Постановление № 5-79/2017 от 22 июня 2017 г. по делу № 5-79/2017

Дело № 5-79/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 июня 2017 года р.п.Шербакуль Омской области

Судья Шербакульского районного суда Омской области Забелина О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: Омская область, р.<...>, материал об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Максимовская средняя общеобразовательная школа» Шербакульского муниципального района Омской области,

у с т а н о в и л:

Из протокола об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Максимовская средняя общеобразовательная школа» Шербакульского муниципального района Омской области (МБОУ «Максимовская СОШ», Учреждение) от 27 апреля 2017 года усматривается, что 27 апреля 2017 года около 10 часов 30 минут установлено, что Учреждение осуществляет деятельность, не связанную с извлечением прибыли без специального разрешения (лицензии), за что частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Согласно приложению к лицензии Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № Учреждение имеет право реализовывать образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, профессионального обучения.

Однако фактически Учреждение осуществляет образовательную деятельность не только по программам, указанным в лицензии, но и по программам дополнительного образования (кружки), не указанным в лицензии.

На момент проверки в Учреждении функционирует 8 кружков, реализующих дополнительные образовательные программы для старшеклассников: «Юный биолог», «Юный краевед», «Чудеса химии в повседневной жизни», «Мир мультимедиа технологий», «Секреты математики», «Увлекательная комбинаторика и прогнозирование вероятности событий», «Дорогами истории», «Юный физик».

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99 (далее -Закон о лицензировании) лицензия подлежит переоформлению в случае изменения перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

Лицензия на осуществление образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № не была переоформлена Учреждением в части приложения к лицензии в связи с намерением лицензиата осуществлять лицензируемую деятельность по программам дополнительного образования.

В судебном заседании представитель МБОУ «Максимовская СОШ» ФИО1 (по доверенности) вину в совершении административного правонарушения признала, обстоятельства, указанные в протоколе по делу об административном правонарушении, подтвердила.

Рассмотрев материал об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст.19.20 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с пунктом 40 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" образовательная деятельность подлежит лицензированию. Частью 1 статьи 91 Федерального закона от 29 декабря 2002 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных данной статьей.

Из представленных материалов следует, что 27 апреля 2017 года в ходе плановой выездной проверки Министерством образования Омской области установлено осуществление МБОУ «Максимовская СОШ» образовательной деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без вышеупомянутой лицензии.

На момент проверки было установлено, что в Учреждении функционирует 8 кружков, реализующих дополнительные образовательные программы для старшеклассников: «Юный биолог», «Юный краевед», «Чудеса химии в повседневной жизни», «Мир мультимедиа технологий», «Секреты математики», «Увлекательная комбинаторика и прогнозирование вероятности событий», «Дорогами истории», «Юный физик».

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99 лицензия подлежит переоформлению в случае изменения перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

До получения лицензии образовательная деятельность не должна была осуществляться учреждением - в силу абзаца третьего пункта 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.Таким образом, в судебном заседании установлено, что в действиях МБОУ «Максимовская СОШ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

Факт наличия события и состава административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

распоряжением Министерства от 21.03.2017 № 900 «О проведении плановой выездной проверки Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Максимовская средняя общеобразовательная школа» Шербакульского муниципального района Омской области;

актом проверки Министерством образования Омской области Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Максимовская средняя общеобразовательная школа» Шербакульского муниципального района Омской области №, которым установлено наличие нарушений обязательных требований;

выпиской из реестра санитарно-эпидемиологических заключений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (дата актуализации данных - 22.04.2017);

копией лицензии Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ регистрационный № серия бланка Х № с приложением;

копией Устава Учреждения, зарегистрированного налоговым органом при внесении в ЕГРЮЛ записи от ДД.ММ.ГГГГ;

копией приказа Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № "О действующих кружках»;

копией титульных листов рабочих программ кружков, реализующих программы дополнительного образования в 2016-2017 учебном году;

копия расписания кружков в старших классах Учреждения на 2016-2017 учебный год;

пояснениями директора Учреждения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ;

экспертным заключением ФИО3.

Фактическое осуществление Учреждением образовательной деятельности с нарушениями лицензионных требований подтверждается следующими документами:

штатным расписанием Учреждения по состоянию на 01.09.2016;

приказом Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № «О действующих кружках»;

рабочими программами кружков, реализующих программы дополнительного образования в 2016-2017 учебном году;

расписанием кружков в старших классах Учреждения на 2016-2017 учебный год.

Существенных нарушений КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении не усматривается.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учреждением не приняты меры по соблюдению требований законодательства в связи с оказанием образовательных услуг.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих либо отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При изложенных выше обстоятельствах, учитывая, что МБОУ «Максимовская СОШ» является бюджетным учреждением, собственных денежных средств не имеет, деятельность, связанную с извлечением прибыли не осуществляет, полагаю необходимым назначить МБОУ «Максимовская СОШ» наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Максимовская средняя общеобразовательная школа» Шербакульского муниципального района Омской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 15 (Пятнадцать) суток.

В целях обеспечения исполнения назначенного наказания запретить использование образовательного учреждения. Разрешить при этом допуск лиц, устраняющих выявленные нарушения, и обеспечивающих эксплуатацию здания.

Разъяснить, что в случае устранения выявленных нарушений на основании ходатайства лица, привлечённого к административной ответственности, административное приостановление деятельности может быть судом досрочно прекращено.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток с момента его вручения или получения копии постановления через Шербакульский районный суд Омской области.

Судья: О.В.Забелина. Постановление вступило в з/силу 04.07.2017.