Решение № 2-645/2017 2-645/2017~М-622/2017 М-622/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 2-645/2017

Дело №2-645/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 августа 2017 года п. Матвеев Курган

Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Коркишко А.И.

при секретаре Тищенко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) о включении в льготный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в районный суд с первоначальным иском к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Матвеево-Курганском районе, в котором просит обязать ответчика включить ему в страховой стаж по Списку №272 от 24.01.1992 года периоды работы: с 26.10.1984 года по 12.12.1985 года – слесарем по ремонту подвижного состава 1, 2 разряда пункта подготовки грузовых вагонов к перевозкам <адрес> и с 13.12.1985 года по 29.02.1992 года – осмотрщиком вагонов 4 разряда пункта подготовки грузовых вагонов к перевозкам <адрес>, и назначить ему страховую пенсию по Списку №272 от 24.01.1992 года с даты права на страховую пенсию - с 14 марта 2017 года.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 10.03.2017 года он обратился в ГУ УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе в соответствии с п.п.5 п.1 ст.30 ФЗ №400 от 28.12.2013 года с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с работой в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность на железнодорожном транспорте и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Согласно Решению заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе №225295 в его льготный стаж были включены 11 лет 3 месяца 6 дней, страховой стаж 33 года 5 месяцев 20 дней, что недостаточно для назначения досрочной пенсии. Ответчиком исключены периоды: с 26.10.1984 года по 12.12.1985 года – слесарем по ремонту подвижного состава 1, 2 разряда пункта подготовки грузовых вагонов к перевозкам <адрес> и с 13.12.1985 года по 29.02.1992 года – осмотрщиком вагонов 4 разряда пункта подготовки грузовых вагонов к перевозкам <адрес>, так как представленные справки не подтверждают 2 класс железной дороги. С данными выводами комиссии он не согласен, поскольку практически всю свою трудовую деятельность с 1984 года по 2003 год он работал на железной дороге, за время которой он выработал необходимый льготный стаж, при этом его трудовой стаж подтверждается трудовой книжкой, представленными работодателями льготными справками, в которых указана 2 категория железной дороги. С учетом включения оспариваемых периодов его льготный стаж составит более 17 лет, что дает ему право на досрочную пенсию по Списку с даты достижения возраста 55 лет, то есть с 14.03.2017 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить, сославшись на доводы, приведенные в иске.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Неклиновском районе (межрайонное) по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, сославшись на доводы, приведенные в письменном отзыве на исковые требования.

В письменных возражениях ответчик сослался на то, что решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости принято правомерно. Согласно трудовой книжки ФИО1 работал: с 26.10.1984 года по 12.12.1985 года – слесарем по ремонту подвижного состава 1, 2 разряда пункта подготовки грузовых вагонов к перевозкам <адрес>; с 13.12.1985 года по 29.02.1992 года – осмотрщиком вагонов 4 разряда пункта подготовки грузовых вагонов к перевозкам <адрес>; с 01.03.1992 года по 30.09.1997 года – осмотрщиком-ремонтником вагонов пункта технического обслуживания вагонного депо <адрес> (Ростовская область); с 10.10.1997 года по 31.12.1997 года – осмотрщиком-ремонтником вагонов пункта технического обслуживания вагонного депо <адрес> (Ростовская область). Не представляется возможным включить в льготный стаж в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» следующие периоды работ: с 26.10.1984 года по 12.12.1985 года – слесарем по ремонту подвижного состава 1, 2 разряда пункта подготовки грузовых вагонов к перевозкам <адрес>; с 13.12.1985 года по 29.02.1992 года – осмотрщиком вагонов 4 разряда пункта подготовки грузовых вагонов к перевозкам <адрес>, поскольку уточняющая справка №02/317 от 14.11.2003 года в основании выдачи содержит перечень первичных документов: технологический процесс, штатное расписание, личная карточка рабочего времени, приказы начальника депо, личная карточка формы Т-2, которые не подтверждают II класс железной дороги (станция <адрес> железной дороги), а справка №528 от 20.10.2016 года не может быть принята во внимание, поскольку выдана на основании ранее выданных справок, при этом ответ на направленные запросы в установленный срок не поступил. Документально подтвержденным льготный стаж истца составляет 11 лет 3 месяца 6 дней (страховой стаж составляет 33 года 5 месяцев 20 дней) и не дает права на назначение пенсии в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», поэтому просят исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Протокольным определением Матвеево-Курганского районного суда от 02.08.2017 года произведена замена ответчика ГУ УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе на его правопреемника – Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное).

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при этом Федеральныйзаконот 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно статье 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными вчасти 1 статьи 4настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2).

В части 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ (часть 4).

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет;

Судом установлено, что 10.03.2017 года истец ФИО1 обратился в УПФР в Матвеево-Курганском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с работой в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность на железнодорожном транспорте и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Решением УПФР в Матвеево-Курганском районе №225295 истцу ФИО1 отказано в установлении пенсии, мотивировав отсутствием документально подтвержденного требуемого льготного стажа, не включив в льготный стаж следующие периоды: с 26.10.1984 года по 12.12.1985 года – слесарем по ремонту подвижного состава 1, 2 разряда пункта подготовки грузовых вагонов к перевозкам <адрес>; с 13.12.1985 года по 29.02.1992 года – осмотрщиком вагонов 4 разряда пункта подготовки грузовых вагонов к перевозкам <адрес>, поскольку уточняющая справка №02/317 от 14.11.2003 года в основании выдачи содержит перечень первичных документов: технологический процесс, штатное расписание, личная карточка рабочего времени, приказы начальника депо, личная карточка формы Т-2, которые не подтверждают II класс железной дороги (станция <адрес> железной дороги), а справка №528 от 20.10.2016 года не может быть принята во внимание в связи с тем, что оформлена на основании ранее выданных справок, при этом ответ на направленные запросы в установленный срок не поступил.

В результате исключения вышеуказанных периодов льготный стаж истца ФИО1 составил 11 лет 3 месяца 6 дней (страховой стаж составляет 33 года 5 месяцев 20 дней), что не дает права на назначение досрочной пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. №537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, при этом при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих локомотивных бригад, и работникам отдельных категорий, непосредственно осуществляющим организацию перевозок и обеспечивающим безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. №272.

В указанный Список профессий включены:

- осмотрщики вагонов, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог;

- осмотрщики-ремонтники вагонов, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог;

- слесари по ремонту подвижного состава, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог.

Порядок подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в Постановлении от 11.12.2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, а женщинам - по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и не менее 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене. При подсчете специального стажа работы следует учитывать, работал ли истец по профессии (занимал ли должность), указанной в Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272, и была ли выполняемая им работа сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, указанных в этом Списке (например, занятость на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов для монтеров пути, бригадиров).

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что истец работал: с 26.10.1984 года по 12.12.1985 года – слесарем по ремонту подвижного состава 1, 2 разряда пункта подготовки грузовых вагонов к перевозкам <адрес>; с 13.12.1985 года по 29.02.1992 года – осмотрщиком вагонов 4 разряда пункта подготовки грузовых вагонов к перевозкам <адрес>; с 01.03.1992 года по 30.09.1997 года – осмотрщиком-ремонтником вагонов пункта технического обслуживания вагонного депо <адрес> (Ростовская область); с 10.10.1997 года по 31.12.1997 года – осмотрщиком-ремонтником вагонов пункта технического обслуживания вагонного депо <адрес> (Ростовская область).

Согласно справке №02/317 от 14.11.2003 года, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии, ФИО1 действительно работал в вагонном депо <адрес> с 26.10.1984 года по 13.12.1985 года слесарем по ремонту подвижного состава пункта подготовки грузовых вагонов к перевозкам <адрес>, с 13.12.1985 года по 29.02.1992 года – осмотрщиком вагонов пункта подготовки грузовых вагонов к перевозкам <адрес>, II класса <адрес> железной дороги, с полным рабочим днем категорий работников, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются также архивной справкой Филиала «Северо-Кавказская железная дорога» структурное отделение «Ростовское отделение» ОАО «РЖД» от 25.09.2009 года №НОДар/К-127 и справкой Филиала ОАО «РЖД» Центральной дирекции инфраструктуры Северо-Кавказская дирекция инфраструктуры эксплуатационное вагонное депо <адрес> от 20.10.2016 №528.

Актом №901 от 25.05.2017 Управления Пенсионного фонда Донецкой народной республики в <адрес> вышеуказанный период работы ФИО1 подтвержден, период работы в должности слесаря по ремонту подвижного состава пункта подготовки грузовых вагонов к перевозкам <адрес> уточнен как с 26.10.1984 года по 12.12.1985 года.

Допрошенные в судебном свидетели ФИО7 и ФИО8 пояснили, что работали электромонтером и осмотрщиком вагонов на <адрес> железной дороге соответственно вместе с ФИО1 с 1983 года. Загруженность в то время железной дороги была большая, по железной дороге перемещались грузовые, пассажирские поезда, при этом перерыв между ними составлял 5-7 минут.

Оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении настоящего дела обстоятельства работы истца в периоды с 26.10.1984 года по 12.12.1985 года и с 13.12.1985 года по 29.02.1992 года в должностях, предусмотренной Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 года №272, нашли свое подтверждение.

При таких обстоятельствах, заявленные требования ФИО1 подлежат удовлетворению, при этом суд считает необходимым обязать ответчика включить ФИО1 периоды с 26.10.1984 года по 12.12.1985 года – слесарем по ремонту подвижного состава пункта подготовки грузовых вагонов к перевозкам <адрес> и с 13.12.1985 года по 29.02.1992 года – осмотрщиком вагонов пункта подготовки грузовых вагонов к перевозкам <адрес>, и назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости с 14 марта 2017 года.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) о включении в льготный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Неклиновском районе Ростовской области (Межрайонное) включить ФИО1 в льготный стаж следующие периоды:

- с 26.10.1984 года по 12.12.1985 года – слесарем по ремонту подвижного состава пункта подготовки грузовых вагонов к перевозкам <адрес>;

- с 13.12.1985 года по 29.02.1992 года – осмотрщиком вагонов пункта подготовки грузовых вагонов к перевозкам <адрес>, и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 14 марта 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 04.08.2017 года.

Судья А.И. Коркишко