Решение № 2-115/2026 2-115/2026~М-21/2026 М-21/2026 от 18 марта 2026 г. по делу № 2-115/2026

Дело № 2-115/2026

44RS0006-01-2026-000038-85


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Антропово «18» марта 2026 года

Костромской области

Галичский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Копалыгиной В.С.

при секретаре Моревой М.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, установлении обязанности о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и установлении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, установлении обязанности о включении периода осуществления предпринимательской деятельности с <дата>. в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и установлении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости.

В исковом заявлении ФИО1 указал следующее. По его заявлению от <дата>. о назначении досрочной страховой пенсии по старости решением ОСФР от <дата> ..... отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. С указанным решением пенсионного органа он не согласен. Он является индивидуальным предпринимателем с <дата>. (ФИО3 .....). Так, ему не включен в страховой стаж период осуществления предпринимательской деятельности с <дата>. в связи с отсутствием информации на индивидуальном лицевом счете сведений о страховом стаже и уплаченных страховых взносах. Однако им исполнена обязанность по уплате страховых взносов за 2025 год в полном объеме. Техническое отсутствие сведений об уплаченных процентах на его индивидуальном лицевом счете в СФР на момент рассмотрения заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости связано исключительно с особенностями межведомственного информационного обмена, его виновных действий не имеется в этом. Указанные действия грубо нарушают его конституционное право на пенсионное обеспечение.

Со ссылкой на требования ст. 39 Конституции РФ, ч.1 ст. 4, ст. 8, ч.1 ст. 11, ч.7 ст. 21, ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 просил суд о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, установлении обязанности о включении периода осуществления предпринимательской деятельности с <дата>. в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и установлении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости, начиная с 26 февраля 2025 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования к Отделению пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области и просил суд об их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представил суду оригинал дубликата трудовой книжки, а также справку об отсутствии задолженности по уплате, вт.ч. страховых взносов по состоянию на <дата>.

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представитель по доверенности ФИО2 направила в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя ответчика, ходатайствуя об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1

Из возражений на заявленные исковые требования ФИО1, направленных в суд представителем ответчика по доверенности ФИО2 следует следующее.

Отделение Фонда не согласно с исковыми требованиями ФИО1 и считает их необоснованными. Представитель ответчика сослался на требования ст.ст. 8,10,11,13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Указал следующее.

Неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (абз. 3 п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).

Под работой, включаемой в страховой стаж, понимается в первую очередь работа по трудовому договору. Иной деятельностью в целях исчисления этого стажа признается предпринимательская, адвокатская и другие виды деятельности. Такие периоды являются классическими страховыми периодами, для образования которых требуется наличие двух условий: работы и начисления или уплаты за ее периоды страховых платежей на обязательное пенсионное страхование (до 1 января 1991 г. - на государственное социальное страхование).

При этом к уплате страховых взносов при применении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (далее - Правила № 1015), приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата взносов на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. подтверждается документами финансовых органов или справками архивных учреждений; уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации; уплата единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (пункт 6 Правил № 1015).

Таким образом, перечень документов, подтверждающих периоды предпринимательской деятельности, зависит от системы налогообложения, на которой находился гражданин в период индивидуальной трудовой деятельности.

Неуплата страховых взносов или частичная уплата физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключают возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно положениям части 1 статьи 13 Закона № 400-ФЗ исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.

Следовательно, законодатель в части 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ помимо предусмотренного права на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, также закрепил для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Как указано в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 30.11.2021 № 2548-0, от 21.07.2022 года № 2013-0 такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан.

Фактически Федеральным законом от 03.10.2018 года № 350-Ф3 в пенсионное право введен дополнительный субъектный признак для дифференциации условий и норм пенсионного обеспечения, что обусловливается необходимостью оптимального учета интересов тех граждан, которые легально работали на протяжении всей своей жизни и тем самым вносили существенный вклад в солидарную пенсионную систему, а также принимая во внимание, что в связи с такой непрерывной и напряженной деятельностью они могли раньше утратить трудоспособность.

Вместе с тем порядок исчисления страхового стажа, который необходим для приобретения права на данную досрочную пенсию, отличается от правил исчисления страхового стажа, применяющихся при определении права на обычную страховую пенсию по старости, в сторону более жестких условий, что обусловливается льготным характером данного подвида пенсии и его целевым предназначением.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а из не страховых периодов, предусмотренных статьей 12 Закона № 400-ФЗ, только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы и периоды участия в специальной военной операции.

Кроме того, по общему правилу при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (статья 14 Закона № 400-ФЗ).

При этом согласно пункту 37 Правил № 1015 периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, только в случае, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии, в том числе включении или об отказе во включении периодов работы в страховой стаж, принимаются территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (пункт 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 г. № 884н).

Анализом документов, имеющихся в распоряжении Отделения Фонда в отношении истца, установлено следующее.

<дата> в Отделение Фонда обратился ФИО1, <дата> г.р., с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 п. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ.

<дата> было вынесено решение об отказе ФИО1 в установлении пенсии ..... в соответствии с ч. 1.2 п. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 42 года на дату обращения.

Согласно имеющимся в распоряжении Отделения Фонда документам страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с частью 1.2 пункта 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ составил с учетом сведений индивидуального лицевого счета на дату обращения 41 год 10 месяцев 6 дней (при требуемом стаже для мужчин 42 года) и соответствует периодам работы, указанным в решении об отказе в установлении пенсии от <дата> ......

Поскольку на момент обращения в территориальный орган истец не имеет требуемого стажа (42 года) для назначении досрочной страховой пенсии по старости за длительный страховой стаж в соответствии с частью 1.2 пункта 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ решением Отделения Фонда от <дата> ..... ему было отказано.

Согласно представленным документам истец в спорный период с <дата> по <дата> осуществлял предпринимательскую деятельность.

<дата> ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (ФИО3 .....).

В системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица ФИО4 зарегистрирован <дата>

Следовательно, весь период работы после указанной даты для включения в страховой, специальный стаж должен быть подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Вместе с тем согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 отсутствуют сведения на его индивидуальном лицевом счете о страховом стаже и уплаченных страховых взносах за спорный период с <дата> по <дата>.

Таким образом, спорный период работы истца выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не подтвержден.

Согласно справке ФНС России ..... по состоянию на <дата> у истца сальдо единого налогового счета составляет 0 рублей. Другой информации в распоряжении Отделения Фонда не поступило.

При этом обязательным условием для включения в страховой стаж периодов предпринимательской деятельности является полная уплата страховых взносов или приравненных к ним платежей (например, единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности).

Вопреки нормативным правовым актам, регулирующим порядок подтверждения страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ, относимых и допустимых доказательств, с достоверностью подтверждающих фактическое осуществление истцом трудовой деятельности с начислением ему заработной платы, с которой производились отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в вышеуказанный спорный период, не было представлено.

При таких обстоятельствах правовых оснований для включения спорного периода предпринимательской деятельности ФИО1 в качестве ИП с <дата> по <дата> не имеется.

Учитывая установленный федеральным законодателем специальный состав и порядок подсчета страхового стажа лиц, претендующих на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, указанным в части 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, не включение в страховой стаж истца, учитываемый при назначении истцу пенсии по старости по основанию, предусмотренному частью 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, спорного периода с <дата> по <дата> является обоснованным.

Таким образом, в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости у ФИО1 возникает в 64 года в 2026 г. В соответствии с частью 1.2 статьи 8 названного Закона истец приобрел бы право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не ранее возраста 62 лет при наличии страхового стажа не менее 42 лет.

С учётом изложенного, ОСФР просил суд об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1

Выслушав истца ФИО1, исследовав материалы гражданского дела и представленные документы, суд пришёл к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается лицам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно требований ч.ч.2 и 3 ст. 8 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч.1 и 1.1 указанной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет.

Частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Из содержания ч. 3 ст. 13 Закона № 400-ФЗ следует, что при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В ходе судебного заседания установлено следующее.

Истец ФИО1 <дата> обратился в ОСФР по Костромской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании ч.1.2 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях». Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области ..... от 14.05.2025г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа. Указанным решением пенсионного органа ФИО1 не включен в страховой стаж период его осуществления предпринимательской деятельности с <дата>. в связи с отсутствием сведений об уплате им страховых взносов за указанный период. (л.д. 14).

<дата>. ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (ФИО3 .....).

В период с <дата>. он осуществлял предпринимательскую деятельность. (л.д. 8).

Согласно дубликата трудовой книжки ФИО1, исследованной в судебном заседании в оригинале, в указанный период он выполнял трудовые обязанности по трудовому договору. (л.д. 10-13).

Согласно сведений, содержащихся в справке ..... по состоянию на <дата>. ФИО1 не имеет задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

При таких обстоятельствах оснований, предусмотренных законом для вывода о том, что ФИО1 не уплачивались страховые взносы за период с <дата>., не имеется.

Отсутствие указанных сведений об уплате страховых взносов ФИО1 за указанный период на лицевом счете СФР ФИО1, по мнению суда, не является основанием для невключения указанного периода осуществления им предпринимательской деятельности в страховой стаж и, соответственно, для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, а связано исключительно с ненадлежащим межведомственным взаимодействием между налоговой службой и пенсионным органом и не зависело от действий ФИО1

При таких обстоятельствах, решение ОСФР по Костромской области ..... от <дата>. в части не включения периода осуществления ФИО1 предпринимательской деятельности с <дата>. в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежит признанию незаконным, на ОСФР по Костромской области должна быть возложена обязанность по включению указанного периода в страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и с учётом указанного периода ввиду того, что по состоянию на день обращения ФИО1 в пенсионный орган <дата>. он имел страховой стаж 42 года, на ОСФР по Костромской области должна быть возложена обязанность по назначению ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, начиная с <дата>.

Доводы представителя ответчика ФИО2 об отсутствии оснований для включения указанного периода в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и досрочного назначения страховой пенсии по старости судом не принимаются в качестве оснований для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1, поскольку не соответствуют требованиям действующего законодательства в области пенсионного обеспечения, а также обстоятельствам дела, установленным судом.

В силу требований ст. 98 ГПК РФ с ответчика ОСФР по Костромской области в пользу ФИО1 должны быть взысканы расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей, понесенные им при обращении в суд.

Руководствуясь требованиями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника Отделения пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области ..... от <дата>. по заявлению ФИО1 (СНИЛС .....) в части невключения периода осуществления предпринимательской деятельности с <дата>. (00/01/25).

Обязать Отделение пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области (ОГРН <***> ИНН <***>) включить ФИО1 (СНИЛС .....) период осуществления предпринимательской деятельности с <дата>. (00/01/25) в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области (ОГРН <***> ИНН <***>) назначить ФИО1 (СНИЛС .....) выплату досрочной страховой пенсии по старости на основании части 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с <дата>.

Взыскать с Отделения пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области (ОГРН <***> ИНН <***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС .....) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 (три тысячи) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд (п. Антропово) в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья В.С. Копалыгина

Решение изготовлено в окончательной форме «19» марта 2026 года

Судья____________В.С. Копалыгина