Решение № 2-1493/2017 2-1493/2017~М-732/2017 М-732/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2-1493/2017

ДЕЛО № 2-1493/2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июня 2017 года Железнодорожный районный суд г. Барнаула в составе председательствующего Филипповой О.В.

при секретаре Первухиной А.В.

с участием прокурора Ефимовой О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Центрального района г. Барнаула в интересах несовершеннолетнего ФИО1 и законного представителя ФИО2 к КГКУ «Региональное жилищное управление» о признании права на обеспечение жилым помещением, предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г. Барнаула в интересах несовершеннолетнего ФИО1 и его законного представителя ФИО3 обратился с иском к КГКУ «Региональное жилищное управление», в котором просил признать право ФИО1 и ФИО3 на обеспечение жилым помещением в соответствии со ст. 6 Закона Алтайского края № 136-ЗС от 12.12.2006 «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края», обязать КГКУ «Региональное жилищное управление» предоставить ФИО1, ФИО3 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящееся в черте городского округа г. Барнаула, общей площадью не менее 44,6 кв.м.

В обоснование требований указано, что ФИО1 является ребенком-инвалидом, состоит на учете в МУЗ «Городская поликлиника № 10» с диагнозом <данные изъяты>. Семья П-ных из пяти человек проживает в квартире по адресу: г. <адрес> Собственниками квартиры являются ФИО14 (2/3 доли), ФИО13 (1/3 доли) дядя ФИО15.. Кроме того, ФИО3, ФИО16. на праве общей совместной собственности принадлежит квартира, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: г<адрес>

ФИО1 страдает тяжелой формой хронического заболевания, включенного в Перечень тяжелых заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 № 378, имеет право на получение отдельной и дополнительной жилой площади.

ФИО1 нуждается в постоянном уходе, в силу возраста и заболевания проживать самостоятельно не может, в связи с чем, жилое помещение необходимо предоставить на несовершеннолетнего и его законного представителя.

В судебном заседании прокурор, ФИО3 на исковых требованиях настаивали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика КГКУ «Региональное жилищное управление» ФИО4 в судебное заседание не явилась, направила в суд письменный отзыв в котором против удовлетворения исковых требований возражала.

Суд, с учетом требований ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, ФИО1 является ребенком-инвалидом, состоит на учете в МУЗ «Городская поликлиника № 10» с диагнозом <данные изъяты>. Семья П-ных из пяти человек проживает в квартире по адресу: г<адрес>. Собственниками квартиры являются ФИО18. (2/3 доли), ФИО17 (1/3 доли) дядя ФИО5. Кроме того, ФИО3, ФИО19. на праве общей совместной собственности принадлежит квартира, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: г. <адрес>

ФИО1 страдает тяжелой формой хронического заболевания, включенного в Перечень тяжелых заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 № 378, имеет право на получение отдельной и дополнительной жилой площади.

ФИО1 нуждается в постоянном уходе, в силу возраста и заболевания проживать самостоятельно не может.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетов реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда лс договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; прк этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащей налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи.

Согласно части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найм; предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения.

Порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма из муниципального жилищного фонда урегулирован положениями статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии частью 3 которой гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления. При этом частью 1 данной статьи определено, что предоставление жилых помещений производится в порядке очередности, исходя из времени принятия граждан на учет.

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма.

Так, п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 названного кодекса Перечне.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав только указанной в ней категории граждан.

Из взаимосвязанных положений статьей 49 и 57 Жилищного кодексаРоссийской Федерации следует, что гражданам, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, жилые помещения по договору социального найма во внеочередном порядке предоставляются органом местного самоуправления и при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства - в случае признания их малоимущими.

В то время как обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-иивалидов, вставших на учет после 1 января 2005 года, исходя из системного анализа положений Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ), статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» относится к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. При этом внеочередной (льготный) порядок обеспечения жилым помещением инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание, Федеральный закон № 181-ФЗ не устанавливает.

В Законе Алтайского края от 12 декабря 2006 года № 136-3C «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» инвалиды также не указаны в числе категорий граждан, имеющих право па внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма.

Согласно статье 17 Федерального закона № 181-ФЗ инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий; вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, которое не предусматривает специального регулирования порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма.

Таким образом, предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем инвалидов, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях среди инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, и обеспечение жилыми помещениями граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, имеют различные источники финансирования, в том числе различаются и по нормам предоставления жилого помещения.

Как видно из материалов дела, прокурор, обращаясь в суд с иском в интересах семьи ФИО1 о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма из краевого жилищного фонда социального использования, ссылался как положения Федерального закона № 181-ФЗ, так и на нормы пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем согласно статье 31 Федерального закона № 181-ФЗ если инвалид имеет право на одну и ту же меру социальной защиты по настоящему Федеральному закону и одновременно по другому правовому акту, мера социальной защиты предоставляется либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому правовому акту (независимо от основания установления меры социальной защиты).

В соответствии с положениями части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

При этом суду не представлено доказательств, подтверждающих, что семья П-ных относится к категории малоимущих граждан в соответствии с требованиями части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, обращался ли ФИО3 в орган местного самоуправления с заявлением о признании его и членов его семьи малоимущими, принималось ли соответствующее решение, что является необходимым условием для внеочередного обеспечения жильем лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации только ФИО1, являясь получателем жилищной льготы, вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма с учетом имеющегося у него права на дополнительную жилую площадь.

В этой связи то обстоятельство, что ФИО1 находится в несовершеннолетнем возрасте, нуждается в постороннем уходе и не имеет возможности проживать самостоятельно в силу имеющегося у него заболевания, не могло служить основанием для предоставления жилого помещения с учетом иного члена его семьи и соответственно расчета площади предоставляемого жилого помещения на состав семьи из двух человек. Также согласно пояснениям, данным в судебном заседании истцом ФИО3, ФИО20 умер в ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, в настоящее время в квартире отсутствуют лица совместное проживание с которыми ребенку-инвалиду не возможно.

На основании изложенного, суд считает требования прокурора Центрального района г. Барнаула в интересах несовершеннолетнего ФИО1 и законного представителя ФИО3 к КГКУ «Региональное жилищное управление» о признании права на обеспечение жилым помещением, предоставлении жилого помещения не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления прокурору Центрального района г. Барнаула в интересах несовершеннолетнего ФИО1 и законного представителя ФИО2 к КГКУ «Региональное жилищное управление» о признании права на обеспечение жилым помещением, о предоставлении жилого помещения в границах муниципального округа города Барнаула, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула в апелляционном порядке.

Судья: О.В. Филиппова