Решение № 2А-224/2017 2А-224/2017(2А-3403/2016;)~М-3144/2016 2А-3403/2016 М-3144/2016 от 19 января 2017 г. по делу № 2А-224/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2017 г г.Н.Тагил

Тагилстроевский районный суд г. Н.Тагила Свердловской области в составе судьи Самохвалова Д.А.,

при секретаре Зимаревой О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-224/2017 по административному исковому заявлению Сорока ... к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №... ГУФСИН России по (место расположения обезличено)» об оспаривании взыскания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., отбывающий уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ «Исправительная колония №... ГУФСИН России по (место расположения обезличено)» (далее ...), в лице представителя адвоката Ясилевича В.Н., действующего на основании доверенности от ../../.... г., обратился ../../.... г. с административным исковым заявлением об оспаривании взыскания.

Сорока указал, что постановлением начальника учреждения от ../../.... г. ему объявлен выговор за несоблюдение распорядка дня – нахождение в спальном помещении общежития.

Полагает взыскание наложенным незаконно, поскольку соответствующее нарушение распорядка дня не совершал, на кровати не лежал. Доказательств его вины у ответчика нет. Нахождение осужденного днем в спальном помещении не запрещено. По заявлению сотрудника учреждения кто-то из осужденных лежал на кровати в момент обхода под окнами общежития. В спальном помещении было пять осужденных и все пятеро подвергнуты взысканиям.

ФИО1 просит признать незаконным постановление начальника ... от ../../.... г. о применении к нему взыскания в виде выговора.

Также просит в соответствии со ст. 95 КАС РФ восстановить процессуальный срок обращения с настоящим административным исковым заявлением, поскольку о нарушении своих прав узнал лишь в сентябре 2016 г при получении постановления суда от ../../.... г. об отказе в условно-досрочном освобождении и находится в зависимом от администрации исправительного учреждения положении, которая препятствует отправке им почтовой корреспонденции в суд.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, направив представителя, был уведомлен повесткой (л.д.11,13), нахождение заявителя в исправительном учреждении не признано судом в качестве уважительной причины неявки в суд.

Представитель административного истца адвокат Ясилевич В.Н., действующий на основании доверенности от ../../.... г. (л.д.8) требования Сороки О.Н. поддержал по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика ... ФИО2, действующий на основании доверенности от ../../.... г. (л.д.12) иск не признал. В письменном отзыве (л.д.14-16) и выступая в судебном заседании указал, что доказательств уважительных причин пропуска 3-х месячного срока обращения в суд Сорока не представил, пропуск срока является самостоятельным основанием к отказу в иске.

../../.... г. осужденный ФИО1 подвергнут взысканию в виде выговора за нарушение главы III п.14 Правил внутреннего распорядка, утвержденных Приказом Минюста России №... от ../../.... г., поскольку был обнаружен ../../.... г. спящим на своем спальном месте в дневное время, что подтверждается представленными материалами, в том числе и письменным объяснением самого осужденного, признавшего вину.

Наличие взыскания не препятствовало рассмотрению ходатайства осужденного об условно-досрочном освобождении. Кроме того, осужденный неоднократно подвергался взысканиям. Просит в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 ч.1 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Ответчик является органом государственной власти, наделенным государственными публичными полномочиями, в том числе по применению к осужденным к лишению свободы взысканий, поэтому заявитель правильно обратился с административным исковым заявлением в порядке главы 22 КАС РФ.

На основании приговора Ленинского районного суда (место расположения обезличено) от ../../.... г., ФИО1 осужден по ст.ст.327 ч.1, 327 ч.2 (два эпизода), 159 ч.2 (два эпизода), 69 ч.2 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 4 года. Постановлением суда впоследствии условное осуждение отменено, он направлен в места лишения свободы. Приговором Первомайского районного суда (место расположения обезличено) от ../../.... г. он осужден по ст. 159 ч.3 УК РФ, на основании ст. 69 ч.5 УК РФ путем частичного сложения с наказанием по предыдущему указанному выше приговору, окончательно определено 4 года 6 месяцев лишения свободы с отбытием в исправительной колони общего режима. Приговоры вступили в законную силу (л.д.16-41).

С ../../.... г. осужденный отбывает наказание в ..., расположенной в гор.Н.Тагиле, конец срока наказания ../../.... г. (л.д.56).

Постановление в виде выговора вынесено начальником ... – ../../.... г., в тот же день объявлено истцу под роспись, поэтому Сорока не согласный с взысканием, о нарушении своих прав, вопреки его утверждению, узнал в тот же день, а не в сентябре 2016 г.

Трехмесячный срок обращения в суд истек еще ../../.... г..

В соответствии со ст. 219 КАС РФ,

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

7. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

8. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Никаких доказательств уважительных причин пропуска 3-х месячного срока обращения в суд Сорока суду не представил. Само по себе нахождение заявителя в исправительном учреждении не является доказательством уважительных причин пропуска срока. На стационарном лечении заявитель не находился, для участия в следственных действиях никуда не этапировался. Препятствий для направления заявления в суд в установленном порядке через администрацию учреждения по почте никаких не было. Кроме того, он мог своевременно воспользоваться услугами представителя, чего не сделал, подав иск спустя более 7 месяцев по истечении процессуального срока.

При отсутствии уважительных причин, достаточных оснований для восстановления процессуального срока в порядке ст. 219 ч.7 КАС РФ суд не находит, в заявлении о восстановлении процессуального срока надлежит отказать.

Пропуск срока обращения в суд, о чем правильно указал административный ответчик, является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении судом административного искового заявления.

По существу требований.

В соответствии со ст.11 ч.ч.2,6 УИК РФ, осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии с п. 14 главы 3 «Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», утвержденных Приказом Минюста России №... от ../../.... г., действовавших в период применения взыскания, осужденные обязаны:

выполнять требования законов и настоящих Правил;

соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении.

Согласно распорядка дня осужденных в ..., на сон им отведено время с 22 до 06 час.

С 16 час 30 мин до 17 час отведено для просмотра телепередач, а далее до 17 час 55 мин- культурно-массовые и спортивные мероприятия. В данный промежуток времени отдых осужденных связанный с нахождением на своих спальных местах – не предусмотрен, что осужденному известно.

В соответствии со ст. 115 ч.1 УИК РФ, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор.

Постановлением начальника ИК-13 от ../../.... г. осужденному ФИО1 объявлен выговор за нарушение указанных требований распорядка дня, поскольку ../../.... г. в 16 час 59 мин он был обнаружен спящим на своем спальном месте в спальном помещении отряда №... общежития №... (л.д.42).

Взыскание применено в соответствии с требованиями ст.ст. 115, 117 ч.1,2 УИК РФ надлежащим должностным лицом в пределах предоставленных ему законом полномочий, процедура применения взыскания соблюдена, письменное объяснение от осужденного получено, обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение были при этом учтены (л.д.53).

Вопреки доводам, изложенным в административном исковом заявлении, Сорока в письменном объяснении ../../.... г. признал факт совершения нарушения – что прилег на кровать, мотивируя это легким недомоганием в связи со сменой погоды (л.д.49).

Однако если истец и испытывал легкое недомогание, ему следовало обратиться за медицинской помощью в медсанчасть учреждения, а не спать в дневное время вопреки требований режима на своем спальном месте на глазах иных осужденных. Кроме того, за медицинской помощью в тот день он не обращался (л.д.52)

Обстоятельства нарушения осужденным ФИО1 распорядка дня, помимо его объяснений, подтверждаются также рапортами сотрудников учреждения ФИО3, ФИО4, выявившего указанное нарушение, ФИО5, а также письменными объяснительными осужденных ФИО6, ФИО7, оснований не доверять которым у суда не имеется (л.д.43-48).

Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает, что оспариваемое административным истцом постановление от ../../.... г. вынесено в соответствии с законом в пределах полномочий предоставленных начальнику исправительного учреждения за допущенное осужденным нарушение установленного порядка отбытия наказания (распорядка дня исправительного учреждения), в связи с чем, суд соглашается с обоснованными возражениями административного ответчика и не находит оснований для удовлетворения требований административного истца, в удовлетворении заявления надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Сорока ... о восстановлении процессуального срок подачи административного искового заявления об оспаривании взыскания от ../../.... г. в виде выговора, отказать.

В удовлетворении административного искового заявления Сорока ... к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №... ГУФСИН России по (место расположения обезличено)» признании незаконным постановления от ../../.... г. о применении к осужденному Сорока ... взыскания в виде выговора, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Тагилстроевский районный суд г.Н.Тагила в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 января 2017 г.

Судья Д.А.Самохвалов