Постановление № 5-46/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 5-46/2017

Дело № 5-46/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п. Шаля 17 июля 2017 года

Судья Шалинского районного суда Свердловской области Миронова С.Н., рассмотрев в заседании административное дело по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – главы Шалинской поселковой администрации Администрации Шалинского городского округа – ФИО1 <данные изъяты>, к административной ответственности привлекался 08.11.2016 по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 16.03.2017 по ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе ежедневного обследования эксплуатационного состояния автомобильных дорог выявлены факты несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог, создающих угрозу безопасности дорожного движения, а именно:

- в 08 час. 45 мин. выявлено отсутствие барьерного ограждения по <адрес>, мост через <адрес>, в нарушении п. 8.1 ГОСТ Р 52289-2004, что создает угрозу безопасности дорожного движения, а именно может быть допущен съезд автомобиля либо падение пешехода в <адрес>;

- выявлено отсутствие предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» знаков приоритета на перекрестках <адрес> в нарушение требований п. 5.3.1 ГОСТ 52289-2004.

В ходе проведения административного расследования установлен субъект административного правонарушения - глава Шалинской поселковой администрации Администрации Шалинского городского округа – ФИО1, в отношении которого по данному факту начальником отделения ДПС ОГИБДД МО МВД России «Шалинский» капитаном полиции ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение п.5.3.1 и п.8.1 ГОСТ 52289-2004.

При составлении протокола об административном правонарушении права лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положения ст. 51 Конституции Российской Федерации ФИО1 разъяснены и понятны.

В заседании ФИО1 показал, что является главой Шалинской поселковой администрации Администрации Шалинского городского округа. Вину в совершении вменяемого правонарушения не признает в полном объеме. Автомобильные дороги по <адрес> и <адрес> в <адрес> переданы Шалинской поселковой администрации. Река Шаля на указанном в протоколе участке местности отсутствует в проекте организации дорожного движения участка этой дороги. На указанном участке дороги установлены дорожные знаки ограничивающие скорость движения транспортных средств. В рамках реализации проекта устройства пешеходного тротуара на <адрес>, будет установлено барьерное ограждение. Денежные средства для приобретения дорожных знаков приоритета в том числе на <адрес> заложено в смету, по итогам разногласий проекта бюджета на 2017 год по этой статье расходов денежные средства не выделены. С учетом изложенного просит прекратить производство по делу.

Временно исполняющий обязанности начальника ОГИБДД МО МВД России «Шалинский» ФИО3, показал, что выявленные ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки нарушения противоречат ГОСТ 52289-2004. Протокол об административном правонарушении составлен по итогам административного расследования в отношении ФИО1, являющегося должностным лицом, в обязанности которого входит дорожная деятельность и обеспечение безопасности дорожного движения на дорогах на подведомственной ему территории. ГИБДД участвовало в согласовании проекта организации дорожного движения, с предложением о внесении корректировки не выходили.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В обоснование обстоятельств совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предоставлены:

- протокол об административном правонарушении <адрес>2 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому должностным лицом - главой Шалинской поселковой администрации Администрации Шалинского городского округа – ФИО1, допущены нарушения п.5.3.1 ГОСТ 52289-2004 по факту отсутствия предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» знаков приоритета на перекрестках <адрес>, а так же нарушения п. 8.1 ГОСТ Р 52289-2004 по факту отсутствия барьерного ограждения по <адрес>, мост через <адрес>.

Данное дело об административном правонарушении возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, по результатам административного расследования.

- акт выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ, фотофиксация правонарушения на <адрес>;- технический паспорт автомобильной дороги по <адрес> и проект организации дорожного движения муниципальной автомобильной дороги по адресу: <адрес>, в которых расположение реки и мостовых сооружений не обозначено.

- распоряжение №-рл от ДД.ММ.ГГГГ о принятии ФИО1 на должность главы Шалинской поселковой администрации Администрации Шалинского городского округа;

- должностная инструкция главы Шалинской поселковой администрации Администрации Шалинского городского округа, распоряжения главы Шалинского городского округа о внесении изменений в указанную инструкцию, где в качестве обязанностей ФИО1 указано обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения;

- объяснения ФИО1 о том, что им направлено в адрес начальника ГИБДД МО МВД России «Шалинский» ходатайство о прекращении производства по делу с приложенными документами.

Представленными доказательствами не подтверждается вина ФИО1 в совершении вменяемого ему правонарушения по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поскольку проектной документацией и техническим паспортом дороги не подтверждается необходимость установки барьерного ограждения через мост <адрес>, так как указанные объекты – река и мост в этих доказательствах не обозначены, соответственно нарушение п. 8.1 ГОСТ Р 52289-2004 не доказано. Доказательств наличия нарушений п.5.3.1 ГОСТ 52289-2004 по факту отсутствия предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» знаков приоритета на перекрестках <адрес>, суду не предоставлено, так как отсутствует акт, фотофиксация, рапорт или другие доказательства.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно ч.4 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и муниципальных учреждений подлежит прекращению.

С учетом изложенного в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что в соответствии с п. 2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исключает производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь частью 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Копию постановления направить ФИО1, в ГИБДД ММО МВД России «Шалинский».

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд Свердловской области в течение десяти суток с момента получения (вручения) копии постановления.

Судья С.Н. Миронова