Постановление № 5-643/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 5-643/2018

Адм. дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ, г. Подольск Московской области.

Федеральный судья Подольского городского суда Московской области Алмаева Д.С. при секретаре Паниной О.Б., рассмотрев в порядке ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное дело в отношениииндивидуального предпринимателяФИО1 (ИНН № ОРГНИП №, ФИО1о, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован по адресу: <адрес>, паспорт № выдан ТП № 4 Межрайонного ОУФМС России по Московской области в городском округе Подольск ДД.ММ.ГГГГ), в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 совершил пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров, то есть административное правонарушение, предусмотренное ст.16.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ Московско-Ярославской транспортной прокуратурой совместно с должностными лицами Московской областной таможни проведена проверка по адресу: <адрес> (все строения и корпуса), территория ООО «<данные изъяты>», с целью выявления импортного товара, ввезенного на территорию Таможенного союза с нарушением требований таможенного законодательства. В ходе проверки установлено, что на территории торгового комплекса «Коньково», расположенного по адресу <адрес>, на основании договора аренды торговой площади № ИП ФИО1 в павильоне № № осуществляет реализацию товаров - предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха, подлежащие маркировке контрольными (идентификационными) знаками в соответствии с Правилами реализации пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2016 № 787, и извлекающего прибыль от оборота указанными товарами, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они отнесены к категории иностранных товаров, а именно шубы в ассортименте, в количестве 13 шт., страна происхождения Китай.

Документы, подтверждающие законность ввоза указанной продукции, в ходе проверки представлены не были.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности - ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна, ходатайств об отложении судебного заседания, не подавал, однако ходатайствовал о рассмотрении административного дела в его отсутствие. Суд, в соответствии со ст. 25.4, 25.5 КоАП РФ считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности - ИП ФИО1.

В ходе административного расследования правонарушения, лицо привлекаемого к административной ответственности - ИП ФИО1, вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ признал и пояснил, что является ИП с ДД.ММ.ГГГГ, товар, являющийся предметом АП, приобретен около 5 лет назад в ТЦ «<данные изъяты>». Продавец товара никаких документов, подтверждающих ввоз указанного товара не передавал, сообщив, что страной происхождения товара является Китай. Товар приобретен ИП ФИО1 с целью реализации.

Вина ИП ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами:

- постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем Московско-Ярославского транспортного прокурора по статье 16.21 КоАП РФ по фактухранения товаров, которые незаконно перемещены через Таможенную границу ЕАЭС и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов ЕАЭС, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами РФ запреты и ограничения (л.д.1-7);

- рапортом помощника прокурора Московско-Ярославского транспортного прокурора ФИО5, об обнаружении признаков административного правонарушения (л.д.10);

- предписанием на проведение таможенного осмотра помещений и территорий № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11);

- договором аренды торгового места (л.д.12-13);

- приказом о приеме на работу (л.д.14);

- актом таможенного осмотра помещений и территорий от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-17);

- договором аренды торговой площади № (л.д.18-20);

- актами приемки-передачи (возврата) торговой площади (л.д.21,22);

- решением о проведении выездной таможенной проверки (л.д.23);

- копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.24);

- копией свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе (л.д.25);

- постановлением о наложении ареста на товары от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26-27);

- выпиской из ЕРИП ИП ФИО1 (л.д.28-32, 41-43);

- копией паспорта (л.д.33-35);

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении (л.д.49-53);

- актом выездной таможенной проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.62-65);

- выпиской из ЕГРН (л.д.72-73);

- заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которомурыночная стоимость товара, являющего предметом об АП, составляет 211 500 (двести одиннадцать тысяч пятьсот) рублей 00 копейки (л.д.77-85);

- актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств <адрес> таможни (л.д.90);

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которомуДД.ММ.ГГГГ Московско-Ярославской транспортной прокуратурой совместно с должностными лицами Московской областной таможни проведена проверка по адресу: <адрес> (все строения и корпуса), территория ООО «<данные изъяты>», с целью выявления импортного товара, ввезенного на территорию Таможенного союза с нарушением требований таможенного законодательства. В ходе проверки установлено, на территории торгового комплекса «Коньково», расположенного по адресу <адрес>, на основании договора аренды торговой площади № ИП ФИО1 в павильоне № № осуществляет реализацию товаров - предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха, подлежащие маркировке контрольными (идентификационными) знаками в соответствии с Правилами реализации пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2016 № 787, и извлекающего прибыль от оборота указанными товарами, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они отнесены к категории иностранных товаров, а именно шубы в ассортименте, в количестве 13 шт., страна происхождения Китай. Документы, подтверждающие законность ввоза указанной продукции, в ходе проверки представлены не были (л.д.103-110).

Таким образом, суд, исследовав материалы административного дела, находит установленной и доказанной вину ИП ФИО1о в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.21 КоАП РФ.

В соответствии с п.10 ст.4 Таможенного кодекса Таможенного союза незаконное перемещение товаров через таможенную границу - перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и или с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение.

В соответствии со ст.150 Таможенного кодекса Таможенного союза все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза. Для отдельных категорий товаров, в том числе припасов, товаров для личного пользования, транспортных средств международной перевозки, настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза могут быть установлены особенности их перемещения через таможенную границу.

В силу ст.153 Таможенного кодекса Таможенного союза пользование и (или) распоряжение товарами после их выпуска таможенным органом осуществляется в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры или в соответствии с условиями, установленными для отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры.

В соответствии со ст.179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

П.2 ст.118 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что отсутствие на товарах специальных марок, идентификационных знаков или обозначений товаров иными способами рассматривается как ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза, осуществленный без совершения таможенных операций и выпуска товаров, если лицо, у которого такие товары обнаружены, декларант либо иное заинтересованное лицо не докажут обратное.

01.01.2018 года, в связи со вступлением в законную силу Договора от 11.04.2017 года «О Таможенном кодексе Евразийского экономического союза» (далее - Договор) утратил силу Таможенный кодекс Таможенного союза. Приложением № 1 к Договору утвержден Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС). Вместе с тем, нормы ТК ЕАЭС корреспондируются с нормами Таможенного кодекса Таможенного союза.

08.09.2015 года, между государствами - членами Евразийского экономического союза, заключено Соглашение о реализации в 2015 - 2016 годах пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха" (далее - Соглашение), вступившее в силу с 12 августа 2016 года, действие которого в соответствии с Протоколом от продлевается с 1 января 2017 по 31 декабря 2018 года.

П.4 ст.3 Соглашения установлено, что с даты вступления в силу решения об утверждении и (или) изменении Перечня товаров, подлежащих маркировке контрольными знаками, запрещается приобретение, хранение, использование, транспортировка и продажа на территориях государств-членов юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями товаров, включенных в Перечень, без контрольных знаков либо с нанес контрольными знаками в нарушение установленного порядка, за исключением товаров, включенных в Перечень, в специализированные складские помещения, соответствии с пунктом 6 статьи 6 Соглашения, и хранения указанных тс помещениях.

Ст.4 Соглашения предусмотрено, что с даты вступления в сил утверждении Перечня товаров, подлежащих маркировке контрольными знаками, и изменений в Перечень: юридические лица и индивидуальные предприниматели, ос ввоз на таможенную территорию Союза и (или) производство товаров, включенных в Перечень, маркируют такие товары контрольными знаками и информируют в электронном виде компетентный (уполномоченный) орган государства-члена, на территории к зарегистрированы, об использовании контрольных знаков; при включении товаров в Перечень, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие оптовую и (или) розничную торговлю такими товарами, маркируют в порядке, установленном законе государства-члена, на территории которого они зарегистрированы, остатки таких товаров контрольными знаками и информируют в электронном виде компетентный (уполномоченный) орган государства-члена, на территории которого они зарегистрированы, об использовании контрольных знаков.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.11.2015 № 70, вступившим в силу с 12 августа 2016 года, утверждены перечень товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками; характеристики контрольного (идентификационного) знака, порядок его нанесения и требования к структуре и информации, содержащейся на контрольных знаках; требования к структуре и информации, передаваемой организациями, осуществляющими изготовление и ре юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям государств-членов контрольных (идентификационных) знаков, в компетентные органы своих государств-членов, а также передачи; требования к структуре и формату информации, передаваемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими оборот товаров, включенных перечень товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками компетентные (уполномоченные) органы своих государств-членов, а также сроки передач, информации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2016 № 787 утверждены Правила реализации пилотного проекта по введению маркировки т контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции "Предметы од принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха" (далее - Правила).

Правила определяют порядок реализации пилотного проекта по введению маркировки контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции "Предметы оде принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха" товаров, включенных перечень товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знак согласно приложению N1 к Правилам.

В силу пункта 3 Правил под оборотом товаров понимается их хранение, транспортировка, производство, ввоз в Российскую Федерацию, приобретение и реализация (продажа) на территорию Российской Федерации; под маркированными контрольными (идентификационными) знаками товарами - товары, маркированные пригодными контрольными (идентификационными) знаками, достоверные сведения о которых (включая описание указанных товаров) представлены информационный ресурс маркировки в соответствии с настоящими Правилами; пригодным контрольным (идентификационным) знаком контрольный (идентификационный) знак, соответствующий характеристикам контрольного (идентификационного) знака, порядку его нанесения и требованиям к структуре и формату информации, содержащейся на контрольных (идентификационных) знаках; участниками оборота товаров - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие оборот товаров на территории Российской Федерации, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, приобретающих товары для использования в целях, не связанных с последующей реализацией (продажей) данных товаров.

Согласно пункту 4 Правил товары, достоверные сведения о которых (в том числе сведения об обороте товаров) не переданы в информационный ресурс маркировки, считаются немаркированными (товарами без маркировки).

Пунктом 14 Правил установлено, что участники оборота товаров после получения контрольных (идентификационных) знаков от эмитента осуществляют маркировку товаров и представляют сведения в информационный ресурс маркировки самостоятельно, в том числе с привлечением иных юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, уполномоченных участниками оборота товаров и действующих от имени участников оборота товаров, в соответствии с настоящими Правилами, при этом участники оборота товаров, осуществляющие ввоз товаров в Российскую Федерацию с территорий государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, в том числе товаров, перемещаемых через территории государств - членов Евразийского экономического союза в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, за исключением ввоза товаров в соответствии с подпунктом "ж" пункта 14 Правил, осуществляют маркировку товаров до их ввоза в Российскую Федерацию либо на таможенном складе при совершении операций с товарами, находящимися на временном хранении, до помещения под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления или реимпорта, при этом в информационный ресурс маркировки представляются сведения, указанные в подпунктах "а", "б", "г", "е" и "з" пункта 3 приложения N3 к Правилам.

При ввозе товаров в Российскую Федерацию с территории государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, в том числе товаров, перемещаемых через территории государств - членов Евразийского экономического союза в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, представление в информационный ресурс маркировки сведений, указанных в подпунктах "в", "д" и "ж" пункта 2 приложения N 3 к Правилам, а также запись серийного глобального идентификационного номера торговой единицы в контрольный (идентификационный) знак может осуществляться участниками оборота товаров, осуществляющими ввоз товаров, после помещения маркированного товара под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления или реимпорта, но не позднее предложения маркированных товаров для продажи.

В случае ввоза товаров в Российскую Федерацию с территории государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, в том числе товаров, перемещаемых через территории государств - членов Евразийского экономического союза в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, контрольные (идентификационные) знаки могут быть переданы участником оборота товаров иным лицам для нанесения на товары за пределами территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Приложения N3 к Правилам участники оборота товаров, осуществляющие производство товаров и (или) их ввоз в Российскую Федерацию, передают в информационный ресурс маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками следующие сведения:

а) идентификационный номер налогоплательщика - участника оборота товаров;

б) 10-значный код маркированного товара по товарной позиции единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза;

в) регистрационный номер декларации на товары (для импортеров), в случае если данная информация не поступила в информационный ресурс маркировки от Федеральной таможенной службы;

г) идентификатор контрольного (идентификационного) знака;

д) глобальный идентификационный номер торговой единицы;

е) идентификатор чипа радиочастотной метки контрольного (идентификационного) знака;

ж) серийный глобальный идентификационный номер торговой единицы;

з) вид меха (для импортеров).

В силу пункта 18 Правил участники оборота товаров, имеющие по состоянию на дату вступления в силу Соглашения нереализованные товары, обязаны в течение 80 рабочих дней со дня вступления в силу Соглашения осуществить их маркировку контрольными (идентификационными) знаками и представить сведения о маркировке таких товаров контрольными (идентификационными) знаками в информационный ресурс маркировки, а согласно пункта 19 Правил контрольные (идентификационные) знаки, которые предназначены для осуществления маркировки остатков товаров в соответствии с настоящим разделом и сведения о. которых не представлены в информационный ресурс маркировки до даты окончания маркировки остатков товаров, считаются недействительными.

Пунктом 22 Правил установлено, что контроль за помещением под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления и реимпорта товаров, а также контроль за оборотом на территории Российской Федерации товаров, ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза, осуществляется таможенными органами в порядке, установленном Таможенным кодексом Таможенного союза и Федеральным законом "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Единственным основанием наступления административной ответственности является совершение административного правонарушения, характеризующегося всеми необходимыми юридическими признаками (противоправность, виновность, наказуемость) и включающего в состав все предусмотренные нормой права элементы (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона).

Объектом административного правонарушения является установленный порядок пользования и распоряжения товарами, перемещенными через таможенную границу ЕАЭС.

Субъектом административного правонарушения является - ИП ФИО1о

Объективная сторона административного правонарушения выражается в приобретении, пользовании и хранении товаров, незаконно перемещенных через таможенную границу ЕАЭС, что повлекло неуплату таможенных пошлин и налогов.

Субъективная сторона данного правонарушения выражена виной ИП ФИО1

Выполнение тех или иных обязанностей в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в ст.15 Конституции Российской Федерации, согласно которому, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Вина ИП ФИО1о состоит в отсутствии объективных обстоятельств, препятствующих выполнению лицом своих обязанностей, отсутствии факта реализации прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть лицо было обязано, имело и правовую, и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не приняло всех зависящих от него мер к ее выполнению.

Объективных причин, препятствовавших ИП ФИО1 исполнению своих обязанностей по декларированию в установленной форме товаров, в ходе осуществления производства по данному делу не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень совершенного административного правонарушения, а также смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Руководствуясь ст. 29.10, п.1 ч.1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья -

ПОСТАНОВИЛ :

Признать Индивидуального предпринимателяФИО1 (ИНН № ОРГНИП №, ФИО1о, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован по адресу: <адрес>, паспорт №, выдан ТП № 4 Межрайонного ОУФМС России по Московской области в городском округе Подольск ДД.ММ.ГГГГ), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.21 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере одной второй размера стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, что составляет 105 750 (сто пять тысяч семьсот пятьдесят) рублей 00 копеек, без конфискации предметов административного правонарушения.

Штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

Товары, являющиеся предметом административного правонарушения и хранящиеся в камере хранения Московской областной таможни - ПО ВСТУПЛЕНИИ В ЗАКОННУЮ СИЛУ НАСТОЯЩЕГО ПОСТАНОВЛЕНИЯ ВОЗВРАТИТЬ ПО ПРИНАДЛЕЖНОСТИ.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в 10-ти дневный срок через Подольский городской суд.

СУДЬЯ: подпись Д.С.Алмаева

«<данные изъяты>

<данные изъяты>а