Решение № 12-537/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 12-537/2018

Дело № 12-537/18

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6


РЕШЕНИЕ

9 июля 2018 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Кулагина Юлия Анатольевна при секретаре Шамсудиновой А.О., рассмотрев жалобу защитника Ковальчук Е.В. на постановление начальника отдела-старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП России по Камчатскому краю от 24 апреля 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Петропавловск-Камчатского городского округа,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП России по Камчатскому краю (далее по тексту - должностное лицо) от 24 апреля 2018 года, администрация Петропавловск-Камчатского городского округа привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник Ковальчук Е.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просила его отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении оспариваемого постановления должностным лицом не были приняты меры по выяснению обстоятельств, предусмотренных положениями ст. 26.1 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении не указано место его совершения, то есть не установлено событие административного правонарушения. Полагала, что в ходе производства по делу об административном правонарушении должностным лицом не были выполнены требования, предусмотренные ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ и п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Также указала, что постановление о взыскании исполнительского сбора и требование об исполнении требования от 1 ноября 2017 года администрацией ПКГО не получено.

Законный представитель администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило. При таких условиях его неявка не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

Защитник Ковальчук Е.В. о дне, времени и месте рассмотрения жалобы извещалась надлежащим образом, в установленном порядке. В судебное заседание не явилась, причин неявки не сообщила, что не препятствует рассмотрению жалобы в ее отсутствие.

Защитник Исаева Л.Ю. в судебном заседании жалобу поддержала в полном объеме по изложенным доводам. Указала, что администрацией предпринимаются меры для исполнения судебного решения.

Выслушав защитника, изучив доводы жалобы, материалы дела, представленные документы, судья приходит к следующему.

Часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно статье 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 105 вышеуказанного Федерального закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 8 апреля 2016 года, вступившим в законную силу 4 августа 2016 года, на администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа возложена обязанность по обеспечению выполнения работ по установке дублирующего дорожного знака 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью с двух сторон: на регулируемом пешеходном переходе км 0+732 (напротив здания по пр. Карла Маркса, д.33/1); на нерегулируемом пешеходном переходе км 1+017 (напротив здания по пр. Победы, д.79); на регулируемом пешеходном переходе км 0+832 (напротив здания по пр. Рыбаков, д.2) в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП от 17 января 2017 года возбуждено исполнительное производство № 721/17/41017 на основании исполнительного документа, выданного по вышеуказанному решению суда в отношении администрации ПКГО; должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа со дня получения копии этого постановления.

Как следует материалов дела, исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. В связи с чем, 28 марта 2017 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по ИОИП было вынесено постановление о взыскании с администрации ПКГО исполнительского сбора в размере 50000 рублей, и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 10 ноября 2017 года. Требование, содержащее сведения об этом, в установленном порядке направлено в адрес администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и получено 2 ноября 2017 года.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 27 марта 2018 года, в установленный срок до 10 ноября 2017 года должником – администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа не выполнены требования исполнительного документа – исполнительного листа Петропавловск-Камчатского городского суда ФС № 010801827 от 8 апреля 2016 года по делу №2-3424/16.

Доказательств обратного стороной защиты не представлено.

По сообщению директора МКУ «УДХ ПКГО» от 19 декабря 2017 года следует, что в зоне пешеходного перехода по пр. Победы, напротив дома 79 по пр. Победы дорожный знак не установлен, так как с 2015 по 2017 год на установку дорожных знаков или установку выносных конструкций над проезжей частью финансирование не выделялось.

По состоянию на 15 марта 2018 года ситуация не изменилась, что также следует из сообщения директора МКУ «УДХ ПКГО».

Установив указанные обстоятельства, должностное лицо административного органа обоснованно пришло к выводу о наличии в действиях администрации Петропавловск-Камчатского городского округа состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Доводы стороны защиты о том, что по делу не установлено событие правонарушения ввиду отсутствия указания в протоколе об административном правонарушении места его совершения, своего подтверждения при рассмотрении жалобы не нашли.

Так, в соответствии с положениями ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении должен, в частности, содержать установленные по делу обстоятельства совершения правонарушения, то есть событие административного правонарушения - дата, место и время, норма закона, которую нарушило лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Из разъяснений, содержащихся в под. «з» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Данное правонарушение совершено в форме бездействия, поскольку выразилось в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Таким образом, местом совершения администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа данного правонарушения является место его регистрации в качестве юридического лица (юридический адрес), а именно <...>.

В протоколе об административном правонарушении во вводной части имеется указание на юридический адрес администрации Петропавловск-Камчатского городского округа. В описательной части протокола указано, на то, что правонарушение совершено администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа и выразилось в неисполнении требований исполнительного документа к установленному сроку, то есть в бездействии.

При таких условиях имеющихся в протоколе данных достаточно для установления места совершения правонарушения. Оснований считать, что при его составлении не были выполнены требования статьи 28.2 КоАП РФ, не имеется.

Наказание соответствует требованиям статьи 4.1 КоАП РФ, назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, является справедливым, соразмерным содеянному и снижению не подлежит.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения оспариваемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела-старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП России по Камчатскому краю от 24 апреля 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Петропавловск-Камчатского городского округа оставить без изменения, а жалобу защитника Ковальчук Е.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья подпись Ю.А.Кулагина