Решение № 2-450/2018 2-450/2018~М-400/2018 М-400/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2-450/2018

Копия Дело № 2-450/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2018 года село Октябрьское

Октябрьский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Грачёва М.А.,

при секретаре Агафоновой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в Октябрьском районе Челябинской области о включении в трудовой стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и наложении обязательства о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, в обоснование указав, что оспариваемым решением ответчика от 22 октября 2018 года в ее специальный трудовой стаж не были включены периоды работы: периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировки с 17.02.2006 года по 22.02.2006 года, с 16.04.2007 года по 20.04.2007 года, с 24.09.2012 года по 06.10.2012 года, периоды нахождения в командировках с 06.11.2012 года по 11.11.2012 года, с 22.04.2013 года по 27.04.2013 года, периоды карантина с 12.02.2003 года по 18.02.2003 года, с 03.03.2004 года по 09.03.2004 года, с 09.02.2005 года по 14.02.2005 года, с 01.02.2011 года по 07.02.2011 года, с 10.02.2015 года по 23.02.2015 года, с 27.01.2016 года по 14.02.2016 года, с 18.01.2017 года по 24.01.2017 года, по причине неосуществления педагогической деятельности в указанные периоды. Полагает, что, поскольку в указанные периоды времени она выполняла свои трудовые обязанности, а работа с детьми не осуществлялась по причине нахождения на учебе и карантинов, решение ответчика является незаконным и необоснованным.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО2 в суде иск не признала, суду представив отзыв на исковое заявление (л.д. 83-83).

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", что следует из Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В указанном Списке, а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, наименование должности истицы присутствует.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, имеющая высшее педагогическое образование (л.д.15), с 17 августа 1992 года по 14 августа 1998 года работала учителем немецкого языка в Вагановской неполной средней школе, с 17 августа 1998 года по настоящее время истец работает в Октябрьской СОШ № 1, в том числе, в оспариваемые периоды - учителем иностранного языка (л.д.15-17).

В периоды времени: с 12 февраля по 18 февраля 2003 года включительно, с 03 марта по 09 марта 2004 года включительно, с 09 февраля по 14 февраля 2005 года включительно, с 01 февраля по 07 февраля 2011 года включительно, с 10 февраля по 23 февраля 2015 года включительно, с 27 января по 14 февраля 2016 года включительно, с 18 января по 24 января 2017 года включительно процесс обучения в образовательном учреждении приостанавливался на время карантина, что, помимо пояснений истца, следует из приказов (л.д.19, 20, 21, 23, 26, 27, 28, 29, 30, 79). Как следует из табелей учета рабочего времени, в оспариваемые периоды времени ФИО1 находилась на рабочем месте полный рабочий день (л.д.46-51), при этом из ее заработной платы производились обязательные отчисления (л.д.35-38), что представителем ответчика в суде не оспаривалось.

В периоды времени: с 17 февраля по 22 февраля 2006 года включительно, с 16 апреля по 20 апреля 2007 года включительно, с 24 сентября по 06 октября 2012 года включительно, с 06 ноября по 11 ноября 2012 года включительно, с 22 апреля по 27 апреля 2013 года включительно истец находилась на курсах повышения квалификации, по инициативе работодателя, что подтверждается приказами, копиями удостоверений о прохождении обучения (л.д.22, 18, 24, 25, 33, 34, 35, 44).

22 октября 2018 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (л.д.53-55). Решением от 22 октября 2018 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по ст. 8, 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» по причине отсутствия требуемого специального стажа (л.д.7-8). Всего комиссия учла в льготный стаж 24 года 9 месяцев 19 дней. Величина индивидуального пенсионного коэффициента у истца составляет 73,126. В специальный стаж ФИО1 не были зачтены оспариваемые периоды времени по причине невыполнения ею педагогической работы.

В соответствии с п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение прудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. Отсутствие в Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в период карантина не является основанием для исключения данных периодов из стажа педагогической деятельности.

Как предусмотрено п.1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Трудовым законодательством РФ установлено, что повышение квалификации является правом работника и обязанностью работодателя и в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы (ст. 196 Трудового кодекса РФ, ст. 112 КЗоТ РФ).

Таким образом, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации являются периодами его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодателем производятся соответствующие отчисления в Пенсионный фонд РФ. В оспариваемые периоды времени (о приостановлении учебного процесса - карантина) ФИО1 работала в обычном режиме в течение полного рабочего дня, ей начислялась и выплачивалась заработная плата согласно тарификации, из которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

В силу п.п.5.1 и 5.2 Приказ Минобрнауки России от 11.05.2016 N 536 "Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность" и п.п. 5.1 и 5.2 « Приказ Минобрнауки РФ от 27.03.2006 N 69 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений", действовавший до 13.06.2016 года предусматривает, что периоды отмены (приостановки) занятий (деятельности организации по реализации образовательной программы, присмотру и уходу за детьми) для обучающихся в отдельных классах (группах) либо в целом по организации по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических работников.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в течение указанного времени за работником сохранялось рабочее место и средний заработок.

Согласно данным вышеуказанных справок МОУ «Октябрьская СОШ № 1» в дни карантинов истица находилась на рабочем месте и занималась своей профессиональной деятельностью (л.д.19, 20, 21, 23, 26, 27, 28, 29, 30, 35-38, 46-51, 79).

Кроме того в дни карантина за ФИО1 сохранялась заработная плата, с которой производились все отчисления, в том числе и страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании изложенного суд считает необходимым зачесть спорные в стаж, дающий ФИО1 право на назначение досрочной пенсии по старости.

Поскольку в спорные периоды ФИО1 находилась в трудовых отношениях, за ней сохранялось место работы и средний заработок, из которого начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, при этом истица работала в должности, дающей право на досрочное установление пенсии, оспариваемые периоды времени в общем количестве 103 дня, или 3 месяца 13 дней, подлежат включению в специальный трудовой стаж для назначения пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Учитывая, что на день обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ее специальный трудовой стаж составлял более 25 лет (24 года 09 месяцев 19 дней, зачтенные УПФР, + 3 месяца 13 дней, зачтенные судом, всего 25 лет 1 месяц 2 дня), что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», суд приходит к выводу о том, оспариваемое решение УПФР является незаконным, ввиду чего на ответчика должна быть возложена обязанность по включению в специальный трудовой стаж ФИО1 спорных периодов работы и по назначению ей досрочной страховой пенсии с 12 октября 2018 года, то есть со дня его обращения в УПФР в Октябрьском районе, в силу требований п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" (л.д. 54об.).

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить: признать незаконным решение УПФР в Октябрьским районе Челябинской области № от 22 октября 2018 года и обязать УПФР в Октябрьском районе Челябинской области включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды ее работы: с 17 февраля по 22 февраля 2006 года включительно, с 16 апреля по 20 апреля 2007 года включительно, с 24 сентября по 06 октября 2012 года включительно, с 06 ноября по 11 ноября 2012 года включительно, с 22 апреля по 27 апреля 2013 года включительно, с 12 февраля по 18 февраля 2003 года включительно, с 03 марта по 09 марта 2004 года включительно, с 09 февраля по 14 февраля 2005 года включительно, с 01 февраля по 07 февраля 2011 года включительно, с 10 февраля по 23 февраля 2015 года включительно, с 27 января по 14 февраля 2016 года включительно, с 18 января по 24 января 2017 года включительно и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 12 октября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Октябрьский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Копия верна

Судья: М.А.Грачёв

Секретарь В.В.Агафонова