Решение № 2-1179/2019 2-1179/2019~М-1031/2019 М-1031/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2-1179/2019

Дело № 2 – 1179/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2019 года г. Хабаровск

Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Сурнина Е.В.,

при секретаре Атахановой Ю.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора гарнизона Горячие Ключи в защиту интересов прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к филиалу ФГУП «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России (по Восточному военному округу), ФГУП «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России, Министерству обороны Российской Федерации о понуждении к действиям,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор обратился в суд с указанным иском. В обоснование заявленных требований указал, что Военной прокуратурой гарнизона Горячие Ключи проведена проверка исполнения должностными лицами жилищно-коммунальной службы № жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела № филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ВВО законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве. Установлено, что на территории военного городка № <адрес> расположена котельная инв. №, обеспечивающая тепловой энергией жилые дома военного городка, учреждения и другие объекты Минобороны России. Приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № недвижимое имущество указанного военного городка, в том числе котельная инв. № и сети теплоснабжения, закреплено на праве оперативного управления за ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ. Функции оперативного управления и пользования вышеуказанным имуществом, расположенным в пределах Восточного военного округа, возложены на указанный филиал ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ. Согласно актам осмотров системы теплоснабжения военного городка № <адрес>, состоящей из котельной инв. №, тепловой сети L = 2822 м.п., сети горячего водоснабжения L = 2376 м.п. и паропровода L = 362 м.п., проведенных должностными лицами войсковой части 71436 и филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ВВО в 2017 и 2018 годах установлено, что: несущие конструкции, фундамент, перекрытия, ограждающие конструкции, проемы (окна, двери), полы и кровля здания котельной частично разрушены (наблюдаются выбоины в бетоне, отслоения откосов оконных рам и дверных полотен, вздутия, расслоения и трещины рулонного покрытия, трещины в стенах и т.д.) (процент износа различных конструкций составляет от 30% до 70%) в связи с чем необходимо проведение капитального и текущего ремонтов; требуется проведение технического обслуживания и ремонта котлов марки МЗК-7АЖ вследствие их длительной эксплуатации (процент износа составляет от 15% до 60%); требуется замена стальной дымовой трубы поскольку в результате коррозии, гниения металла, прогара стенок трубы и истечения срока эксплуатации она находится в неработоспособном состоянии; сетевые насосы и дутьевые вентиляторы вследствие длительной эксплуатации находятся в изношенном состоянии в связи с чем требуется проведение их технического обслуживания и ремонта (процент износа составляет от 30% до 45%); теплообменное оборудование, оборудование топливного хозяйства, оборудование водоподготовки, электрооборудование, наружные и внутренние трубопроводы вследствие длительной эксплуатации находятся в изношенном состоянии в связи с чем требуется проведение технического обслуживания и ремонта (процент износа составляет от 30% до 50%); сети теплоснабжения общей протяженностью 5560 п.м. поражены коррозией, наблюдаются гниение металла, трещины на сварных швах, частично разрушена теплоизоляция, в связи с чем нуждаются в проведении капитального и текущего ремонтов (замены участков сетей) (процент износа составляет от 55% до 70%). По результатам проведенных комиссионных осмотров должностными лицами войсковой части 71436 и жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела № филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ВВО сделаны выводы о низкой надежности системы теплоснабжения военного городка, необходимости проведения капитального и текущего ремонта (реконструкции и модернизации) котельной инв. №, оборудования котельной и системы теплоснабжения военного городка № <адрес>. Результаты осмотра свидетельствуют о том, что здание котельной инв. №, оборудование котельной и сети горячего теплоснабжения ввиду длительной эксплуатации без проведения капитального ремонта в настоящее время не отвечают требованиям ст.ст. 7-11 Федерального закона Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и не могут гарантировать бесперебойное снабжение тепловой энергией военного городка № <адрес> и объектов Минобороны России. Обследование и мониторинг технического состояния здания котельной инв. № за весь период эксплуатации не проводился, запланированные объемы капитального и текущего ремонта здания и оборудования котельной инв. № и сетей теплоснабжения в 2017-2018 годах проведены не были. С учетом климатических особенностей и сейсмической опасности района указанное состояние котельной, оборудования и сетей теплоснабжения может привести к производственным авариям, что повлечет прекращение теплоснабжения военного городка и нарушение прав военнослужащих войсковой части № и членов их семей на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия, охрану здоровья и безопасные условия военной службы, то есть нарушение таких неотчуждаемых нематериальных благ как жизнь и здоровье. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 11, 12, 45 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст. 29, ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит суд: Обязать ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России в лице филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России по ВВО: в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести внеплановый (внеочередной) осмотр котельной инв. № военного городка № <адрес>, в рамках которого определить объемы работ по текущему ремонту и объемы работ по капитальному ремонту; по результатам проведенного осмотра провести в 2019 г. текущий ремонт объектов (элементов, конструкций и т.д.) котельной инв. № военного городка № <адрес>; провести в 2019 г. капитальный ремонт (замену) объектов (элементов, конструкций и т.д.) котельной инв. № военного городка № <адрес> согласно результатам проведенного внепланового (внеочередного) осмотра. Обязать Министерство обороны Российской Федерации выделить необходимые лимиты денежных средств (провести финансирование) на проведение ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России в лице филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России по ВВО работ по текущему и капитальному ремонту объектов (элементов, конструкций и т.д.) котельной инв. № военного городка № <адрес>.

В судебном заседании военный прокурор Хабаровского гарнизона ФИО1, заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, представила письменный отзыв.

Представитель Минобороны России в зал суда не явился, о дне слушания дела уведомлены надлежащим образом. О причинах неявки не сообщили.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц участвующих в деле.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 45 ГПК РФ и п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человекам и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительности власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 8 Федерального закона «Об обороне» должностные лица организаций независимо от форм собственности должны исполнять свои обязанности в области обороны, предусмотренные для них законодательством Российской Федерации, а также обязаны выполнять договорные обязательства, предусмотренные Государственным контрактом, заключенным на выполнение Государственного оборонного заказа на создание объектов военной инфраструктуры, обеспечение энергетическими и другими ресурсами, производство, поставки и ремонт вооружения и военной техники, другого военного имущества, а также договорные обязательства по подрядным работам и предоставлению услуг для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 № 155 создано федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ).

В соответствии с п. 3 Приказа основной целью деятельности ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил РФ.

Приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 13.04.2017 № 1168 недвижимое имущество указанного военного городка, в том числе котельная инв. № и сети теплоснабжения, закреплено на праве оперативного управления за ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ.

В соответствии с уставом ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ и Положением о филиале ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по Восточному военному округу), функции оперативного управления и пользования вышеуказанным имуществом, расположенным в пределах Восточного военного округа, возложены на филиал ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ.

Согласно ст. 8 Федерального закона «Об обороне» должностные лица организаций независимо от форм собственности должны исполнять свои обязанности в области обороны, предусмотренные для них законодательством Российской Федерации, а также обязаны выполнять договорные обязательства, предусмотренные Государственным контрактом, заключенным на выполнение Государственного оборонного заказа на создание объектов военной инфраструктуры, обеспечение энергетическими и другими ресурсами, производство, поставки и ремонт вооружения и военной техники, другого военного имущества, а также договорные обязательства по подрядным работам и предоставлению услуг для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В ходе надзорных мероприятий, проведенных военной прокуратурой составлены акты осмотра. Согласно актам осмотров системы теплоснабжения военного городка № <адрес>, состоящей из котельной инв. №, тепловой сети L = 2822 м.п., сети горячего водоснабжения L = 2376 м.п. и паропровода L = 362 м.п., проведенных должностными лицами войсковой части 71436 и филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ВВО в 2017 и 2018 годах установлено, что: несущие конструкции, фундамент, перекрытия, ограждающие конструкции, проемы (окна, двери), полы и кровля здания котельной частично разрушены (наблюдаются выбоины в бетоне, отслоения откосов оконных рам и дверных полотен, вздутия, расслоения и трещины рулонного покрытия, трещины в стенах и т.д.) (процент износа различных конструкций составляет от 30% до 70%) в связи с чем необходимо проведение капитального и текущего ремонтов; требуется проведение технического обслуживания и ремонта котлов марки МЗК-7АЖ вследствие их длительной эксплуатации (процент износа составляет от 15% до 60%); требуется замена стальной дымовой трубы поскольку в результате коррозии, гниения металла, прогара стенок трубы и истечения срока эксплуатации она находится в неработоспособном состоянии; сетевые насосы и дутьевые вентиляторы вследствие длительной эксплуатации находятся в изношенном состоянии в связи с чем требуется проведение их технического обслуживания и ремонта (процент износа составляет от 30% до 45%); теплообменное оборудование, оборудование топливного хозяйства, оборудование водоподготовки, электрооборудование, наружные и внутренние трубопроводы вследствие длительной эксплуатации находятся в изношенном состоянии в связи с чем требуется проведение технического обслуживания и ремонта (процент износа составляет от 30% до 50%); сети теплоснабжения общей протяженностью 5560 п.м. поражены коррозией, наблюдаются гниение металла, трещины на сварных швах, частично разрушена теплоизоляция, в связи с чем нуждаются в проведении капитального и текущего ремонтов (замены участков сетей) (процент износа составляет от 55% до 70%).

По результатам проведенных комиссионных осмотров должностными лицами войсковой части 71436 и жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела № филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ВВО сделаны выводы о низкой надежности системы теплоснабжения военного городка, необходимости проведения капитального и текущего ремонта (реконструкции и модернизации) котельной инв. №, оборудования котельной и системы теплоснабжения военного городка № <адрес>.

Результаты осмотра свидетельствуют о том, что здание котельной инв. №, оборудование котельной и сети горячего теплоснабжения ввиду длительной эксплуатации без проведения капитального ремонта в настоящее время не отвечают требованиям ст.ст. 7-11 Федерального закона Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и не могут гарантировать бесперебойное снабжение тепловой энергией военного городка № <адрес> и объектов Минобороны России.

Указанное состояние котельной, оборудования и сетей теплоснабжения может привести к производственным авариям, что повлечет прекращение теплоснабжения военного городка и нарушение прав военнослужащих войсковой части 71436 и членов их семей (ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»), охрану здоровья и безопасные условия военной службы (ст. 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих»), то есть нарушение таких неотчуждаемых нематериальных благ как жизнь и здоровье (ст. 150 ГК РФ).

Оценивая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований предъявленных к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации. Оснований для удовлетворения требований прокурора предъявленных к Министерству обороны России суд не усматривает, поскольку доказательств того, что ответчиком не исполняется обязанность по финансированию не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования военного прокурора гарнизона Горячие Ключи в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны России о понуждении к совершению определенных действий, удовлетворить частично.

Обязать ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России по ВВО в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном порядке провести осмотр котельной инв. № военного городка № <адрес>, в рамках которого определить объемы работ по текущему и капитальному ремонту; по результатам проведенного осмотра провести в 2019 г. текущий и капитальный ремонт объектов (элементов, конструкций и т.д.) котельной инв. № военного городка № <адрес>.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в течение месяца с момента составления мотивированного решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 11 мая 2019 года.

Судья Сурнин Е.В.