Решение № 2А-5481/2019 2А-5481/2019~М-2469/2019 М-2469/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 2А-5481/2019

Дело № 2а-5481/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 июля 2019 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Федоренко Л.В.,

при секретаре Андреасян К.Г.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Центрального района г. Красноярска Бажанова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Центрального района г.Красноярска в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Енисейскому управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Центрального района г. Красноярска обратился в суд с заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Енисейскому управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации о продаже рыбы Сиг, принадлежащей к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, размещенную на сайте: http://krasnoyarsk.fishretail.ru/trade/muksun-chir-iz-yakutii-v-krasnoyarske-152605, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Центрального района г.Красноярска проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации, а также законодательства о водных биологических ресурсах, в ходе которой осуществлен мониторинг сети Интернет. В ходе проведения мониторинга общедоступной сети Интернет, выявлена интернет-страница по адресу: http://krasnoyarsk.fishretail.ru/trade/muksun-chir-iz-yakutii-v-krasnoyarske-152605, содержащая информацию о продаже в г.Красноярске рыбы, занесенной в Красную книгу Российской Федерации. Вход на указанную Интернет-страницу свободный, регистрация пользователей доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материалы в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют. На указанной странице сайта размещены сведения о продаже Сига. Информация, указывающая на незаконность оборота указанной рыбы отсутствует. Проверкой установлено, что информация на указанной странице распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Нахождение информации о продаже редких животных в свободном доступе побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность и фактически является запрещенной информацией. Открытый доступ к подобной информации нарушает права Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе, конституционное право граждан на проживание в правовом государстве. Указанная информация также оказывает негативное влияние на правосознание граждан, создает угрозу основам конституционного строя, прав и законных интересов других лиц, в связи с чем, вышеуказанная информация должна быть признана информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Центрального района г. Красноярска Бажанов Д.В., исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенные в административном иске. Дополнительно указала, что Управлением Роскомнадзора в отзыве неверно указан адрес сайта, в настоящее время, интернет-страница, указанная в исковом заявлении доступна.

Представитель административного ответчика Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Енисейское управление Роскомнадзора) в судебное заседание не явился, извещены о дне, времени и месте рассмотрения дела заказным письмом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, суду также представили письменные пояснения, указав, что по состоянию на 04 июня 2019 года, страница сайта в сети «Интернет» по адресу http://krasnoyarsk.fiсhretail.ru/trade/muksun-chir-iz-yakutii-v-krasnoyarske-152605, указанная в исковом заявлении прокурора Центрального района г.Красноярска, не доступна. Данные позволяющие идентифицировать указанный Интернет-ресурс в сети «Интернет» (доменное имя и (или) указатель страницы сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса) отсутствуют в Едином реестре.

Поскольку участие представителя административного ответчика не признано судом обязательным, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке, в отсутствие представителя административного ответчика.

Суд, выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: 1) информацию, свободно распространяемую; 2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; 3) информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; 4) информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Согласно ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 15 указанного Федерального закона, на территории Российской Федерации использование информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно -телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Согласно ст. 9 указанного закона предусматривает возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно пункту 2 части 2 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в качестве основания для включения в реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрен закрытый перечень видов материалов, которые могут быть включены в реестр сведений на основании решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти.

Как установлено по делу, прокурором Центрального района г.Красноярска проведена проверка исполнения положений законодательства Российской Федерации в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» информации, содержащей сведения о запрещенных информационных материалов, а также законодательства о водных биологических ресурсах и установлено, что в сети «Интернет» на Интернет-сайте по адресу: http://krasnoyarsk.fishretail.ru/trade/muksun-chir-iz-yakutii-v-krasnoyarske-152605, размещена информация о продаже в г.Красноярске рыбы, занесенной в Красную книгу Российской Федерации (Сига), без указания на незаконность оборота указанной рыбы.

При этом, вход на Интернет-сайт по сетевому адресу: http://krasnoyarsk.fishretail.ru/trade/muksun-chir-iz-yakutii-v-krasnoyarske-152605 свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

По сведениям официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций страницы интернет-ресурса, расположенный на Интернет-сайте по сетевым адресом: http://krasnoyarsk.fishretail.ru/trade/muksun-chir-iz-yakutii-v-krasnoyarske-152605, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значатся.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом по результатам проверки (л.д. 5), скриншотом-информации (л.д. 6), размещенной на Интернет-сайте по сетевому адресу: http://krasnoyarsk.fishretail.ru/trade/muksun-chir-iz-yakutii-v-krasnoyarske-152605.

Указанная интернет-страница исследована в ходе судебного заседания, доступна и содержит информацию, указанную в административном исковом заявлении.

Приказом №569 от 19 декабря 1997 года Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды, утвержден перечень (списки) объектов животного мира, занесенных в красную книгу Российской Федерации и исключенных из Красной книги Российской Федерации.

Незаконные добыча, содержание, приобретение, хранение, перевозка, пересылка и продажа особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и дериватов (производных) отнесены к уголовно наказуемым деяниям (ст.258.1 УК РФ).

Статьей 8.35 КоАП РФ установлена административная ответственность зауничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животныхили растений занесенных в Красную книгу Российской Федерации либоохраняемых международными договорами, а равно действия (бездействие),которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушениюсреды oбитания этих животных или к гибели таких растений, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно Приказу Госкомэкологии РФ от 19.12.1997 № 569 «Обутвержден перечней (списков) объектов животного мира, занесенных вКрасную Российской Федерации и исключенных их Красной книги Российской Федерации» Сиг - Coregonus lavaretus порядковый номер по перечню 181 отнесен к объектам животного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации.

Таким образом, размещение на Интернет-сайте по сетевому адресу: http://krasnoyarsk.fishretail.ru/trade/muksun-chir-iz-yakutii-v-krasnoyarske-152605 информации о продаже в г.Красноярске рыбы (Сига), занесенной в Красную книгу Российской Федерации, без указания о наличии соответствующей лицензии, представляющей собой рекламу запрещенной законом деятельности может привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красную книгу, в связи с чем, информация о реализации объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, размещенная на Интернет-сайте по сетевым адресом: http://krasnoyarsk.fishretail.ru/trade/muksun-chir-iz-yakutii-v-krasnoyarske-152605 должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, поскольку противоречит действующему законодательству, нарушает права неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 года № 1101, Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - единый реестр) создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктами 2, 3, 5 вышеуказанных Правил предусмотрено, что создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Ведение единого реестра осуществляется в электронной форме в ежедневном круглосуточном режиме.

Основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: а) решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти; б) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Признание информации о реализации объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, размещенной на Интернет-сайте по сетевому адресу: http://krasnoyarsk.fishretail.ru/trade/muksun-chir-iz-yakutii-v-krasnoyarske-152605 запрещенной к распространению, является основанием для внесения ее в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Разрешая заявление прокурора Центрального района г.Красноярска, поскольку судом установлено, что на Интернет-сайте по сетевому адресу: http://krasnoyarsk.fishretail.ru/trade/muksun-chir-iz-yakutii-v-krasnoyarske-152605 размещена информация о продаже в г.Красноярске рыбы, занесенной в Красную книгу Российской Федерации, не указывающая на незаконность оборота указанной рыбы, тогда как посещение данного сайта свободно для всех без исключения граждан, суд приходит к выводу о том, что информация, размещенная на Интернет-сайте по сетевому адресу: http://krasnoyarsk.fishretail.ru/trade/muksun-chir-iz-yakutii-v-krasnoyarske-152605, является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, в связи с чем, исковые требования прокурора Центрального района г. Красноярска подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования прокурора Центрального района г.Красноярска в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Енисейскому управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию о продаже рыбы Сиг, принадлежащей к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, размещенную на сайте: http://krasnoyarsk.fishretail.ru/trade/muksun-chir-iz-yakutii-v-krasnoyarske-152605, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Красноярска.

Судья (подпись) Л.В. Федоренко

Копия верна: Л.В. Федоренко