Решение № 2А-192/2021 2А-192/2021~М-201/2021 М-201/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 2А-192/2021

Дело № 2а-192/2021

65RS0013-01-2021-000314-27


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2021 года пгт. Смирных

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Кабалоевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Попык В.А.,

с участием помощника Сахалинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сахалинской области ФИО1

представителя административного истца ФИО2,

административного ответчика ФИО3

рассмотрев в помещении суда, с использованием системы видеоконференц-связи, в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО3,

у с т а н о в и л:

28.05.2021 Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» (далее ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении

ФИО3, отбывающего наказание в ФКУ ИК-2. Учитывая данные о тяжести совершенного преступления, и высокую вероятность повторного совершения новых преступлений просит установить административный надзор в отношении осужденного ФИО3

сроком на 3 года, а также установить ему следующие ограничения: обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы территории городского округа «<адрес>» <адрес>, так как осужденный ФИО3 характеризуется отрицательно. В обоснование заявленных требований ФКУ ИК-2 указало, что ФИО3 осужден 11.03.2020 Поронайским городским судом Сахалинской области по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 1 году 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В соответствии со ст. 15 УК РФ совершил преступление, относящееся к категории средней тяжести, в действиях осужденного приговором суда установлено наличие рецидива преступлений. 31.03.2021 ФИО3 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Осужденный подлежит освобождению из мест лишения свободы

ДД.ММ.ГГГГ в связи с отбытием срока наказания, намерен выехать на избранное место жительства по адресу: <адрес>.

Осужденный ФИО3 прибыл в ФКУ ИК-2 04.08.2020. За время нахождения в местах лишения свободы характеризуется следующим образом. Установленный порядок отбывания наказания изучил и знает. На меры воспитательного и режимного воздействия реагирует не всегда правильно, должных выводов для себя не делает. Имеет 5 взысканий, поощрений не имеет. Образование неполное среднее. Не трудоустроен. С заявлением о трудоустройстве не обращался. От работ по благоустройству территории учреждения согласно ст. 106 УИК РФ уклоняется. 31.03.2021 признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания. Характеризуется отрицательно, не встал на путь исправления.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области ФИО2, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные учреждением требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и просил их удовлетворить, просил установить административный надзор в отношении ФИО3 административный надзор сроком на 3 года, также административные ограничения, указанные в административном исковом заявление.

Административный ответчик ФИО3 не согласился с административным исковым заявлением об установлении административного надзора, также не согласен с установлением в отношении него ограничений.

Помощник Сахалинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сахалинской области ФИО1 поддержал административное исковое заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области об установлении в отношении осужденного ФИО3 сроком на 3 года, согласен с установлением в отношении осужденного указанных в иске ограничений, однако просит установить ФИО3 административное ограничение в виде запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, поскольку преступления были совершено осужденным в состоянии алкогольного опьянения, а также запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22:00 часов до 6:00 часов, поскольку преступление по приговору от 24.11.2015 совершено в ночное время суток.

Выслушав заключение прокурора, лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствие с п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно п. 1 ч. 1, ч. 5 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд исправительным учреждением по месту нахождения исправительного учреждения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из ч. 1 ст. 3 указанного Федерального закона следует, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений.

Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Таким образом, для установления административного надзора необходима совокупность оснований, указанных в частях 1 и 3 ст. 3 приведенного Федерального закона РФ.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 осужден 24 ноября 2015 года Томаринским районным судом Сахалинской области по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, с применением ст. 73 УК РФ, к 2 годам лишения свободы, без ограничения свободы, условно с испытательным сроком 2 года.

Согласно ст. 15 УК РФ преступление относится к категории средней тяжести. В действиях осужденного приговором суда установлено наличие рецидива преступлений. Преступление совершено в ночное время, в состоянии алкогольного опьянения.

29 марта 2016 года постановлением Углегорского городского суда Сахалинской области ФИО3 отменено условное осуждение по приговору от 24.11.2015, и определено 2 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Он же осужден 18 августа 2016 года и.о. мирового судьи СУ № 18 Углегорского района Сахалинской области по ч. 1 ст. 119 УК РФ, ст. 70 УК РФ к 2 годам 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден по отбытию наказания 02.11.2018.

Согласно ст. 15 УК РФ преступление относится к категории небольшой тяжести. В действиях осужденного приговором суда установлено наличие рецидива преступлений. Преступление совершено в состоянии алкогольного опьянения.

Он же осужден 11.03.2020 Поронайским городским судом Сахалинской области по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 1 году 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В соответствии со ст. 15 УК РФ преступление относится к категории средней тяжести, в действиях ФИО3 установлено наличие рецидива преступлений. Преступление совершено в состоянии алкогольного опьянения.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации гласит, что права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

Согласно п. «в» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

Судимости за совершенные ФИО3 преступления в установленном законом порядке не сняты и не погашены.

Частью 8 статьи 272 КАС РФ предусмотрено, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 12, 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

Проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения с заявлением об установлении административного надзора, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.

При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания.

В ходе судебного заседания установлено, что постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области от 31.03.2021 ФИО3 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в связи с тем, что 30.03.2021 в 17 часов 00 минут в помещении МЧС жилой зоны ФКУ ИК-2 во время проведения неполного личного обыска осужденного ФИО3, в правом кармане брюк были обнаружены и изъяты запрещенные предметы: мобильный телефон марки «SAMSUNG DUOS» в пластиковом корпусе черного цвета и сим карта оператора «Билайн».

Кроме того, из представленной администрацией исправительного учреждения справки о поощрениях и взысканиях следует, что после признания его злостным нарушителем установленного отбывания наказания 31.03.2021 мер поощрения к осужденному ФИО3

не применялись, до 31.03.2021 к осужденному также четырежды применялись меры взыскания, поощрений он не имеет, что свидетельствует об отсутствии у него желания исправить свое поведение, проявить себя с положительной стороны в исправительном учреждении.

Постановление о признании ФИО3 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также имеющиеся у него взыскания не отменены и незаконными не признавались.

Согласно представленной администрацией исправительного учреждения характеристике следует, что ФИО3 характеризуется отрицательно, на путь исправления не встал.

С правилами внутреннего распорядка ознакомлен, требования режима содержания изучил. На меры воспитательного и режимного воздействия реагирует не всегда правильно, должных выводов для себя не делает. За весь период отбывания наказания имеет 5 взысканий за нарушение режима содержания, поощрений не имеет. Участия в воспитательных мероприятиях не принимает, вынужден посещать многие из них стремясь избежать конфликтов с администрацией. В культурно-массовых мероприятиях, в общественной жизни колонии участия не принимает. В кружковой деятельности не состоит.

Образование неполное среднее. В ФКОУ НПО ФСИН России ПУ № 338 не обучался и не обучается, получить специальность желания не имеет. Библиотеку не посещает. В ФКУ ИК-2 не трудоустроен. С заявлением о трудоустройстве к начальнику отряда не обращался. От работ по благоустройству территории учреждения согласно ст. 106 УИК РФ уклоняется. Оказывал помощь дневальному по карантинному отделению.

30.03.2021 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переведен из обычных условий содержания в строгие.

Установленные в судебном заседании обстоятельства подтверждаются материалами данного административного дела.

Учитывая, что в действиях ФИО3 приговором Поронайского городского суда Сахалинской области от 11.03.2020 установлено наличие рецидива преступлений и в период отбывания наказания он признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, администрацией исправительного учреждения характеризуется отрицательно, административный надзор подлежит установлению на основании и п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании изложенного, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд считает необходимым установить в отношении ФИО3 административный надзор на срок 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости за совершение преступления по приговору Поронайского городского суда Сахалинской области от 11 марта 2020 года

Согласно статьи 4 Федерального Закона РФ от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»:

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

2. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещение поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Срок отбытия наказания, назначенного ФИО3 заканчивается, и он подлежит освобождению ДД.ММ.ГГГГ.

В представленном в адрес администрации исправительного учреждения заявлении осужденный ФИО3 указал, что после освобождения просит оформить проездные документы по адресу: <адрес>.

В анкете арестованного ФИО3 указано, что по данному адресу проживает его сестра – ФИО5

Согласно адресной справке ФИО3 был снят с регистрационного учета с 10.08.2011 с адреса <адрес>.

В приговоре Поронайского городского суда Сахалинской области от 11.03.2020 также указано, что ФИО3 регистрации и постоянного места жительства не имеет.

Из сообщения департамента имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа от 05.03.2021, справки МУП «РКЦ» ФИО3 не зарегистрирован по адресу: <адрес>.

В судебном заседании осужденный ФИО3 подтвердил, что после освобождения намерен выехать по адресу: <адрес> регистрации по данному адресу не имеет.

Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что ФИО3 не имеет регистрации по избранному месту жительства: <адрес> связи с чем, суд полагает необходимым установить административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования <данные изъяты>.

Приняв во внимание данные о личности ФИО3 освобождаемого из мест лишения свободы, его поведение в местах лишения свободы, обстоятельства совершенных им преступлений, отношение осужденного к ним, семейное положение, а также что преступление по приговорам от 24.11.2015, 18.08.2016 и 11.03.2020 он совершил в состоянии алкогольного опьянения, а по приговору от 24.11.2015 в ночное время суток, суд в соответствии со статьей 4 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» считает необходимым установить в отношении ФИО3 административный надзор на срок 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости за совершение преступления по приговору Поронайского городского суда Сахалинской области от 11 марта 2020 года, а также административные ограничения в виде:

- обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22:00 часов до 6:00 часов;

- запрещения выезда за пределы территории муниципального образования <данные изъяты>

Учитывая изложенные нормы права и установленные обстоятельства, в целях предупреждения совершения ФИО3 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает, что требования ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении последнего обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Федерального Казенного Учреждения «Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО3, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> административный надзор на срок три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за совершение преступления по приговору Поронайского городского суда Сахалинской области от 11 марта 2020 года.

Установить в отношении ФИО3 административные ограничения в виде:

- обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22:00 часов до 6:00 часов;

- запрещения выезда за пределы территории муниципального образования <данные изъяты>.

Срок административного надзора, установленного в отношении

ФИО3, исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд Сахалинской области в течение десяти дней со дня его принятия судом.

Судья М.В. Кабалоева

Мотивированное решение суда в окончательной форме постановлено 08 июня 2021 года.

Судья М.В. Кабалоева