оспариваемому решению административного ответчика, суд исходит из следующего.

Согласно копии акта от 6 марта 2018 года, составленного Управлением по результатам проверки отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части 77360, в состав которой входит войсковая часть 77360-Т, выявлен факт ущерба, причинённого при выполнении работ по сервисному и техническому обслуживанию строительных кранов, эксплуатировавшихся 8 филиалом войсковой части 77360-Н (в настоящее время – войсковая часть 77360-Т) на сумму 7 860 512 рублей 90 копеек.

Данные обстоятельства подтверждаются решением Заозёрского гарнизонного военного суда от 6 августа 2015 года, вступившим в законную силу 30 сентября 2015 года, имеющим применительно к рассматриваемому административному делу в силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ преюдициальное значение.

Выполнение названных выше работ в интересах Министерства обороны Российской Федерации в целом не исключает того, что образовавшийся при этом ущерб причинён непосредственно войсковой части 77360-Т, в отношении имущества которой данные работы выполнялись.

При этом в силу ст. 7 Федерального закона от 12 июля 1999 года № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих», раздела VI приказа Министра обороны Российской Федерации от 3 декабря 2015 года № 717 «Об утверждении Наставления по правовой работе в Вооружённых Силах Российской Федерации» и приказа Министра обороны Российской Федерации от 26 октября 2013 года № 775дсп «Об организации в Вооружённых Силах Российской Федерации работы по списанию с учёта сумм ущерба» организация работы по предотвращению утрат, недостач материальных ценностей, а также ведению учёта, контроля и устранения выявленных недостатков является прямой обязанностью командира воинской части.

Таким образом, в оспариваемом приказе обоснованно поставлен вопрос о внесении ущерба в книгу учёта недостач войсковой части 77360-Т, за которой он числится.

При этом данный приказ каким-либо образом права и законные интересы ФИО1 как командира войсковой части 77360-Т не нарушает.

Принимая во внимание, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, исходя из требований ст. 111 КАС РФ, не подлежат возмещению административному истцу и судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при обращении в суд с данным заявлением.

Руководствуясь ст. 175 – 180, 227 и 293 КАС РФ, гарнизонный военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий командира восковой части 77360, связанных с изданием приказа об учёте ущерба,– отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Гаджиевский гарнизонный военный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Председательствующий

А.Ю. Попов