Решение № 2А-603/2024 2А-603/2024~М-522/2024 М-522/2024 от 3 сентября 2024 г. по делу № 2А-603/2024

Дело №2а-603/2024

УИД 21RS0017-01-2024-000956-07


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Шумерля 03 сентября 2024 года

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в составе:

Председательствующего судьи Сливницыной Н.В.,

при секретаре Нефедовой О.С.,

с участием помощника Шумерлинского межрайпрокурора Чернова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Шумерлинского районного суда дело по административному исковому заявлению Шумерлинского межрайпрокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации ........................ Республики о признании незаконными действия администрации ........................ по установлению в распоряжении от "___" ___________ г. № ___________-п срока переселения граждан из многоквартирного дома по адресу: Чувашская Республика, ........................, до "___" ___________ г.; о возложении обязанности в течение 01 месяца со дня вступления решения суда в законную силу изменить срок для переселения граждан из многоквартирного дома по адресу: Чувашская Республика, ........................, с "___" ___________ г. на срок до "___" ___________ г.,

УСТАНОВИЛ:

Шумерлинский межрайонный прокурор, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Администрации ........................ Республики о признании незаконными действия по установлению в распоряжении администрации ........................ срока переселения граждан из многоквартирного дома; возложении обязанности в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу изменить срок для переселения граждан из многоквартирного дома.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что Шумерлинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией ........................ соблюдения жилищных прав граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными. В ходе проверки установлено, что многоквартирный жилой дом по адресу: Чувашская Республика, ........................, представляет собой двухэтажное здание. Указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу заключением межведомственной комиссии от "___" ___________ г.. Согласно распоряжению администрации ........................ от "___" ___________ г. № ___________-п срок для отселения граждан из ........................ установлен до "___" ___________ г.. Вместе с тем, распоряжением администрации ........................ от "___" ___________ г. № ___________-п срок для отселения граждан из указанного многоквартирного дома изменен и установлен до "___" ___________ г.. Считает, что с учетом этого срок для отселения, установленный органом местного самоуправления до "___" ___________ г., не может быть признан разумным. Бездействие администрации ........................ по отселению граждан из аварийного жилого дома в разумные сроки может создать как угрозу охраняемым государством общественным отношениям в сфере жилищного законодательства в виде пренебрежительного отношения к исполнению своей публично-правовой обязанности, так и создает реальную угрозу для жизни и здоровья лиц, проживающих в аварийном многоквартирном доме и неопределенного круга лиц, которые могут оказаться непосредственно в доме или рядом с ним.

Просят:

Признать незаконными действия администрации ........................ Республики по установлению в распоряжении администрации ........................ № ___________-п от "___" ___________ г. срока переселения граждан из многоквартирного дома по адресу: Чувашская Республика, ........................, до "___" ___________ г..

Возложить обязанность на администрацию ........................ Республики в течение 01 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу изменить срок для переселения граждан из многоквартирного дома по адресу: Чувашская Республика, ........................, с "___" ___________ г. на срок до "___" ___________ г..

В судебном заседании помощник Шумерлинского межрайонного прокурора Чернов В.А. поддержал административное исковое заявление по доводам, изложенным в иске, просил удовлетворить заявленные требования.

Административный ответчик представитель администрации ........................ Республики в судебное заседание не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания (ч. 4 ст. 15 ЖК РФ).

Основания и порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции определены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от "___" ___________ г. № ___________ (далее по тексту – Положение).

Согласно п. 49 Положения на основании полученного заключения межведомственной комиссии соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает, а в случае обследования жилых помещений, подучивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Из приведенных положений следует, что определение срока отселения жильцов из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является компетенцией органа местного самоуправления.

Согласно заключению межведомственной комиссии о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № ___________ от "___" ___________ г. ........................ был признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно распоряжению администрации ........................ № ___________-п от "___" ___________ г. срок для отселения граждан из ........................ установлен до "___" ___________ г..

Распоряжением администрации ........................ № ___________-п от "___" ___________ г. срок для отселения граждан из ........................ изменен и установлен до "___" ___________ г..

Так, сроки отселения жильцов из аварийного и подлежащего сносу или реконструкции многоквартирного дома должны определяться исходя из фактического состояния здания, наличия опасности для жизни и здоровья граждан, а также отвечать требованиям разумности.

В связи с этим, при установлении факта опасности для жизни и здоровья граждан по причине аварийного состояния жилого дома или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока реконструкции дома.

В соответствии с п. 34 Положения основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.

В соответствии с пунктом 3.13 «ГОСТ 31937-2011 Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», введенного в действие Приказом Росстандарта от "___" ___________ г. № ___________-ст, под аварийным состоянием понимается категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и (или) характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта.

В «СП 13-102-2003, Правила обследования несущих конструкций зданий и сооружений», принятых Постановлением Госстроя Российской Федерации от "___" ___________ г. № ___________, разъяснено, что недопустимым состоянием является категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования (необходимо проведение страховочных мероприятий и усиление конструкций).

Согласно акту обследования помещения № ___________ от "___" ___________ г., многоквартирный дом, расположенный по адресу: Чувашская Республика, ........................, признан аварийным.

Таким образом, приведенные обстоятельства свидетельствуют о наличии реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, невозможности безопасного проживания жильцов в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим реконструкции. С учетом этого срок для отселения, установленный органом местного самоуправления - до "___" ___________ г. не может быть признан разумным.

Бездействие администрации ........................ по отселению граждан из аварийного жилого дома в разумные сроки может создать как угрозу охраняемым государством общественным отношениям в сфере жилищного законодательства в виде пренебрежительного отношения к исполнению своей публично-правовой обязанности, так и создает реальную угрозу для жизни и здоровья лиц, проживающих в аварийном многоквартирном доме и неопределенного круга лиц, которые могут оказаться непосредственно в доме или рядом с ним.

Оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что устранение нарушенных прав неопределенного круга лиц может быть обеспечено только возложением на администрацию ........................ обязанности по изменению срока для переселения граждан из аварийного жилья на более раннюю дату.

В связи с вышеизложенным, суд считает, что административные исковые требования Шумерлинского межрайонного прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

По правилам ст. 204 ГПК РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Проанализировав указанные выше обстоятельства, суд считает, что определение срока исполнения обязанности по изменению срока для переселения граждан в течение 01 (одного) месяца со дня вступления в законную силу решения суда не исключит реальное исполнение судебного акта и не повлечет нарушение принципа его исполнимости. Указанный срок исполнения обязанности не является произвольным, соответствует балансу интересов сторон, является необходимым и достаточным для надлежащего исполнения возложенной судебным актом обязанности.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В силу п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождаются.

Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Шумерлинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконными действия администрации ........................ Республики по установлению в распоряжении администрации ........................ № ___________-п от "___" ___________ г. срока переселения граждан из многоквартирного дома по адресу: Чувашская Республика, ........................, до "___" ___________ г..

Возложить обязанность на администрацию ........................ Республики в течение 01 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу изменить срок для переселения граждан из многоквартирного дома по адресу: Чувашская Республика, ........................, с "___" ___________ г. на срок до "___" ___________ г..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в месячный срок со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий: Н.В. Сливницына

Мотивированное решение изготовлено "___" ___________ г.