Решение № 2А-283/2019 2А-283/2019~М-176/2019 М-176/2019 от 3 апреля 2019 г. по делу № 2А-283/2019

<данные изъяты>

№ 2а-283/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялуторовск 04 апреля 2019 года

Ялуторовский районный суд Тюменской области

в составе: председательствующего судьи – Петелиной М.С.,

при секретаре – Сириной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2а-283/2019 по административному иску Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области, выступающего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Зиновского сельского поселения Ялуторовского муниципального района Тюменской области о возложении обязанности оборудования площадок для мусоросборников на территории кладбища с твердым покрытием и ограждением,

установил:

Ялуторовский межрайонный прокурор, выступая в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Зиновского сельского поселения Ялуторовского муниципального района Тюменской области о возложении обязанности оборудования площадок для мусоросборников на территории кладбищ территории кладбища с.Зиново, д.Южная и д.Русский Сингуль Зиновского сельского поселения Ялуторовского района Тюменской области с твердым покрытием и ограждением в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2882-11 в срок до 01.07.2019 г.

Обосновывая заявленные исковые требования, прокурор указывает, что по результатам проведённой прокурорской проверки исполнения законодательства о погребении и похоронном деле, установлено, что в нарушение положений ст.1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52- ФЗ, ч.1 ст.4, ст.26 ФЗ «О погребении и похоронном деле» от 12.01.1996 г. №8-ФЗ, п.6.6 п.1.1,п.6.7 СанПиН 2.1.2882-11, на территории кладбищ Зиновского сельского поселения, расположенных по адресу: 300 метров на юго-запад от с.Зиново Ялуторовского района Тюменской области; 4000 метров на северо-восток от д.Южная Ялуторовского района Тюменской области, 1000 метров на восток от д.Русский Сингуль Ялуторовского района Тюменской области, не оборудованы урны для сбора мусора и площадки для мусоросборников с твердым покрытием, не оборудовано ограждение.

В связи с чем, бездействие сотрудников Администрации Зиновского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер к оборудованию территории кладбища в соответствии с требованиями санитарного законодательства провидит к нарушению социальных прав и законных интересов неопределенного круга лиц при посещении кладбищ, в том числе к нарушению права на безопасную окружающую среду.

28.08.2018 г. в адрес главы Зиновского сельского поселения Ялуторовского района Тюменской области Ялуторовской межрайпрокуратурой было внесено представление об устранении нарушений закона, но до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Помощник Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области Шайкина А.М. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, настаивая на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика Администрации Зиновского сельского поселения Ялуторовского муниципального района Тюменской области ФИО1, выступающий на основании прав по должности исковые требования Ялуторовского межрайонного прокурора признал, указал, что 12.02.2019 г. и 27.02.2019 г. с МП «Строй-проект» заключены договоры подряда на выполнение работ по оборудованию площадок для мусоросборников на территории кладбищ с.Зиново, д.Южная и д.Русский Сингуль.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных Ялуторовским межрайонным прокурором исковых требований.

Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего:

Согласно ст. 8 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (абз. 3 п. 1 ст. 2 этого же Федерального закона).

На основании ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации органов местного самоуправления в РФ" уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений, в том числе организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 12.01.1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными, экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления (пункт 1).

При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения органы местного самоуправления обязаны приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения (пункт 4).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 года № 84 утверждены СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", которыми устанавливаются санитарно-эпидемиологические требования к условиям размещения, проектирования, строительства, реконструкции, реставрации (в том числе воссозданию) и эксплуатации кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

Требования СанПиН 2.1.2882-11 являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством, реконструкцией, реставрацией (в том числе воссозданием) и эксплуатацией кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения и имеющими право на занятие данными видами деятельности (п. п. 1.1 - 1.2 СанПиН 2.1.2882-11).

Судом установлено и из материалов дела следует, что 28.08.2018 г. Ялуторовской межрайонной прокуратурой по заданию прокуратуры Тюменской области в целях проверки исполнения законодательства о погребении и похоронном деле была проведена проверка территории кладбищ с.Зиново, д.Южная и д.Русский Сингуль Зиновского сельского поселения Ялуторовского района Тюменской области. В ходе проверки выявлено, что в нарушение требований п.6.6, 1.1,6.7 СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требований к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружения похоронного значения", а именно: на кладбище с.Зиново, д.Южная и д.Русский Сингуль не оборудованы урны для сбора мусора и площадки для мусоросборников с твердым покрытием, не оборудовано ограждение.

По выявленным нарушениям Ялуторовской межрайпрокуратурой выписано предписание администрации Зиновского сельского поселения Ялуторовского района Тюменской области от 28.08.2018 г. (л.д.14-16).

Из письма Главы Зиновского сельского поселения Ялуторовского района Тюменской области ФИО1 от 28.09.2019 г. следует, что администрацией Зиновского сельского поселения Ялуторовского района Тюменской области предприняты следующие меры к устранению нарушений закона: приобретены урны для сбора мусора для кладбищ в количестве 6 шт. (с.Зиново – 2 шт., д.Южная – 2 шт., д.Сингуль – 2 шт.): работы по устройству площадок на кладбище д.Южная и д.Сингуль будут выполнены в период май-июнь 2019 г.; за допущенные нарушения законодательства о погребении и похоронном деле Главе Зиновского сельского поселения ФИО1 вынесено дисциплинарное взыскание в виде замечания (л.д.17).

Также судом установлено, что 202.2019 г. между администрацией Зиновского сельского поселения Ялуторовского района Тюменской области в лице Главы ФИО1 (Заказчик) и МП «Строй-проект» в лице директора ФИО2 (Подрядчик) заключен договор подряда №3/0219 согласно которому Подрядчик выполнить устройство площадок для контейнеров на кладбищах в с.Зиново и в д.Южная в период с 12.02.2019 г. по 06.06.2019 г. (л.д.12-13).

Таким образом, суд полагает исковые требования Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Зиновского сельского поселения Ялуторовского района Тюменской области о возложении обязанности оборудования площадок для мусоросборников на территории кладбища с.Зиново, д.Южная и д.Русский Сингуль с твердым покрытием и ограждением в соответствии с санитарными правилами, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, суд

решил:

Административный иск Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Зиновского сельского поселения Ялуторовского муниципального района Тюменской области – удовлетворить в полном объёме.

Возложить обязанность на Администрацию Зиновского сельского поселения Ялуторовского муниципального района Тюменской области оборудовать площадки для мусоросборников на территории кладбища с.Зиново, д.Южная и д.Русский Сингуль Зиновского сельского поселения Ялуторовского района Тюменской области с твердым покрытием и ограждением в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2882-11 в срок до 01.07.2019 г.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 09 апреля 2019 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>