Решение № 12-293/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 12-293/2017

Дело № 12-293/2017


Р Е Ш Е Н И Е

08 августа 2017 года г.Калининград

Судья Центрального районного суда г.Калининграда Сагий Л.А., при секретаре Пересечанской А.С., рассмотрев жалобу ФИО1 - руководителя ООО «Первая Международная Букмекерская Компания» (далее – ООО «ПМБК») на постановление №82Д начальника Межрайонной ИФНС России №9 по г.Калининграду от 24 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.5 КоАП РФ, вынесенное в отношении руководителя ООО «ПМБК» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением №82Д начальника Межрайонной ИФНС России №9 по г.Калининграду от 24 апреля 2017 года руководитель ООО «ПМБК» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.5 КоАП РФ, - неприменение контрольно-кассовой техники при выплате выигрыша и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 в жалобе просит постановление отменить и производство по делу прекратить, указал на отсутствие состава административного правонарушения. Полагал, что у ООО «ПМБК» отсутствовала обязанность по применению контрольно-кассовой техники при приеме ставок от участников азартных игр и выплате выигрышей, что подтверждается судебной практикой.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежаще, об отложении рассмотрения жалобы не просил.

Судья, руководствуясь положениями ст.25.1 КоАП РФ, счел возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, принимая во внимание доводы привлеченного к административной ответственности лица, приведенные в жалобе, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.14.5 КоАП РФ неприменение контрольно-кассовой техники в установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники случаях - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной четвертой до одной второй размера суммы расчета, осуществленного без применения контрольно-кассовой техники, но не менее десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трех четвертых до одного размера суммы расчета, осуществленного с использованием наличных денежных средств и (или) электронных средств платежа без применения контрольно-кассовой техники, но не менее тридцати тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением

признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Федеральным законом от 23.07.2013 № 198-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон о физической культуре и спорте в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях предотвращения противоправного влияния на результаты официальных спортивных соревнований" внесены изменения в абзац второй статьи 364 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми из понятия «игорный бизнес» исключены положения о том, что соответствующая деятельность не является реализацией товаров (имущественных прав), работ и услуг.

На основании п. 6 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.12.2006 № 244-ФЗ) под деятельностью по организации и проведению азартных игр следует понимать деятельность по оказанию услуг по заключению с участниками азартных игр основанных на риске соглашений о выигрыше и (или) по организации заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.

Таким образом, Федеральным законом от 29.12.2006 № 244-ФЗ и НК РФ деятельность по организации и проведению азартных игр признана деятельностью по оказанию услуг.

Как следует из материалов дела, ООО «ПМБК» оказывает услуги в составе лицензируемого вида деятельности, в соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» по заключению с участниками азартных игр основанных на риске соглашений о выигрыше. ООО «ПМБК» имеет Лицензию от 08 июля 2009 года № 6 на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

На основании поручения № 2396 от 16.03.2017 года сотрудниками МИФНС России № 9 по г. Калининграду проведена проверка соблюдения требований Федерального Закона № 54-ФЗ от 22.05.2003 «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа» (далее – Закон № 54-ФЗ) в букмекерской конторе, расположенной по < адрес >

В ходе проведения проверки было установлено, что при осуществлении расчета в виде выплаты денежных средств в виде выигрыша при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр контрольно-кассовая техника ООО «ПМБК» не применяется, наличные денежные расчеты осуществляются без применения контрольно-кассовой техники (далее-ККТ) и выдачи кассового чека на бумажном носителе, а именно: при осуществлении продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг организациями в 13 часов 05 минут < Дата > в букмекерской конторе, расположенной по адресу: г. Калининград, < адрес >, обособленное подразделение ООО «ПМБК» предоставило кассовую книгу обособленного подразделения, журнал-кассира операциониста и контрольные ленты с ККТ «< ИЗЪЯТО >» №, установленной в букмекерской конторе, расходные кассовые ордера (РКО) и приходные кассовые ордера (ПКО) за период с < Дата > по < Дата >.

В ходе проверки на основании анализа предоставленных обществом документов, в частности сопоставления кассовой книги обособленного подразделения ООО «ПМБК» за < Дата >, расходных кассовых ордеров и приходных кассовых ордеров за < Дата >, а также контрольной ленты ККТ «< ИЗЪЯТО >» № за < Дата > (смена №) установлено, что:

- в фискальной памяти ККТ «< ИЗЪЯТО >» №, (контрольная лента, смена № от < Дата >) отражена сумма в размере 11750 рублей, которая соответствует сумме 11 (одиннадцати) принятых ставок (1500 рублей, 5000 рублей, 1000 рублей, 100 рублей, 1000 рублей, 150 рублей, 1000 рублей, 500 рублей, 500 рублей, 500 рублей, 600 рублей) за < Дата > в букмекерской конторе;

- в фискальной памяти ККТ «< ИЗЪЯТО >» № не отражена сумма двух выплаченных выигрышей на сумму 1500 рублей и 250 рублей за < Дата > в букмекерской конторе;

- в кассовую книгу обособленного подразделения ООО «ПМБК» < Дата > оприходована по ПКО № сумма в размере 11750 рублей;

- произведена выплата выигрыша физическим лицам на общую сумму 1750 рублей по следующим РКО: № от < Дата > на сумму 1500 рублей - гражданину К. и № от < Дата > на сумму 250 рублей - гражданину Г. (паспортные данные физических лиц в РКО указаны);

- в кассовой книге обособленного подразделения за < Дата > отражена выплата двух выигрышей на суммы: 1500 рублей 250 рублей, общая сумма выплаченного выигрыша – 1750 рублей;

- при выплате денежных средств в виде выигрыша при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр < Дата > по сыгравшим ставкам был выплачен выигрыш по следующему РКО: № от < Дата > на сумму 1500 рублей – гражданину К. (паспортные данные в РКО указаны) и № от < Дата > на сумму 250 рублей - гражданину Г. (паспортные данные в РКО указаны).

При данных расчетах кассиром обособленного подразделения ООО «ПМБК» не была применена контрольно-кассовая техника, кассовый чек не выдавался, наличные денежные расчеты происходили без применения контрольно-кассовой техники.

По данному факту в отношении руководителя юридического лица составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.14.5 КоАП РФ.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» (далее - Федеральный закон от 22.05.2003 № 54-ФЗ) контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ организации и индивидуальные предприниматели в соответствии с порядком, определяемым Правительством Российской Федерации, могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники в случае оказания услуг населению при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчетности. Порядок утверждения формы бланков строгой отчетности, приравненных к кассовым чекам, а также порядок их учета, хранения и уничтожения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статьей 5 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ установлено, что организации, применяющие контрольно-кассовую технику, обязаны применять при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт исправную контрольно-кассовую технику, опломбированную в установленном порядке, зарегистрированную в налоговых органах и обеспечивающую надлежащий учет денежных средств при проведении расчетов (фиксацию расчетных операций на контрольной ленте и в фискальной памяти); выдавать покупателям (клиентам) при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в момент оплаты отпечатанные контрольно-кассовой техникой кассовые чеки.

Поскольку деятельность по организации и проведению азартных игр приравнена к оказанию услуг, то на организаторов азартных игр распространяются положений Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ.

Таким образом, организаторы азартных игр обязаны применять контрольно-кассовую технику не только в случае приема денежных средств (прием ставок), но и в случае их выдачи (выплаты выигрыша).

Учитывая вышеизложенное организаторы азартных игр при оказании услуг по организации и проведению азартных игр обязаны осуществлять денежные расчеты с применением контрольно-кассовой техники начиная с 21.01.2014, то есть, с даты вступления в силу изменений в Федеральный закон № 244-ФЗ.

Факт допущенного при проведении расчета 16 марта 2017 года нарушения правил применения ККТ, в результате чего нарушены п. 1, 2 ст. 1.2 и п. 2 ст. 5 Федерального закона от 22.05.2003г. № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа», подтверждается материалами дела.

Таким образом, событие вмененного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, установлено Инспекцией в полном объеме.

Судьей установлено, что протокол об административном правонарушении составлен и оспариваемое постановление вынесены надлежащим лицом в пределах предоставленных ему полномочий.

Порядок привлечения к административной ответственности, положения статей 25.1, 28.2, 28.4, 29.7 КоАП РФ соблюдены. Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления, не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения постановления не истек.

Доказательств тому, что руководителем Общества были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил и норм, несоблюдение которых влечет административную ответственность, в материалы дела не представлено и судом не установлено.

Вина привлеченного к административной ответственности лица в совершении данного правонарушения установлена, подтверждена материалами дела.

Наказание назначено административным органом с учетом всех обстоятельств дела в пределах санкции ч.2 ст.14.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, судья оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу по доводам жалобы не усматривает. Основания для применения положений о малозначительности и крайней необходимости отсутствуют.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление №82Д начальника Межрайонной ИФНС России №9 по г.Калининграду от < Дата > по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.5 КоАП РФ, вынесенное в отношении руководителя ООО «ПМБК» ФИО1 оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья