Решение № 2А-204/2019 2А-204/2019~М-194/2019 М-194/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 2А-204/2019

Дело 2а-204/2019

УИД: 55RS0039-01-2019-000361-84


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2019 г. р.п. Шербакуль Омской области

Шербакульский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Головань Е.П., при секретаре судебного заседания Хариной В.Н., с участием помощника прокурора Шербакульского района Омской области Ушаковой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Шербакульского района Омской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Изюмовского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области о возложении обязанности провести оценку технического состояния дорог на территории поселения в соответствии с требованиями законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шербакульского района Омской области обратился с указанным административным исковым заявлением в суд, указав, что прокуратурой района в сентябре 2018 года проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в администрации Изюмовского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области, в ходе которой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства администрацией Изюмовского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в 2017-2018 годах не проводилась. По результатам проверки в адрес главы администрации 17.09.2018 вносилось представление. По результатам рассмотрения представление признано обоснованным, в целях устранения нарушений администрацией создана постоянно действующая комиссия по оценке технического состояния автомобильных дорог. Вместе с тем, оценка технического состояния автомобильных дорог в Изюмовском сельском поселении Шербакульском муниципального района Омской области до настоящего времени не проведена. Просит: обязать администрацию Изюмовского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области провести оценку технического состояния дорог на территории Изюмовского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области в соответствии с требованиями законодательства.

Помощник прокурора Шербакульского района Омской области Ушакова В.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика в судебном заседании участия не принимал, в письменном заявлении глава Изюмовского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав лиц, явившихся для рассмотрения дела, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Омской области от 24.09.2015 № 1789-03 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) предусмотрено, что к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ч. 10 ст. 5 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Пунктами 6, 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 4 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27.08.2009 № 150 утвержден Порядок оценки технического состояния автомобильных дорог (далее - Порядок).

В соответствии с п. 2 Порядка оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

В силу п. 3 Порядка в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения оценка технического состояния автомобильных дорог проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией.

В соответствии с п. 4 Порядка оценка технического состояния автомобильных дорог проводится не реже одного раза в год.

Согласно приложению к Порядку оценки технического состояния автомобильных дорог повторная диагностика (инструментальное и визуальное обследование с выборочным количеством параметров, влияющим на транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильных дорог) должна проводиться один раз в год.

Судом установлено, что в сентябре 2018 года при проведении прокуратурой района проверки устанавливалось, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства администрацией Изюмовского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в 2017-2018 годах не проводилась.

По результатам проверки в адрес главы администрации 17.09.2018 прокурором района вносилось представление, по результатам рассмотрения которого оно признано обоснованным, в целях устранения нарушений администрацией создана постоянно действующая комиссия по оценке технического состояния автомобильных дорог.

Вместе с тем, оценка технического состояния автомобильных дорог в Изюмовском сельском поселении Шербакульском муниципального района Омской области до настоящего времени не проведена.

Вышеуказанные нарушения в деятельности администрации, как исполнительного органа местного самоуправления, напрямую затрагивают интересы неопределенного круга лиц, использующих для передвижения дороги общего пользования на территории Изюмовского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области.

Часть 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», регламентирующая участие прокурора в рассмотрении дел судами, закрепляет право прокурора в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно п. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Обращение прокурора района в суд с настоящим административным исковым заявлением обусловлено тем, что невыполнение ответчиками возложенных на них обязанностей по проведению оценки технического состояния автомобильных дорог приводит к несвоевременному выявлению фактов несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов, и соответственно, к несвоевременному проведению работ по их ремонту и капитальному ремонту, что в свою очередь повышает риск дорожно-транспортных происшествий на территории поселения с участием заранее не определенного круга лиц.

При указанных обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 39, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Шербакульского района Омской области удовлетворить.

Обязать администрацию Изюмовского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области провести оценку технического состояния дорог на территории Изюмовского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области в соответствии с требованиями законодательства.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Шербакульский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения.

Судья: подпись Е.П. Головань

Мотивированное решение составлено 27.05.2019. Решение в з/силу не вступило.