Решение № 2А-3687/2018 2А-3687/2018~М-3286/2018 М-3286/2018 от 1 ноября 2018 г. по делу № 2А-3687/2018

Дело № 2а-3687/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгодонск 02 ноября 2018 года

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кулинича А.П.,

при секретаре Филимоновой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области заинтересованное лицо ФИО1 о признании незаконным бездействия, выразившегося в несоблюдении установленного законом срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа, обязании возобновить исполнительное производство и принять меры принудительного исполнения, направленные на своевременное и полное исполнение решения суда,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» (далее – ООО «АФК») обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, в котором указало, что 29.04.2018 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП по Ростовской области ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № 83370/17/61041-ИП от 14.09.2017, возбужденного на основании судебного приказа от 07.07.2017 №2-772/2017, выданного мировым судьей судебного участка № 8 Волгодонского района Ростовской области в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО «АФК» с предметом исполнения: взыскание задолженности в размере 43 933,81 рубля.

Указанная информация получена истцом 10.10.2018 из банка данных исполнительных производств, размещенного на сайте ФССП России.

Ссылаясь на то, что на данный момент копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный лист в адрес взыскателя не поступали, тем самым истец лишен возможности дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению, административный истец просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП по Ростовской области, выразившееся в несоблюдении установленного законом срока направления взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства № 83370/17/61041-ИП и оригинала исполнительного документа №2-772/2017, а также обязать административного ответчика возобновить исполнительное производство и принять меры принудительного исполнения, направленные на своевременное и полное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Протокольным определением из числа ответчиков исключена судебный пристав-исполнитель ФИО2, поскольку она находится в отпуске по беременности и родам, а исполнительное производство окончено.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие на основании статьи 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как разъяснено в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, для удовлетворения административного иска о признании незаконным постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установить, что оспариваемое постановление, действие (бездействие) не только не соответствует закону, но и нарушает права и свободы заявителя, при этом заявителю созданы препятствия к осуществлению им прав и законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, имеющие значение для дела, в полном объеме.

Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП по Ростовской области ФИО2 от 14.09.2017 на основании судебного приказа от 07.07.2017 №2-772/2017, выданного мировым судьей судебного участка № 9 Волгодонского судебного района Ростовской области, в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО «АФК» с предметом исполнения: взыскание задолженности в размере 43 933,81 рубля, возбуждено исполнительное производство № 83370/17/61041-ИП.

29.04.2018 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об окончании указанного исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

В силу части 6 статьи 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства должна быть направлена взыскателю не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Между тем согласно представленной ответчиком квитанции копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направлена взыскателю только 01.11.2018.

Таким образом, действительно, судебным приставом-исполнителем было допущено нарушение срока направления взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства.

Вместе с тем, учитывая установленные по делу обстоятельства, а также положения статьи 218 КАС РФ, суд считает, что не направление либо направление с нарушением установленного законом срока в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства, само по себе не является основанием для удовлетворения административного иска о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, поскольку необходимо также установить, что в результате такого бездействия нарушены права и свободы заявителя, созданы препятствия к осуществлению заявителем прав и законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Однако таких доказательств суду не представлено.

Доводы административного истца о том, что в результате не направления в его адрес в установленный законом срок копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного листа он лишен возможности дальнейшего предъявления исполнительного листа к исполнению, не принимаются во внимание, поскольку факт утраты исполнительного листа ничем не подтвержден, при том, что даже в случае его утраты взыскатель не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа, доказательств тому, что срок для предъявления исполнительного листа к исполнению истек и истцу отказано в восстановлении данного срока, не представлено, а окончание исполнительного производства не препятствует повторному обращению взыскателя с заявлением о принятии исполнительного листа к исполнению.

При этом обязать ответчика возобновить исполнительное производство и принять меры к исполнению судебного решения суд в данном случае не может, поскольку требования о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства административный истец не заявлял, повторно исполнительный лист к исполнению не предъявлял.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что предусмотренные законом основания для удовлетворения административного иска о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в несоблюдении установленного законом срока направления взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства, обязании ответчика возобновить исполнительное производство и принять меры к исполнению судебного решения отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области заинтересованное лицо ФИО1 о признании незаконным бездействия, выразившегося в несоблюдении установленного законом срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа, обязании возобновить исполнительное производство и принять меры принудительного исполнения, направленные на своевременное и полное исполнение решения суда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 06.11.2018.

Судья Волгодонского районного суда

Ростовской области подпись А.П. Кулинич